• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,，加強對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動的監(jiān)督管理,，維護正常的交易秩序，規(guī)范交易行為,，保護交易雙方的合法權益,，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定,，結合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,。

 本辦法所稱集貿(mào)市場是指有固定場所,、設施和管理服務機構，有若干個經(jīng)營者入場實行集中,、公開交易的專業(yè)性,、綜合性的批發(fā)、零售市場,。

 各種定期或不定期的民間物資交流會，商品展銷會,、交易會,，早市、夜市,，以個體戶租賃經(jīng)營為主的商場,、商業(yè)街、商業(yè)攤群均適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱經(jīng)營者是指進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的各類企業(yè),、經(jīng)濟組織、個體工商戶,。




第四條 集貿(mào)市場的商品交易活動,，應當遵循自愿,、平等、公平,、誠實信用的原則,，依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德,。




第五條 縣級以上人民政府工商行政管理機關是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場的行政主管部門,。工商行政管理機關及其派出機構（以下簡稱工商行政管理部門）負責對本轄區(qū)的集市貿(mào)易活動進行監(jiān)督管理。

 縣級以上人民政府其他有關職能部門按照各自的職責,，依法對集貿(mào)市場的有關活動進行監(jiān)督管理,。




第六條 集貿(mào)市場的管理，應當遵循依法,、公開和便民的原則,。




第二章 集貿(mào)市場建設




第七條 各級人民政府應把集貿(mào)市場的設置、建設和改造納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理布局，因地制宜,，量力而行,，方便群眾。




第八條 政府應鼓勵有條件的企業(yè)和其他社會經(jīng)濟組織,，按照自愿有償?shù)脑瓌t,，投資開辦或參與開辦集貿(mào)市場。




第九條 開辦集貿(mào)市場應當依法辦理建設,、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù),。

 各有關行政管理部門在接到集貿(mào)市場開辦者的申請后，三十日內(nèi)作出答復,。




第十條 新建,、改建集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動不得占用國道、省道和城市主要街道,、廣場,、綠地。




第十一條 集貿(mào)市場應當建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應的消防,、安全,、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務設施,。




第十二條 任何單位和個人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用,，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設施。




第三章 集市貿(mào)易活動




第十三條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動應領取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。依法繳納稅,、費,。

 農(nóng)民可直接進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

 經(jīng)營飲食,、食品的,，應持有縣級以上衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》和《健康證》。

 制售計量器具的,，應持有當?shù)乜h級以上計量行政部門核發(fā)的《制造計量器具許可證》和《計量器具產(chǎn)品合格證》,。

 從事刻字等特種行業(yè)的，應根據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，持有縣級以上公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。

 經(jīng)營中藥材和藥品的,，應持有縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》,。農(nóng)民自采、自種,、自銷的中藥材除外,。

 經(jīng)營文化、娛樂,、音像制品,、圖書報刊的，應持有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的許可證,。




第十四條 集貿(mào)市場銷售的各類商品應符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定及標準,。凡國家明令禁止的商品及限制銷售的商品不得上市銷售,。




第十五條 在集貿(mào)市場銷售商品，必須使用標準計量器具和法定計量單位,。計量器具應定期送檢,，憑計量監(jiān)督機構核發(fā)的《合格證》使用。




第十六條 畜,、禽及其產(chǎn)品應按有關規(guī)定檢疫合格后方可上市銷售,。凡經(jīng)檢疫的畜、禽及其產(chǎn)品,，應具有規(guī)定的檢疫證明及檢疫印章和標志。




第十七條 銷售非機動車,，應持有車輛證明,。




第十八條 集貿(mào)市場的商品和經(jīng)營性服務收費實行明碼標價。

 交易價格和服務收費,，除國家另有規(guī)定的外,，由交易雙方協(xié)商確定,，隨行就市。




第十九條 集貿(mào)市場禁止銷售下列商品：

 （一）應當注明而沒有注明或虛假注明廠名,、廠址,、名稱的商品；

 （二）以假充真,、以次充好,、摻雜、摻假的商品,；

 （三）過期,、失效、變質(zhì)的商品,；

 （四）國家明令淘汰的商品,；

 （五）摻入有毒、有害物質(zhì)或污穢不潔,、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標準和規(guī)定的食品,；

 （六）檢疫不合格或者偽造檢疫結果的畜、禽及其產(chǎn)品,；

 （七）國家保護的野生動植物及其制品,；

 （八）淫穢物品；

 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定管制和禁止上市的其他商品。




第二十條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

 （一）倒賣有價證券,、文物,、金銀、外匯,；

 （二）使用不合格的計量器具,，利用計量器具作弊；

 （三）租借或轉讓許可證,、營業(yè)執(zhí)照,，提供銀行帳戶、票據(jù),；

 （四）為他人生產(chǎn),、制造和銷售假冒偽劣商品提供場地、倉儲,、運輸設備等條件,；

 （五）欺行霸市，強買強賣，哄抬物價,；

 （六）從事污染環(huán)境,，影響市容，危害人民身心健康的活動,；

 （七）毆打,、侮辱執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務,，破壞集貿(mào)市場設施和財物,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。




第四章 集貿(mào)市場管理




第二十一條 工商行政管理部門依法審查市場開辦者制定的市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實施,；審核進入集貿(mào)市場經(jīng)營者的主體資格,，規(guī)范其交易行為，并予以監(jiān)督檢查,；維護公平交易秩序,，受理消費者申訴，處罰經(jīng)營者的違法違章行為,；組織協(xié)調(diào)有關部門對集市貿(mào)易活動實施監(jiān)督管理,；按規(guī)定收取市場管理費。

 工商行政管理部門應在集貿(mào)市場內(nèi)設置標準計量器具,，接受群眾投訴,，維護消費者的合法權益。




第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的治安管理,，由所在地的公安機關負責,。公安機關可根據(jù)情況設立市場治安管理機構或派出治安管理人員，依法進行管理,。




第二十三條 畜牧檢疫,、衛(wèi)生防疫機構負責集貿(mào)市場的檢疫、檢驗工作,。按國家有關規(guī)定收取檢疫,、檢驗費。




第二十四條 任何單位和組織不得在集貿(mào)市場上巧立名目亂收費,、亂攤派,。對非法收費、攤派的,，工商行政管理部門有權制止,，經(jīng)營者有權拒付,。




第二十五條 集貿(mào)市場開辦者應當建立健全市場內(nèi)部安全,、消防,、衛(wèi)生等日常管理制度，負責市場日常管理和市場設施的建設與維修工作,。協(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者進行監(jiān)督管理,，提供有關服務，并合理收取場地費,、設施租賃費和服務費,。




第二十六條 工商行政管理部門和其他行政管理部門不得參與市場經(jīng)營。執(zhí)法人員應依法監(jiān)督管理,，公開辦事制度,，接受群眾和經(jīng)營者的監(jiān)督，做到秉公執(zhí)法,，廉潔奉公,。

 經(jīng)營者和群眾有權檢舉、揭發(fā)和控告各有關行政管理部門和市場監(jiān)督管理人員的違法亂紀行為,。




第五章 法律責任




第二十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的,，工商行政管理部門責令市場開辦者補辦有關手續(xù)。對不宜形成市場的,，由縣級以上人民政府予以取締,。




第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府予以取締,。




第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由有關行政管理部門責令市場主辦者限期改正，拒不改正的,，依法予以處理,。




第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其限期退還占用的場地和設施,，并處一千元以上五千元以下的罰款,。造成損失的，予以賠償,。




第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,，工商行政管理部門和其他有關部門依法查處。




第三十二條 違反本辦法第十五條,、第二十條第（二）項規(guī)定的,，工商行政管理部門或技術監(jiān)督部門責令補足數(shù)量，沒收非標準計量器具,，沒收違法所得,，可并處二千元以下的罰款,，故意作弊的，沒收銷貨款,，處銷貨款一倍以上五倍以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，工商行政管理部門或畜牧檢疫部門責令進行檢疫,，處一千元以上一萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第十七條、第十九條第（八）項,、第二十條第（七）項規(guī)定的,，由工商行政管理部門會同公安部門依法處理。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十五條 違反本辦法第十九條第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項,、第二十條第（四）項規(guī)定的,，工商行政管理部門或技術監(jiān)督部門沒收或銷毀物品，沒收違法所得,，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，未取得違法所得的，處一萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓。造成后果的,，承擔受害者的經(jīng)濟損失,。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十六條 違反本辦法第十九條第（六）項規(guī)定的,，由工商行政管理部門或畜牧檢疫部門沒收并予以銷毀，或進行無害化處理,，沒收違法所得,，并處五千元以上三萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十七條 違反本辦法第十九條第（七）項,、第二十條第（一）項規(guī)定的,，工商行政管理部門或有關部門依法查處。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十八條 違反本辦法第二十條第（三）、（六）項規(guī)定的,，工商行政管理部門會同有關部門依法查處,。




第三十九條 違反本辦法第二十條第（五）項規(guī)定的，工商行政管理部門責令停業(yè)整頓,，并處五千元以上二萬元以下罰款。




第四十條 根據(jù)法律,、行政法規(guī)應吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，依照法律、行政法規(guī)執(zhí)行,。

 對當事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第四十一條 有關行政管理部門的行政執(zhí)法人員,、市場監(jiān)督管理人員不依法履行職責,，玩忽職守，濫用職權,，以權謀私,，敲詐勒索，收受賄賂,，徇私舞弊,，視情節(jié)由其行政主管機關給予行政處分。造成經(jīng)營者經(jīng)濟損失的,，予以賠償,。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十二條 當事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。




第六章 附則




第四十三條 社會零散商品銷售攤點的監(jiān)督管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十四條 本辦法實施中的具體應用問題由省工商行政管理局負責解釋。




第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。