• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2007]79號
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知

建設(shè)部關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知

(建質(zhì)[2007]79號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)2007年全國建設(shè)工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的精神,，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，最大限度地減少建筑施工安全生產(chǎn)傷亡事故，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委辦[2007]9號）要求,，我部決定今年在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落和坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作,。具體工作安排如下：



 一、指導(dǎo)思想



 牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作,，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”方針和《建筑法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；以治理施工企業(yè),、施工現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任,，突出安全監(jiān)管的針對性和有效性；以遏制重,、特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。



 二,、總體目標(biāo)



 通過深化建筑施工安全專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理工作，完善落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,，特別是落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,；促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平,；提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工操作技能和安全防范能力,；有效遏制建筑施工高處墜落,、各類坍塌等重、特大事故的發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在2006年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降2%的目標(biāo),。



 三、專項(xiàng)整治范圍,、內(nèi)容和依據(jù)



 （一）專項(xiàng)整治范圍是房屋建筑和市政建設(shè)工程,，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程,，以及城市軌道交通建設(shè)工程,。



 （二）專項(xiàng)整治內(nèi)容是控制和預(yù)防施工中的各類坍塌和高處墜落事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊,、洞口墜落,，施工吊籃、升降機(jī)墜落等,；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑,、邊坡土方坍塌，腳手架坍塌,、高支撐模板坍塌等,；以及其他易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。



 （三）專項(xiàng)整治依據(jù)是《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》,、《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）,、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 四,、實(shí)施步驟



 專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）部署階段：2007年4月上旬以前,，各地建設(shè)主管部門、中央建筑企業(yè)根據(jù)本地區(qū),、本專業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn),，研究制定2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，并進(jìn)行部署,。工作部署及實(shí)施方案抄送建設(shè)部質(zhì)量安全司,。



 （二）實(shí)施階段：4月中旬至9月上旬，以企業(yè)和工程項(xiàng)目部為單位認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治工作,，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中,，要集中組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作,。各地區(qū)建設(shè)主管部門,、中央建筑企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。



 （三）檢查階段：9月中旬至10月下旬,，各地建設(shè)主管部門,、中央建筑企業(yè)對重點(diǎn)地區(qū)（城市）或直屬企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展督查,、抽查,。我部將適時(shí)組織對重點(diǎn)地區(qū)的督查。對發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大事故隱患的將予以通報(bào),，對發(fā)生高處墜落,、坍塌等重大事故的，將嚴(yán)肅查處,。



 （四）總結(jié)階段：11月,，各地建設(shè)主管部門、中央建筑企業(yè)要對本地區(qū),、本企業(yè)開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),，形成總結(jié)報(bào)告。12月上旬,，我部將對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),。



 五、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu),。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，精心組織、周密部署,，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開展,。



 （二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督,。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。通過檢查現(xiàn)場,、核查賬目、召開現(xiàn)場會等方式,，督促和引導(dǎo)企業(yè)將專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合,，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展,。



 （三）完善制度，務(wù)求實(shí)效,。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過建立重大危險(xiǎn)源排查,、監(jiān)控等制度,，積極探索專項(xiàng)整治長效機(jī)制；通過督促建筑施工企業(yè)制定和實(shí)施預(yù)防高處墜落和坍塌事故的專項(xiàng)方案和措施,，在控制和減少高處墜落和坍塌事故方面取得實(shí)效,。



 （四）廣泛宣傳，典型引路,。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”積極開展專項(xiàng)整治宣傳活動,，使建筑企業(yè)各級管理人員、一線施工人員特別是農(nóng)民工全面了解專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和要求,。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，對專項(xiàng)整治工作業(yè)績突出的先進(jìn)典型大力宣傳；對隱患較多不及時(shí)整改,、特別是發(fā)生重大事故的企業(yè),、工程項(xiàng)目要給予曝光。



 請各地建設(shè)主管部門,、中央管理的建筑企業(yè)將本地區(qū),、本企業(yè)的專項(xiàng)整治方案及專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2007年4月20日前報(bào)送我部質(zhì)量安全司，2007年專項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月30日前報(bào)送我部質(zhì)量安全司,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年三月十六日