- 【發(fā)布單位】莆田市
- 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2008〕93號(hào)
- 【發(fā)布日期】2008-05-27
- 【生效日期】2008-05-27
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】福建省
- 【所屬類(lèi)別】政策參考
莆田市“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
莆田市“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
(莆政綜〔2008〕93號(hào))
各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)),,市政府各單位,各直屬單位,、高等院校:
《莆田市“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議第30次研究通過(guò),,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
二OO八年五月二十七日
莆田市“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
前 言
建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ),,是提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件能力的根本所在,,是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù),,是建設(shè)湄洲灣港口城市的重要保證。
本規(guī)劃為我市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的綜合性規(guī)劃,。該規(guī)劃是細(xì)化和落實(shí)《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》與我市“十一五”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)應(yīng)急體系建設(shè)部署的具體體現(xiàn)。本規(guī)劃以《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》及《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù),,提出我市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo),建設(shè)方向與主要任務(wù),,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障措施。本規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,,是安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的依據(jù),。
本規(guī)劃由市應(yīng)急辦牽頭組織編制。
1.序言
1.1編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)),、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕106號(hào)),、《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》(閩政〔2007〕37號(hào))、《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),、《莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,,莆田市“十一五”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定本規(guī)劃,。
1.2規(guī)劃范圍
針對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)公共事件,按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等應(yīng)急管理工作主要環(huán)節(jié)的不同要求,統(tǒng)一規(guī)劃“十一五”期間莆田市應(yīng)急體系建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,。
1.3規(guī)劃定位
本規(guī)劃為我市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)綜合性規(guī)劃,。本規(guī)劃以我市“十一五”《綱要》為支撐,與市“十一五”相關(guān)規(guī)劃相銜接,。本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目為實(shí)施各級(jí),、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案提供支撐,保障應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行,。
2.應(yīng)急體系現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)
2.1現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
市委,、市政府高度重視應(yīng)急管理工作,把應(yīng)急管理工作擺上重要位置,,并納入湄洲灣港口城市建設(shè)大局,。各級(jí)政府及其部門(mén)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力作為全面提高行政能力的重要任務(wù),,把保障人民群眾生命安全和利益作為應(yīng)急管理的首要任務(wù),,積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大突發(fā)公共事件。我市應(yīng)急預(yù)案體系,、應(yīng)急體制,、機(jī)制建設(shè)初步形成,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力不斷增強(qiáng),。
2.1.1應(yīng)急預(yù)案體系初步形成
截至2007年12月,,市、縣(區(qū),、管委會(huì))已全部制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,;市政府及其有關(guān)部門(mén)還制定了20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、161個(gè)部門(mén)預(yù)案,;各縣(區(qū),、管委會(huì))還制定了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案148個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案261個(gè),;鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)(村),、企業(yè)已制定應(yīng)急預(yù)案780個(gè),,全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。
2.1.2應(yīng)急管理體制初步建立
截至2006年底,,市,、縣(區(qū),、管委會(huì))基本上都成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu),,各級(jí)政府辦公室加掛應(yīng)急委辦公室牌子,,實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理工作相結(jié)合。市政府已成立防汛抗旱指揮部,、森林防火指揮部,、抗震救災(zāi)指揮部、重大動(dòng)植物疫情防治指揮部,、糧食應(yīng)急工作指揮部,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部等專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū),、管委會(huì))也相應(yīng)成立了專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),。全市初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系,。
2.1.3應(yīng)急隊(duì)伍初具規(guī)模
初步形成了以公安,、武警、駐莆部隊(duì)和民兵為骨干和突擊力量,,以防汛抗旱,、森林消防、礦山應(yīng)急救援,、抗震救災(zāi),、公安消防、海上搜救,、環(huán)境污染監(jiān)測(cè),、醫(yī)療衛(wèi)生救援、動(dòng)植物疫情應(yīng)急處置等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量,,以企事業(yè)單位專(zhuān)兼隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
2.1.4應(yīng)急物資保障能力得到加強(qiáng)
全市相繼建立了防汛抗旱,、抗震救災(zāi),、防臺(tái)風(fēng)、森林防火,、動(dòng)物疫病防控,、醫(yī)療救治、消防,、礦山救護(hù)等一批應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備庫(kù)和儲(chǔ)備點(diǎn),,主要儲(chǔ)備食糖,、糧油、農(nóng)藥,、化肥,、水泥等物資。
2.1.5應(yīng)急機(jī)制逐步建立
我市防汛,、防臺(tái)風(fēng),、氣象、海洋,、環(huán)保,、衛(wèi)生、防火,、防震,、動(dòng)物防疫等監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)報(bào)體系不斷完善,,建立了連接市、縣(區(qū))政府(管委會(huì))及其部門(mén)的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、分級(jí)響應(yīng),、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制初步形成。
2.2薄弱環(huán)節(jié)
2.2.1應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)尚未完全落實(shí)
部分縣(區(qū),、管委會(huì))應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)常態(tài)管理工作職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位,,難以有效履行值守應(yīng)急、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)職能,,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的作用。
2.2.2應(yīng)急常態(tài)管理工作亟待加強(qiáng)
一些縣(區(qū),、管委會(huì))應(yīng)急預(yù)案修訂工作進(jìn)展緩慢,,部分應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操性不強(qiáng);風(fēng)險(xiǎn)隱患排查尚未全面展開(kāi),,隱患底數(shù)不清,;開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練少,人員缺乏必要的培訓(xùn),;基層信息員隊(duì)伍不健全,,突發(fā)公共事件發(fā)生后的信息難以快速匯集和持續(xù)反饋;應(yīng)急管理方面資金投入較少,。
2.2.3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)設(shè)備難以適應(yīng)新情況
一些監(jiān)測(cè)預(yù)警信息采集設(shè)備老化,,快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力差,,手段相對(duì)落后;監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)點(diǎn)及密度不夠,,缺少移動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),;沒(méi)有覆蓋全市的應(yīng)急通信專(zhuān)網(wǎng);專(zhuān)業(yè)指揮中心建設(shè)采用的標(biāo)準(zhǔn)不一,,數(shù)據(jù)資源難以共享,,信息互聯(lián)互通程度低。
2.2.4專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急能力相對(duì)較弱
部分專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急裝備資金投入不足,;有的缺乏大型和特種裝備;一些專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足,,應(yīng)急處置能力與協(xié)同應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng),。應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍缺乏有效培訓(xùn)和訓(xùn)練,;應(yīng)急訓(xùn)練演練不夠,。
2.2.5應(yīng)急物資管理和緊急運(yùn)輸保障能力有待提高
應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺乏統(tǒng)籌管理,緊急生產(chǎn),、采購(gòu),、征收、調(diào)用和配送機(jī)制不完善,;物資存儲(chǔ)設(shè)施不足,,布局不夠合理,儲(chǔ)備方式單一,,儲(chǔ)備物資品種,、數(shù)量偏少,調(diào)整,,保養(yǎng),、保管、更新,、輪換,、補(bǔ)償政策不健全,應(yīng)急征用,、調(diào)用制度不健全,,應(yīng)急救援運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善。
2.2.6科技支撐基礎(chǔ)比較薄弱
大部分應(yīng)急裝備及設(shè)施科技含量不高,,應(yīng)急科技研發(fā)資金投入不足,,缺乏高效先進(jìn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備;應(yīng)急管理基礎(chǔ)研究較為滯后,,應(yīng)急科技研究?jī)?chǔ)備不夠,;缺乏跨學(xué)科的復(fù)合型專(zhuān)家和技術(shù)人員,,以及先進(jìn)必需的應(yīng)急科研設(shè)施;應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)軟件有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā),。
2.2.7宣傳教育和社會(huì)參與力度不夠
應(yīng)急知識(shí),、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與普及不夠;群眾的應(yīng)急自救互救能力不強(qiáng),,心理承受能力較差,;社會(huì)動(dòng)員機(jī)制還不健全。
2.3面臨的形勢(shì)
2.3.1自然災(zāi)害方面
莆田市自然災(zāi)害種類(lèi)多,,臺(tái)風(fēng),、暴雨、干旱,、雷電等自然災(zāi)害頻發(fā),。因強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡,、崩塌,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害較多??h(區(qū))防洪能力僅達(dá)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)的下限,,城區(qū)排澇設(shè)施不完善。小型水庫(kù)技術(shù)含量和防洪標(biāo)準(zhǔn)比較
低,,老化問(wèn)題日益突出,。我市地處我國(guó)東南沿海地震帶,地震活動(dòng)較為頻繁,;海洋環(huán)境污染和生態(tài)受損趨勢(shì)尚未得到有效控制,;避風(fēng)漁港建設(shè)滯后,防臺(tái)風(fēng)能力較低,;有害生物入侵嚴(yán)重威脅我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,;森林火災(zāi)不容忽視。
2.3.2事故災(zāi)難方面
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,,安全生產(chǎn)隱患尚未得到有效治理,,事故災(zāi)難應(yīng)急體系尚不健全;工礦企業(yè),、道路交通等較大事故仍未得到根本遏制,;環(huán)境污染事故與其引發(fā)的社會(huì)安全事件相互交織;特種消防應(yīng)急裝備與器材還不能滿足救援工作的實(shí)際需要,;海上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,。
2.3.3公共衛(wèi)生事件方面
重大急性傳染病暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)加大,新發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生,公共衛(wèi)生形勢(shì)還十分嚴(yán)峻,;食品衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題還比較突出,;自然災(zāi)害衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多;農(nóng)村及城市社區(qū)公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱,,突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后,,應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)支撐體系不健全;傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)尚不健全,;衛(wèi)生和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人員,、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng),;動(dòng)物防疫力量薄弱,,突發(fā)動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然很高;藥品與醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和反應(yīng)處置體系不完善,。
2.3.4社會(huì)安全事件方面
因土地征用、拆遷安置,、環(huán)境污染,、企業(yè)改革、宗教信仰等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件較為突出,。
3.指導(dǎo)思想,、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
3.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,緊緊圍繞加快湄洲灣港口城市建設(shè),,按照 “四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題和 “四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,,預(yù)防與應(yīng)急并重,,常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,全面布局與重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)籌,,近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧,;依靠科技,用好存量,,建好增量,,重點(diǎn)解決應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題,;加強(qiáng)宣傳教育,,強(qiáng)化社會(huì)參與,提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),,加快湄洲灣港口城市建設(shè),。
3.2建設(shè)原則
―――統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,。做好與省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的銜接,,統(tǒng)籌謀劃全市應(yīng)急體系建設(shè)總體性規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際,,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,避免鋪張浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的有機(jī)整合和優(yōu)化配置,,有序推進(jìn)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè),。
―――整合資源、突出重點(diǎn),。充分利用存量資源,,挖掘潛力,提高效率,,實(shí)現(xiàn)資源共享,,促進(jìn)各地區(qū)和各部門(mén)信息、隊(duì)伍,、裝備,、物資等方面的有機(jī)整合,提高綜合應(yīng)急能力,,重點(diǎn)解決應(yīng)對(duì)重大,、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題。
―――先進(jìn)適用,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。采用國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù),兼顧先進(jìn)性和適用性,,確保應(yīng)急體系的高效,、可靠運(yùn)行。建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化,。
―――分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施,。按事權(quán)合理劃分各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)建設(shè)任務(wù),,各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目,,分級(jí)分步組織項(xiàng)目實(shí)施,,有針對(duì)性地開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。
―――政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,。充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用,引入市場(chǎng)機(jī)制,,調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性,,把政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度,。
3.3建設(shè)目標(biāo)
3.3.1總體目標(biāo)
根據(jù)省 “十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃要求,,結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和各相關(guān)規(guī)劃分類(lèi)目標(biāo),到2010年,,形成統(tǒng)一指揮,、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、保障有力的市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng),,應(yīng)急管理綜合能力顯著提高,有效減少重大,、特別重大突發(fā)公共事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失,。
3.3.2分類(lèi)目標(biāo)
自然災(zāi)害類(lèi):行政村災(zāi)害信息覆蓋率達(dá)到100%;災(zāi)害應(yīng)急急救助能力顯著提高,,災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助,;木蘭溪流域洪水預(yù)報(bào)提前3-5小時(shí)發(fā)布,準(zhǔn)確率達(dá)90%以上,;臺(tái)風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)平均誤差小于120公里,;氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以上;氣象預(yù)報(bào)預(yù)警公眾覆蓋率達(dá)到90%,;風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)緊急警報(bào)提前6小時(shí)發(fā)布,;森林火災(zāi)年受害率低于1‰;已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口減少約30%,;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下,;農(nóng)作物損失率控制在3%以下。
自然災(zāi)害類(lèi)分類(lèi)指標(biāo)名稱
分類(lèi)指標(biāo)值對(duì)照
國(guó)家規(guī)劃
省規(guī)劃
行政村災(zāi)害信息覆蓋率
/
達(dá)到100%
災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助
24小時(shí)內(nèi)
24小時(shí)內(nèi)
大江大河干流洪水預(yù)報(bào)時(shí)間準(zhǔn)確率
提前24小時(shí),,達(dá)到90%以上
木蘭溪流域洪水預(yù)報(bào)提前3-5小時(shí)發(fā)布,,準(zhǔn)確率達(dá)90%以上
臺(tái)風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)
平均誤差小于120公里
平均誤差小于120公里
突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效
提高到30分鐘以上
提高到30分鐘以上
氣象預(yù)報(bào)預(yù)警公眾覆蓋率
/
達(dá)到90%
風(fēng)暴潮災(zāi)害緊急警報(bào)發(fā)布
提前6小時(shí)
Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)緊急警報(bào)提前6小時(shí)發(fā)布
大城市及城市群可基本抗御地震能力
6級(jí)地震
/
森林火災(zāi)受害率
低于1‰
年受害率低于1‰
已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口
減少約30%
減少約30%
林業(yè)有害生物成災(zāi)率
/
控制在3‰以下
農(nóng)作物損失率
/
控制在3%以下
事故災(zāi)難類(lèi):億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35個(gè)百分點(diǎn)以上;工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25個(gè)百分點(diǎn)以上,;道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率不超過(guò)5.0,;一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上;水上人命救助有效率達(dá)到90%,;企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件減少20%,。
事故災(zāi)難類(lèi)分類(lèi)指標(biāo)名稱
分類(lèi)指標(biāo)值對(duì)照
國(guó)家規(guī)劃
省規(guī)劃
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率
下降35%
億元 …… 死亡率比2005年下降35個(gè)百分點(diǎn)以上
工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率
下降25%
十萬(wàn)人……死亡率比2005年下降25個(gè)百分點(diǎn)以上
道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率
不超過(guò)5.0
下降到6.0以下
一次死亡10人以上特大事故起數(shù)
/
比2005年下降20%以上
水上人命救助有效率
達(dá)到90%
達(dá)到90%
企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件
降低20%
減少20%
公共衛(wèi)生事件類(lèi):鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率都達(dá)到100%;市,、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%;應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率提高到95%以上,。
公共衛(wèi)生事件類(lèi)分類(lèi)指標(biāo)名稱
分類(lèi)指標(biāo)值對(duì)照
國(guó)家規(guī)劃
省規(guī)劃
縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率
達(dá)到100%
達(dá)到100%
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率
提高到80%以上
達(dá)到100%
市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率
達(dá)到100%
市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%
應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率
提高到95%以上
達(dá)到95%以上
社會(huì)安全事件類(lèi):信息預(yù)警和應(yīng)急處置的能力顯著增強(qiáng),,社會(huì)安全事件綜合防控能力進(jìn)一步提高,;突發(fā)群體性事件、社會(huì)治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進(jìn)一步健全,;銀行業(yè),、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件穩(wěn)中有降,,重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障水平得到提高,;基本能夠應(yīng)對(duì)糧食、重要生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng),。
社會(huì)安全類(lèi)分類(lèi)指標(biāo)名稱
分類(lèi)指標(biāo)值對(duì)照
國(guó)家規(guī)劃
省規(guī)劃
信息預(yù)警和應(yīng)急處置的能力
社會(huì)安全事件綜合防控能力
顯著增強(qiáng)
進(jìn)一步提高
顯著增強(qiáng)
進(jìn)一步提高
突發(fā)群體性事件,、社會(huì)治安事件和恐怖襲擊事件防控體系
進(jìn)一步健全
進(jìn)一步健全
銀行業(yè)、證券期貨業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件
重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障水平
穩(wěn)中有降
得到提高
穩(wěn)中有降
得到提高
糧食,、重要生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)
基本能夠應(yīng)對(duì)
基本能夠應(yīng)對(duì)
4.建設(shè)方向與主要任務(wù)
“十一五”期間,在現(xiàn)有應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,,逐步解決一些涉及全局或靠單個(gè)部門(mén)暫時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的關(guān)鍵性建設(shè)項(xiàng)目,,重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息與指揮,、應(yīng)急隊(duì)伍,、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信,、緊急運(yùn)輸,、培訓(xùn)演練,、科技支撐、恢復(fù)重建,、應(yīng)急管理示范等十個(gè)方面,,積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和基層整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,理順行業(yè)和基層應(yīng)急體系的建設(shè)項(xiàng)目,,明確行業(yè)和基層應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn),。
主要任務(wù)對(duì)照表
省規(guī)劃
市規(guī)劃
1
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
2
信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)
信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)
3
應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
4
物資保障能力建設(shè)
物資保障能力建設(shè)
5
緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)
緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)
6
通信保障能力建設(shè)
通信保障能力建設(shè)
7
培訓(xùn)與演練體系建設(shè)
培訓(xùn)與演練體系建設(shè)
8
科技支撐體系建設(shè)
科技支撐體系建設(shè)
9
恢復(fù)重建能力建設(shè)
恢復(fù)重建能力建設(shè)
10
應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)
應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
“十一五”期間,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,,增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度,,改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段,完成隱患排查,;建立健全突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng),,并解決預(yù)警信息發(fā)布的瓶頸問(wèn)題,建立健全我市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和保護(hù)系統(tǒng),,突發(fā)公共事件各領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與預(yù)警信息發(fā)布體系基本建成,。
4.1.1完善各類(lèi)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
加密沿海海域、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、主要城鎮(zhèn),、氣象災(zāi)害多發(fā)、天氣敏感區(qū)等地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn),。拓展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),,實(shí)現(xiàn)近岸臺(tái)風(fēng)實(shí)際路徑報(bào)告時(shí)間間隔1小時(shí)。加強(qiáng)海上安全信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),,健全與完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng),、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制,、檢疫監(jiān)督系統(tǒng),。建立健全城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控系統(tǒng),。健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格行情監(jiān)控系統(tǒng),。完善廣播電視安全播出預(yù)警信息系統(tǒng),。
4.1.2加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息
4.1.2.1依托 “數(shù)字莆田”政務(wù)網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),,整合預(yù)測(cè)預(yù)警信息,,建立市政府突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種,、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總,、分析,、研判。
4.1.2.2建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)風(fēng),、暴雨、雷電,、干旱等氣象災(zāi)害及洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和森林火險(xiǎn)等相關(guān)自然災(zāi)害的綜合預(yù)警,;在硬件和軟件方面提高災(zāi)害威脅區(qū)鄉(xiāng)村居民群眾預(yù)警信息接收能力,。
4.1.2.3建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品,、非煤礦山,、突發(fā)環(huán)境事件等重大、特別重大事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè),。
4.1.2.4建立各類(lèi)社會(huì)安全事件情報(bào)信息匯總、研判機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)之間的預(yù)警信息共享,。拓展市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、能源安全和糧食安全等預(yù)警系統(tǒng)功能,,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。
4.1.2.5建立健全傳染病疫情、職業(yè)病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立健全動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,。
4.1.2.6加強(qiáng)偏遠(yuǎn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)廣播、電視,、警報(bào)器,、宣傳車(chē)、手機(jī)短信等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),;完善廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的信息發(fā)布體系,,建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。
4.1.3加強(qiáng)市級(jí)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控
4.1.3.1重大水利水電基礎(chǔ)工程,、重要水上航道,、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線,、重要輸變電設(shè)施、大型橋梁,、重要通信樞紐,、支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的單位,要建立完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),。
4.1.3.2各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,、脆弱性評(píng)估、分級(jí)管理,,實(shí)施保護(hù)措施并開(kāi)展效果評(píng)價(jià),。
4.2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)
在各部門(mén)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)信息與指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合與共享,、健全信息綜合研判、指揮調(diào)度,、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等功能,,形成完整、統(tǒng)一,、高效的應(yīng)急管理信息與指揮協(xié)調(diào)體系,。
4.2.1推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
4.2.1.1充分利用“數(shù)字莆田”政務(wù)網(wǎng),建設(shè)連接上級(jí)應(yīng)急平臺(tái),、市各專(zhuān)業(yè)指揮平臺(tái)和各縣(區(qū),、管委會(huì))應(yīng)急平臺(tái)的市級(jí)應(yīng)急平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享與信息的互聯(lián)互通,,滿足值守應(yīng)急,、信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào),、綜合研判和視頻會(huì)商等基本功能,。
4.2.1.2至2010年,基本完成市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)場(chǎng)所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè),,初步完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合,,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,,具備視頻會(huì)商和指揮協(xié)調(diào)等基本功能,。
4.2.1.3積極推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),按照 “信息統(tǒng)一接報(bào),、分級(jí)分類(lèi)處理”的原則,逐步推進(jìn)市,、縣兩級(jí)中心城鎮(zhèn)公安,、醫(yī)療急救,、市政搶險(xiǎn)等應(yīng)急接警服務(wù)平臺(tái)的整合,提高城市公共管理能力,。
4.2.2完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)
4.2.2.1充分發(fā)揮和完善公安,、消防、邊防,、國(guó)土,、海洋與漁業(yè)、民政,、交通,、水利、電力,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、地震,、海事和氣象等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)的功能,,加強(qiáng)信息共享,為各級(jí)政府處置突發(fā)公共事件提供信息和決策支持,。
已建的市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)要提高突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告,、輔助決策,、調(diào)度指揮等功能,滿足突發(fā)事件發(fā)生后的事態(tài)跟蹤,、決策會(huì)商和協(xié)調(diào)指揮等需要,,為市委、市政府科學(xué)決策提供有效服務(wù),。
4.2.2.2建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救助信息與指揮系統(tǒng),,形成完整的市、縣災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系,。
4.2.2.3建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,,依托安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),充分利用礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、民爆物品及其它行業(yè)等安全生產(chǎn)應(yīng)急信息資源,形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系,。
4.2.2.4建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)和指揮功能。
4.2.2.5建立市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、中毒以及其他影響公眾健康事件的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮。
4.2.2.6擴(kuò)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng),,完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能,。
4.2.2.7完善市、縣(區(qū),、管委會(huì))突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),。
4.2.2.8進(jìn)一步完善全市信訪、物價(jià)以及能源,、糧食等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置功能,。
4.2.2.9加快人民銀行及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司,、證券公司等重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),。
4.2.2.10建設(shè)市電力應(yīng)急指揮中心,保障電力生產(chǎn),、調(diào)度指揮和管理的不間斷,,提高我市電網(wǎng)的抗災(zāi)能力。
4.2.2.1.1完善市,、縣區(qū)廣播電視安全播出指揮調(diào)度中心,。
4.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
建立以公安消防、特警以及武警,、駐莆部隊(duì)和民兵預(yù)備役應(yīng)急力量為骨干,,各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充,企業(yè)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者參與的應(yīng)急救援隊(duì)伍,。強(qiáng)化骨干隊(duì)伍應(yīng)急能力,,補(bǔ)充更新專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技術(shù)裝備,推進(jìn)企事業(yè)單位專(zhuān)兼應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),,建立專(zhuān)家隊(duì)伍,、新聞媒體隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍處置能力,。
4.3.1強(qiáng)化骨干隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)
4.3.1.1進(jìn)一步推進(jìn)公安消防特勤力量建設(shè),,充分發(fā)揮其作為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量的骨干作用。要根據(jù)工作需要,,成立消防特勤隊(duì)伍,,發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,形成消防特勤和應(yīng)急救援力量的網(wǎng)絡(luò)化格局,。
4.3.1.2加強(qiáng)公安巡警,、特警隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際工作需要,整合現(xiàn)有警力,,提高特警隊(duì)裝備,,增強(qiáng)快速有效處置突發(fā)性治安事件的能力。
4.3.1.3加強(qiáng)武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力建設(shè),,充實(shí)武警部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備。加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)參與應(yīng)急處置能力建設(shè),。
4.3.1.4進(jìn)一步加強(qiáng)駐莆部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力建設(shè),,適時(shí)配置充實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備(器材),組織必要的訓(xùn)練演練,,提高應(yīng)急處置能力,。
4.3.1.5進(jìn)一步加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量應(yīng)急處置能力建設(shè),充分發(fā)揮其作為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量的骨干作用,。
4.3.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍處置能力建設(shè)
4.3.2.1進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),,補(bǔ)充完善防汛抗旱裝備,提高應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng),、洪澇,、干旱災(zāi)害的快速應(yīng)急處置能力。
4.3.2.2進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),,科學(xué)配備撲火裝備,,提高專(zhuān)業(yè)撲火水平和快速機(jī)動(dòng)能力,逐步健全縣級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍,。
4.3.2.3依托現(xiàn)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,,通過(guò)增備特種救援裝備,建立安全生產(chǎn)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,,完善和擴(kuò)充現(xiàn)有的礦山救援隊(duì)伍,、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.3.2.4依托環(huán)境監(jiān)測(cè)站等部門(mén),,建立專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng),、機(jī)動(dòng)靈活的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,承擔(dān)環(huán)境污染監(jiān)測(cè),、洗消去污等相關(guān)任務(wù),,提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置能力,。
4.3.2.5加強(qiáng)疾病控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè),完善和擴(kuò)充現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,。
4.3.2.6強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍,,重點(diǎn)提高高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、藥品與醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),。
4.3.2.7依托公安消防特勤隊(duì)伍,,通過(guò)增加專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救生等設(shè)備,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),,建成專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng),、機(jī)動(dòng)靈活的抗震救災(zāi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。
4.3.2.8依托海上搜救中心專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,,建立區(qū)域性專(zhuān)兼職海上搜救和海上污染隊(duì)伍,,提高海上搜救和海上處置化學(xué)品污染事件能力。整合海上救助應(yīng)急資源,,完善海事(12395)與公安邊防海上110的協(xié)作配合機(jī)制,,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成以海上搜救專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為主體,,公安邊防海上110為骨干,,海上航運(yùn)、漁業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量為補(bǔ)充,,構(gòu)建覆蓋我市沿海區(qū)域的專(zhuān)兼海上搜救隊(duì)伍,,提高海上聯(lián)合搜救能力。
4.3.3推進(jìn)企事業(yè)單位專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
4.3.3.1推進(jìn)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、廣播電視、電力,、電信和特種設(shè)備等企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備,提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力,。
4.3.3.2推進(jìn)企事業(yè)單位建立應(yīng)急互助機(jī)制,,發(fā)揮企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。
4.3.4加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)
要建立和完善應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍,,做好專(zhuān)家信息收集,、分類(lèi)、建檔工作,,建立專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),,逐步完善專(zhuān)家信息共享機(jī)制,形成分級(jí)分類(lèi),、覆蓋全面的應(yīng)急專(zhuān)家資源信息網(wǎng)絡(luò),;完善專(zhuān)家參與預(yù)警、指揮,、救援,、救治和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作的機(jī)制,開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)商,、研判、培訓(xùn)和演練等活動(dòng),。
4.3.5加強(qiáng)新聞媒體隊(duì)伍建設(shè)
各縣(區(qū),、管委會(huì))要加強(qiáng)新聞媒體隊(duì)伍應(yīng)急處置能力建設(shè),,建立健全突發(fā)事件采訪,、報(bào)道與新聞發(fā)布機(jī)制,發(fā)揮新聞媒體在信息傳播和正確引導(dǎo)輿論上的積極作用。
4.3.6大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍
依托共青團(tuán)組織,、紅十字會(huì),、青年志愿者協(xié)會(huì)、基層社區(qū)以及其他組織,建立地震,、醫(yī)療,、消防,、公共衛(wèi)生等各類(lèi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,并在專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上發(fā)展非專(zhuān)業(yè)志愿者,,通過(guò)培訓(xùn)使其成為專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)的重要補(bǔ)充,。加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè),,到2010年達(dá)到每萬(wàn)人中有100名應(yīng)急志愿者。通過(guò)構(gòu)筑社會(huì)參與平臺(tái)和制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,,逐步建立國(guó)家支持、項(xiàng)目化管理,、社會(huì)化運(yùn)作的應(yīng)急志愿服務(wù)機(jī)制,,落實(shí)相應(yīng)的人力,、物力和財(cái)力等必要保障條件,,提高青年志愿者的救災(zāi)應(yīng)急知識(shí),充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在科普宣教,、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的重要作用,。
4.4物資保障能力建設(shè)
整合實(shí)物儲(chǔ)備信息資源,,調(diào)整儲(chǔ)備品種和數(shù)量,,合理選定儲(chǔ)備方式,,重點(diǎn)建立健全市重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備,、調(diào)撥及緊急配送體系,,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資綜合信息動(dòng)態(tài)管理和共享。
4.4.1建立健全應(yīng)急物資保障體系
4.4.1.1加強(qiáng)應(yīng)急物資管理體制機(jī)制建設(shè),,形成以市應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐,,以部門(mén)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)和各縣區(qū)應(yīng)急物資保障責(zé)任機(jī)構(gòu)為支撐的應(yīng)急物資保障體系。市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立必要的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度,。
4.4.1.2結(jié)合市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,建設(shè)市應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,,建立應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng),。
4.4.1.3強(qiáng)化應(yīng)急物資保障儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,完善配送體系,;完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購(gòu)、征收征用,、余缺調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制。
4.4.1.4適當(dāng)調(diào)整和充實(shí)應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保養(yǎng)、保管,、更新,、輪換的財(cái)政補(bǔ)償政策和核銷(xiāo)制度。
4.4.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備
4.4.2.1優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi),、公共衛(wèi)生、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、應(yīng)急糧油、消防救援、災(zāi)民救助、紅十字會(huì)等應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,、動(dòng)植物疫情、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)災(zāi)害的藥品器械和市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍裝備儲(chǔ)備,,形成布局合理、種類(lèi)齊全的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。布設(shè)和增加新的儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)時(shí),,優(yōu)先利用省物資儲(chǔ)備庫(kù),,避免重復(fù)建設(shè),。
4.4.2.2整合現(xiàn)有市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),增設(shè)適量的市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn),。
4.4.2.3依托國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)或水上救助基地,,增加水上搜救和污染處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備,,提高對(duì)船舶污染事故的應(yīng)急處置能力。
4.4.2.4強(qiáng)化公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備,,推進(jìn)公安消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè),。
4.5通信保障能力建設(shè)
重點(diǎn)建立完善各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急管理和指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),,各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍配備適用的通信裝備,,形成公眾與專(zhuān)用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系,。
4.5.1加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)
4.5.1.1加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)同城通信樞紐樓光纜互聯(lián),,通過(guò)容災(zāi)備份等手段提高公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障能力。拓展完成公眾通信網(wǎng)絡(luò)緊急呼叫優(yōu)先接通,、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及終端用戶定位等功能,。
4.5.1.2適度完善和更新應(yīng)急VSAT(甚小口徑衛(wèi)星終端站)網(wǎng)絡(luò)主站及相應(yīng)小站的設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與其他VSAT網(wǎng),、固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)相連,,形成國(guó)家公用應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。
4.5.1.3補(bǔ)充完善現(xiàn)有機(jī)動(dòng)通信應(yīng)急通信裝備,,提高重大,、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)應(yīng)急通信保障能力。
4.5.2完善各部門(mén)專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)
4.5.2.1加強(qiáng)我市公用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到區(qū)域的專(zhuān)用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。補(bǔ)充完善有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng),,并根據(jù)自身需要增加保密通信設(shè)備。
4.5.2.2各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍逐步按標(biāo)準(zhǔn)配備適用的衛(wèi)星通信,、集群通信等無(wú)線通信設(shè)備,,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
4.5.3加強(qiáng)地方應(yīng)急通信保障體系建設(shè)
4.5.3.1充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源,,構(gòu)建各級(jí)應(yīng)急
管理機(jī)構(gòu)間的指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò),,實(shí)現(xiàn)與市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)通信網(wǎng)絡(luò)的連接。
4.5.3.2統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)部門(mén)的應(yīng)急通信保障能力建設(shè),,以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急通信為主,、公用應(yīng)急通信為支撐,形成快速搭建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信平臺(tái)的能力,。
4.6緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)
重點(diǎn)建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道制度,,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面運(yùn)輸能力,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制,。
4.6.1完善緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
4.6.1.1建立市,、縣區(qū)突發(fā)公共事件緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通道制度,。
4.6.1.2充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用,,建立交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急交通保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,保障國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源的通達(dá)能力,。
4.6.2提高公路,、水路緊急運(yùn)輸保障能力
4.6.2.1建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng),完善公路,、水路運(yùn)輸能力緊急調(diào)度機(jī)制,,充分發(fā)揮現(xiàn)有公路、水路運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急運(yùn)輸保障能力,。
4.6.2.2補(bǔ)充完善重要公路和水路交通樞紐的工程搶修裝備,,提高清障及修復(fù)能力。推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)防火道路建設(shè),,提高重點(diǎn)林區(qū)防火道路網(wǎng)密度,。
4.7培訓(xùn)與演練體系建設(shè)
主要依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè),,重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能,;普及應(yīng)急知識(shí),提高全民尤其是青少年的公共安全意識(shí)和素養(yǎng),。
4.7.1加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)
4.7.1.1按照分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的原則,,市政府依托相關(guān)企事業(yè)單位,加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),。多災(zāi),、易災(zāi)地區(qū)縣區(qū)級(jí)政府強(qiáng)化綜合性培訓(xùn)演練和科普宣教場(chǎng)所建設(shè)。用三年左右時(shí)間,,完成縣,、鄉(xiāng)以上政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn),重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮決策能力,。
4.7.1.2依托現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施和有資質(zhì)的企事業(yè)單位,,加強(qiáng)地震救援、公安消防,、森林防火,、道路交通事故、礦山救護(hù),、危險(xiǎn)化學(xué)品救援,、醫(yī)療衛(wèi)生救援、水上搜救,、反恐指揮,、電力應(yīng)急、特種設(shè)備救援等培訓(xùn)與演練設(shè)施建設(shè),。
4.7.2開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育
4.7.2.1編輯以大,、中、小學(xué)生為不同閱讀對(duì)象的《公共安全教育讀本》,,在學(xué)校教學(xué)中增加公共安全教育內(nèi)容,。利用企事業(yè)單位培訓(xùn)資源,開(kāi)展對(duì)職工的應(yīng)急培訓(xùn),、教育,。在社區(qū)、鄉(xiāng)村,、基層單位廣泛開(kāi)展應(yīng)急科普宣教和應(yīng)急演練活動(dòng)及初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)工作,。
4.7.2.2各級(jí)政府建立媒體與應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制,充分運(yùn)用報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)站等各類(lèi)媒體開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及,,通過(guò)設(shè)置相關(guān)欄目和制作宣傳片等形式加大宣傳力度,,并在報(bào)道突發(fā)事件個(gè)案中宣傳應(yīng)急知識(shí),提高全社會(huì)公共安全意識(shí),。有條件的可編印《公眾應(yīng)急知識(shí)》手冊(cè)或制作光盤(pán),,分發(fā)到戶。到2010年城鎮(zhèn)居民應(yīng)急知識(shí)的宣傳覆蓋率達(dá)到70%以上,。
4.7.2.3依托現(xiàn)有報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)站等各類(lèi)媒體資源,,構(gòu)建公共安全節(jié)目播放平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況,、災(zāi)難救援等信息的實(shí)時(shí)播放,提高公民的知情權(quán),。依托現(xiàn)有科技館,,普及應(yīng)急科普知識(shí),建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地,。
4.7.2.4建立出境人員應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)制度,,2008年起出境旅游團(tuán)隊(duì)開(kāi)展適當(dāng)方式的應(yīng)急知識(shí)教育,2008年起因公出境人員外事教育培訓(xùn)中加入應(yīng)急知識(shí)內(nèi)容,。
4.8科技支撐體系建設(shè)
鼓勵(lì),、扶持具備相應(yīng)條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),,開(kāi)展用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具的研究與開(kāi)發(fā),。
4.8.1加強(qiáng)支撐體系建設(shè)
4.8.1.1依托科研院所,、高等院校和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),裝備一批具備應(yīng)急快速檢測(cè)檢驗(yàn),、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和模擬仿真計(jì)算能力的應(yīng)急技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室及災(zāi)害,、事故鑒定實(shí)驗(yàn)室。
4.8.1.2依托現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室,,適當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè),,提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒、動(dòng)物傳染病,、寄生蟲(chóng)病及植物病蟲(chóng)害等監(jiān)測(cè)、檢測(cè),、檢驗(yàn)、鑒定,、除害處理等方面的科研能力,。
4.8.2加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究
4.8.2.1通過(guò)多種渠道,組織有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān),,加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害,、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、植物病蟲(chóng)害、外來(lái)生物入侵,、海上油污,、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件,、飲用水源污染等環(huán)境突發(fā)事件,、重大動(dòng)物疫情、食品安全,、藥品不良反應(yīng)等的監(jiān)測(cè),、預(yù)警、預(yù)防,、控制等技術(shù)研究,,提高早期發(fā)現(xiàn),、防范和處置能力。
4.8.2.2開(kāi)展地震,、火災(zāi),、煤礦事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故泄漏,、放射性物質(zhì)泄漏、交通運(yùn)輸事故,、特種設(shè)備事故,、群體性中毒、重大疫病疫情,、綜合減災(zāi)等應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究,。
4.8.2.3開(kāi)發(fā)保障生產(chǎn)安全、核與輻射安全,、生物安全及社會(huì)安全等領(lǐng)域的重大應(yīng)急裝備和防護(hù)產(chǎn)品,。
4.8.2.4建立城市防災(zāi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件的技術(shù)支撐體系,大力發(fā)展城市綜合防災(zāi)與保障新技術(shù),。
4.8.2.5靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制等手段,,完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作,,促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
4.8.2.6加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究,開(kāi)展對(duì)重大及新發(fā)傳染病,、職業(yè)病的診斷,、預(yù)防、治療等技術(shù)研究,。
4.8.3建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系
4.8.3.1完成應(yīng)急管理基礎(chǔ)規(guī)范制定工作,,建立和完善應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.8.3.2逐步完成應(yīng)急通信互聯(lián),、信息交互和共享,、應(yīng)急資源分類(lèi)及配置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。
4.9恢復(fù)重建能力建設(shè)
加強(qiáng)災(zāi)民安置和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力建設(shè),,保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn),、生活和社會(huì)秩序的盡快恢復(fù)。建立恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng),,制定恢復(fù)重建規(guī)劃,,完善重建扶持政策,為后續(xù)恢復(fù)重建打下基礎(chǔ),。
4.9.1加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力建設(shè)
4.9.1.1加強(qiáng)供電,、供水,、供氣、交通,、通信樞紐和廣電等工程系統(tǒng)破壞情況調(diào)查和快速搶險(xiǎn)能力建設(shè),。積極采取措施提高城市排水保障能力,確保城市道路通暢和安全,。
4.9.1.2加強(qiáng)廢棄物,、污染物的清理和無(wú)害化處理能力建設(shè),配備必要的工程裝備與移動(dòng)式無(wú)害化處理設(shè)備,。
4.9.1.3建立災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制,,在災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)所配置必要的公眾信息傳播設(shè)備;設(shè)立基本生活保障和心理救助服務(wù)站點(diǎn),,為公眾提供切實(shí)的人文關(guān)懷,,穩(wěn)定公眾情緒。
4.9.1.4加強(qiáng)市,、縣(區(qū))社會(huì)捐助中心和社區(qū)社會(huì)捐助點(diǎn)建設(shè),。
4.9.2加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)
4.9.2.1完善應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急救援績(jī)效評(píng)估,、各類(lèi)應(yīng)急人員資質(zhì)管理與培訓(xùn)考核等管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。健全各類(lèi)突發(fā)公共事件災(zāi)情評(píng)估機(jī)制,建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,,規(guī)范災(zāi)情評(píng)估程序,、內(nèi)容和方法等。
4.9.2.2依托有關(guān)部門(mén)和科研院所,,加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估和重建規(guī)劃能力建設(shè),,開(kāi)展地震、洪澇,、干旱,、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi),、突發(fā)環(huán)境事件等調(diào)查評(píng)估與災(zāi)后重建規(guī)劃工作。
4.9.2.3開(kāi)展對(duì)中小學(xué)校,、災(zāi)區(qū)民房等建筑物受災(zāi)損失普查,,在科學(xué)評(píng)估現(xiàn)實(shí)和潛在損失(損害)的基礎(chǔ)上,制定恢復(fù)重建規(guī)劃,,避開(kāi)危險(xiǎn)地段,。
4.9.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力和避難場(chǎng)所建設(shè)
4.9.3.1增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑的抗震、防火,、防洪抗臺(tái)等抗災(zāi)能力,。做好城市建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與修編工作,,并納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。高層建筑,、大型公共建筑重點(diǎn)解決消防安全,、幕墻安全等問(wèn)題;黨政機(jī)關(guān),、重要單位按要求配備備用電源,;推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)并達(dá)到抗震設(shè)防要求的通用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖集,,提高農(nóng)村民居抗災(zāi)能力,。結(jié)合 “造福工程”,解決偏遠(yuǎn)山村民居防災(zāi)問(wèn)題,。
4.9.3.2加快應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè),。拓展廣場(chǎng),、綠地,、公園、學(xué)校,、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的應(yīng)急避難功能,,設(shè)置必要的基本生活設(shè)施,儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品,、帳篷,、移動(dòng)廁所等。
4.9.3.3推進(jìn)臺(tái)風(fēng),、地震,、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等多災(zāi),、易災(zāi)的農(nóng)村地區(qū),,以及規(guī)劃的防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)和避風(fēng)漁港等區(qū)域的避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
4.10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)
建立自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目,。建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè)和學(xué)校等基層應(yīng)急綜合管理示范單位,。總結(jié),、推廣應(yīng)急管理示范項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,提高全社會(huì)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件的能力,。啟動(dòng)應(yīng)急管理示范項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村和山區(qū)。積極爭(zhēng)取和認(rèn)真做好國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)和基地項(xiàng)目建設(shè),。
4.10.1建設(shè)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目
4.10.1.1市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)及突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),,結(jié)合市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施,開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴雨,、臺(tái)風(fēng),、海洋災(zāi)害、山洪,、地震,、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦事故,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故,、道路交通事故、特種設(shè)備事故,、突發(fā)環(huán)境事件,、核輻射事故、重大傳染病,、禽流感等方面的示范項(xiàng)目,。
4.10.1.2選擇城市燃?xì)庀到y(tǒng)、電力系統(tǒng),、梯級(jí)水電站等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,,開(kāi)展自然災(zāi)害等突發(fā)災(zāi)害緊急自動(dòng)處置示范工程。
4.10.2推動(dòng)各級(jí)政府建設(shè)應(yīng)急綜合管理示范項(xiàng)目
莆田市應(yīng)急綜合管理示范項(xiàng)目
1
在市區(qū)至少建設(shè)1個(gè)避難場(chǎng)所示范項(xiàng)目,,在人口密
集社區(qū),、機(jī)關(guān)和學(xué)校至少各開(kāi)展1個(gè)緊急疏散示范項(xiàng)目;
2
完成至少1個(gè)大中型企業(yè)預(yù)防和處置工業(yè)事故,、環(huán)境污染示范
項(xiàng)目,;
3
結(jié)合生態(tài)移民、水利移民,、災(zāi)后重建,、征地安置和小康村建設(shè)
等項(xiàng)目,選擇2~3個(gè)村鎮(zhèn)分別開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)安居示范工程和
衛(wèi)生農(nóng)村綜合示范工程建設(shè),;
4
選擇1個(gè)企業(yè),,開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難綜合防控示范項(xiàng)目建設(shè)。
4.10.2.1縣(區(qū),、管委會(huì))開(kāi)展社區(qū)鄉(xiāng)村應(yīng)急綜合性示范項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí),要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)示范項(xiàng)目,,并逐步推廣至廣大農(nóng)村地區(qū),。
4.10.2.2 2009年,市區(qū)至少建設(shè)1個(gè)避難場(chǎng)所示范項(xiàng)目,,在人口密集社區(qū),、機(jī)關(guān)和學(xué)校至少各開(kāi)展1個(gè)緊急疏散示范項(xiàng)目;完成至少1個(gè)大中型企業(yè)預(yù)防和處置工業(yè)事故,、環(huán)境污染示范項(xiàng)目,。
4.10.2.3各縣(區(qū)、管委會(huì))要結(jié)合生態(tài)移民,、水利移民,、災(zāi)后重建、征地安置和小康村建設(shè)等項(xiàng)目,,選擇2~3個(gè)村鎮(zhèn)分別開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)安居示范工程和衛(wèi)生農(nóng)村綜合示范工程等建設(shè),。
4.10.2.4選擇1個(gè)企業(yè),開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難綜合防控示范項(xiàng)目建設(shè),。
5.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《“十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,,在我市現(xiàn)有應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,針對(duì)應(yīng)對(duì)重大,、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題,,提出9個(gè)涉及全局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照表
省規(guī)劃
市規(guī)劃
1
省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
2
省應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)
市應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)
3
省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)
市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)
4
省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)
市應(yīng)急物資保障體系建設(shè)
5
省海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
市海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
6
省水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
市水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
7
省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
8
省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
9
省動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)建設(shè)
市動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)建設(shè)
5.1市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
根據(jù) “十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,,依托我市 “數(shù)字莆田”政務(wù)網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái),上接國(guó)家,、省應(yīng)急平臺(tái),、橫與市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)相連接、下與各縣(區(qū),、管委會(huì))的應(yīng)急平臺(tái)連接,,形成上下互聯(lián)互通、信息共享,、統(tǒng)一高效,、互為支撐的市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告、輔助決策,、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能,,滿足省政府、市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守和突發(fā)公共事件發(fā)生后的事態(tài)跟蹤、決策會(huì)商和協(xié)調(diào)指揮等需求,,成為省應(yīng)急平臺(tái)的一個(gè)結(jié)點(diǎn)及省應(yīng)急平臺(tái)體系的一個(gè)組成部分,。
5.2市應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)《“十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和我市實(shí)際,依托現(xiàn)有公眾應(yīng)急通信VSAT網(wǎng)絡(luò)和公安,、氣象等部門(mén)專(zhuān)用VSAT網(wǎng)絡(luò),,建設(shè)莆田市應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下與公眾固定通信網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接,,與省公用應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)連接,,滿足我市各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件傳送語(yǔ)音、數(shù)據(jù),、視頻等應(yīng)急信息及指令的需要,。
5.3市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)“十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,依托莆田氣象預(yù)報(bào),、警報(bào),、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),通過(guò)擴(kuò)建和拓展其信息收集及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與功能,,通過(guò)手機(jī)短信,、市級(jí)電視、廣播,、有線電視網(wǎng)插播等發(fā)布技術(shù)手段,,向各縣(區(qū)、管委會(huì))分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息,,并與省預(yù)警信息發(fā)布中心,、市政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)相連接,形成覆蓋全市的預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng),,解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問(wèn)題,,提高突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性,方便社會(huì)公眾及時(shí),、方便,、準(zhǔn)確獲得突發(fā)事件預(yù)警信息。
5.4市海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)莆田市“十一五”防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,建設(shè)莆田市海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),,對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮,、海嘯,、赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)警提供技術(shù)支持;建設(shè)市,、縣區(qū),、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)指揮中心,構(gòu)建莆田市海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)海上漁船遇險(xiǎn)遇難報(bào)警處置,、救助指揮,、安全信息(自動(dòng))采集發(fā)布,以及漁港,、養(yǎng)殖區(qū)和重要岸段視頻監(jiān)控,,保障海上漁業(yè)安全生產(chǎn),為莆田市海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè),、減災(zāi)防災(zāi),、海域環(huán)境管理等提供可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息服務(wù)和輔助決策支持,。
5.5市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
根據(jù)莆田市 “十一五”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,依托我市 “數(shù)字莆田”政務(wù)網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)以市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)為中心,,連接消防,、交通、海事,、衛(wèi)生,、特種設(shè)備、電力,、氣象,、建設(shè)、水利,、海洋漁業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品,、煙花爆竹等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理平臺(tái)及縣區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)管理指揮機(jī)構(gòu),,按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,,建立部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及高危企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為終端的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)體系,,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告,、綜合研判,、輔助決策和總結(jié)評(píng)估,并與市政府應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,,滿足對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援,、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理的需要。
5.6市水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
根據(jù)莆田市 “十一五”防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,構(gòu)筑“減災(zāi)―發(fā)展―環(huán)境”相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系,,推進(jìn)以木蘭溪為重點(diǎn)的江河堤防工程建設(shè),、海堤強(qiáng)化加固工程建設(shè)和水庫(kù)保安工程建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,,鞏固提高江海防洪防潮能力,,進(jìn)一步健全完善城市防洪排澇擋潮體系,提高全市水庫(kù)調(diào)洪蓄水能力,。
5.7市應(yīng)急物資保障體系建設(shè)
根據(jù) “十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,,建設(shè)市應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,綜合匯總各類(lèi)應(yīng)急物資信息,;加大抗災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),,適當(dāng)改造、改建一些符合特殊儲(chǔ)備要求的庫(kù)點(diǎn),,提高應(yīng)急物資保障能力,;建立市級(jí)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,整合各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急資源,,優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心的整體布局,,充分發(fā)揮市級(jí)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的應(yīng)急調(diào)配作用;完善應(yīng)急物資的調(diào)撥與緊急配送體系,,確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng),,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送體系,確保有效應(yīng)對(duì)各種緊急情況,。
5.8市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)莆田市“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,依托我市“數(shù)字莆田”政務(wù)網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立以地理信息系統(tǒng),、決策支持系統(tǒng),、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、監(jiān)控與管理等系統(tǒng)組成的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺(tái),,同時(shí)整合已建和在建的疾病控制信息系統(tǒng),、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等公共衛(wèi)生系統(tǒng),,并與市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,,提高我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮與決策水平,形成預(yù)警敏銳,、反應(yīng)快速,、指揮協(xié)調(diào),、運(yùn)行有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
5.9市動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)莆田市 “十一五”防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,建設(shè)與完善市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室,,動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室;建設(shè)和完善市級(jí)動(dòng)物疫情預(yù)警與指揮中心和市級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站,,構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn),、快速反應(yīng)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制,、檢疫監(jiān)督系統(tǒng),,有效提高動(dòng)物疫病預(yù)防與快速撲滅能力,保障我市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,。
6.保障措施
6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,。建立并加強(qiáng)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。各級(jí)政府要編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,明確實(shí)施本《規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體,,保障應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
6.2建立應(yīng)急管理投入機(jī)制
依據(jù)《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,把應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理的必要經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,,給予優(yōu)先安排和保障,。同時(shí),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,逐步加大應(yīng)急管理的資金投入力度,,適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備,、交通,、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求,,對(duì)規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,、示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。健全應(yīng)急資金撥付制度,。建立政府采購(gòu)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品制度。各級(jí)政府按照事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,,分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理和處置突發(fā)公共事件須由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),。建立財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件,,采取財(cái)政收入政策,、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施,;對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件,,采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施,支持地方應(yīng)急管理工作,,建立健全政府,、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的多渠道應(yīng)急保障資金投入機(jī)制,。
有關(guān)部門(mén)和地方應(yīng)急體系的建設(shè)項(xiàng)目所需資金,,按原有渠道申請(qǐng)報(bào)批,本規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,,按建設(shè)程序報(bào)批,,按照事權(quán)劃分原則,由市,、縣(區(qū),、管委會(huì))和有關(guān)方面共同承擔(dān)。
6.3制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策
充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能,,使其進(jìn)一步介入突發(fā)公共事件的預(yù)防,、處置和恢復(fù)重建等,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,,發(fā)揮防災(zāi)防損作用,,為突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。建立應(yīng)急管理公益性基金,,鼓勵(lì)自然人,、法人或其他組織開(kāi)展捐贈(zèng)。研究落實(shí)與應(yīng)急管理相關(guān)的稅收等優(yōu)惠措施,。
6.4加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)
落實(shí)《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006―2020年)〉的若干配套政策》,,通過(guò)科技計(jì)劃、基金,,對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)給予支持,,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)研究,、開(kāi)發(fā)應(yīng)急領(lǐng)域的新產(chǎn)品,、新工藝和新技術(shù)。研究探索應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急救援,、人員培訓(xùn),、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等國(guó)際交流與合作,。
6.5加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源整合
各縣(區(qū),、管委會(huì))、各部門(mén)密切配合,,根據(jù)實(shí)際需要建立健全規(guī)劃實(shí)施的配合與管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。做好各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接機(jī)制,加快現(xiàn)有應(yīng)急資源的整合,,充分用好存量資源,,避免重復(fù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用等規(guī)劃中充分考慮各類(lèi)危險(xiǎn)源,、重點(diǎn)目標(biāo)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等因素,。按照集中財(cái)力辦大事的原則,,統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有步驟地推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè),。建立健全激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,,明確各方責(zé)任,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,,保障規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的全面完成,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時(shí)性,;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國(guó)家安全的密碼防線——《中華人民共和國(guó)密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)行業(yè)規(guī)則-
- -中國(guó)人民銀行法將大修 修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)-
- -疫情防控北京經(jīng)驗(yàn)升級(jí)為法規(guī)-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和比利時(shí)王國(guó)引渡條約》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塞浦路斯共和國(guó)引渡條約》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會(huì)議第十四次會(huì)議第14/12號(hào)決定對(duì)〈巴塞爾公約〉附件二、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》的決定-