- 【發(fā)布單位】甘肅省
- 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕42號
- 【發(fā)布日期】2005-04-19
- 【生效日期】2005-04-19
- 【失效日期】--
- 【文件來源】甘肅省
- 【所屬類別】政策參考
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知
(甘政辦發(fā)〔2005〕42號)
各市,、自治州人民政府,省政府各部門:
省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省財(cái)政廳制定的《2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)予批轉(zhuǎn),,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
二○○五年四月十九日
2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要
(省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財(cái)政廳)
(二○○五年一月二十五日)
甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(以下簡稱“平臺”)建設(shè)是充分運(yùn)用信息,、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行合理重組和系統(tǒng)優(yōu)化,,以促進(jìn)全省科技資源高效配置和綜合利用,,提高我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為指導(dǎo)平臺建設(shè),,根據(jù)《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》的要求,,特制定本綱要。
一,、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
(一)指導(dǎo)思想,。以《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》為指導(dǎo),以全面提高甘肅科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)競爭力為目標(biāo),,以區(qū)域科技創(chuàng)新為服務(wù)重點(diǎn),,以建立共享機(jī)制為核心,以資源系統(tǒng)整合為主線,,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),,優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源,,搭建具有公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺,,為我省的科技創(chuàng)新活動提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。
(二)建設(shè)原則,。
1?突出共享,制度先行,。以資源共享為核心,,打破資源分散、封閉和壟斷的狀況,,積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),,加快制定甘肅省地方法規(guī),、條例和標(biāo)準(zhǔn),理順各種關(guān)系,。
2?統(tǒng)籌規(guī)劃,,分步實(shí)施。從甘肅科技基礎(chǔ)條件資源現(xiàn)狀和科技發(fā)展需求出發(fā),,認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì),,并與國家計(jì)劃聯(lián)動。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,,堅(jiān)持“有所為,,有所不為”的原則,突出重點(diǎn),,先行試點(diǎn),,分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺建設(shè)。
3?綜合集成,,優(yōu)化配置,。按照整合、共享,、完善,、提高的要求,擴(kuò)充增量,、激活存量,,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。
4?政府主導(dǎo),,多方共建,。發(fā)揮政府對公共科技資源供給的主導(dǎo)作用,,充分調(diào)動高等院校、科研院所,、企業(yè)等各方面的積極性,參與資源整合與建設(shè),。
二,、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)建設(shè)目標(biāo)。近期制定并頒布平臺建設(shè)規(guī)劃,。積極推進(jìn)平臺建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,,完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合,實(shí)施一批對科技創(chuàng)新具有重要意義,、能夠有效帶動資源共享的試點(diǎn),、示范工程。以蘭州為中心,,分別啟動甘肅省研究與開發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè),。初步形成以共享為核心的制度框架,構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺,。到2010年,,初步建成適應(yīng)我省科技創(chuàng)新與發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系,以共享機(jī)制為核心的管理制度,,與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu),,為最終形成布局合理、與國家一體,、共享高效的平臺奠定基礎(chǔ),。
(二)主要任務(wù)。
1?構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng),?;趪医y(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,研究開發(fā)相關(guān)技術(shù),,對現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器,、設(shè)備、設(shè)施,、科學(xué)數(shù)據(jù),、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等進(jìn)行整合,、重組和優(yōu)化,,充分利用國家資源和省內(nèi)資源,加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,,形成適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局,。
2?建立以共享為核心的制度體系。加快修改,、制定與國家相配套的制度和辦法,,明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),,建立和完善激勵機(jī)制和評估監(jiān)測機(jī)制,,推進(jìn)管理方式創(chuàng)新,創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境,。
3?培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu),。深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革,完善評價(jià)體系,,建立人才凝聚機(jī)制,,培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍,。
三,、建設(shè)重點(diǎn)
(一)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺,。
1?統(tǒng)籌規(guī)劃部門,、地方、中央在甘單位的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源,,組建跨領(lǐng)域,、具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地,提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平,,營造開放,、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
2?研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運(yùn)行辦法,,形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長效機(jī)制,。建立甘肅省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng),推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享,,逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國家的共享網(wǎng)絡(luò),,提高儀器、設(shè)施的綜合利用率,。
3?對現(xiàn)有的野外觀測臺站(網(wǎng))進(jìn)行評估,、篩選、整合與重組,,加快信息化建設(shè),,改善臺站觀測環(huán)境和科研條件,形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測實(shí)驗(yàn)基地,。
(二)自然科技資源共享平臺,。
1?加強(qiáng)動、植物種質(zhì)資源,、微生物菌種和人類遺傳資源的搜集,、保藏和安全保護(hù),加強(qiáng)甘肅特色資源建設(shè),,建立甘肅省特有動植物標(biāo)本館和種質(zhì)資源庫,。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物、專用微生物等實(shí)驗(yàn)材料的開發(fā)利用,,提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和管理水平,,改造,、建立甘肅省現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)動物中心,。
2?按照統(tǒng)一規(guī)范的要求,提高資源加工,、利用的數(shù)字化水平和管理水平,,完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,,形成體現(xiàn)區(qū)域特色,、質(zhì)量穩(wěn)定、庫藏不斷增加,、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系,。
(三)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺。
1?加大資源的共享力度,,對相關(guān)部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源,,以及全省科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯交和建庫,。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù),,重要?dú)v史資料要盡快做到數(shù)字化。
2?以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn),,建立甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)庫群,。提高與國家的科學(xué)數(shù)據(jù)信息交換能力,推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè),,形成全省科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系,。
(四)科技文獻(xiàn)共享平臺。
1?擴(kuò)充,、集成科技文獻(xiàn)資源,,加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn),、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè),。實(shí)現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補(bǔ),。開辟利用國內(nèi)外科技文獻(xiàn)資源的各種渠道,。
2?建設(shè)數(shù)字化科技文獻(xiàn)資源庫,促進(jìn)我省與國家及省際間科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享,。逐步建立和完善甘肅科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系,。
(五)網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。
1?建立甘肅省科技管理網(wǎng)絡(luò),。對現(xiàn)有的科技管理網(wǎng)進(jìn)行提升和改造,,形成上聯(lián)科技部、下聯(lián)各市縣,、橫聯(lián)科研院所及創(chuàng)新主體的科技管理網(wǎng)絡(luò)體系,。
2?發(fā)揮高性能計(jì)算中心功能,構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格,、計(jì)算網(wǎng)格,,實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的共享。
3?充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,,構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域,、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
(六)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺,。
1?加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè),,構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺,提升技術(shù)市場的信息化服務(wù)水平,。建立甘肅省科技成果網(wǎng),、專利網(wǎng)。強(qiáng)化相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,。
2?促進(jìn)各種類型企業(yè)孵化器建設(shè),,完善高新區(qū)和其他各類科技園的服務(wù)功能。營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境,。建設(shè)高水平的具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地,。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)組織措施,。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管,在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,,建立由省科技廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省教育廳等有關(guān)部門參加的平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度,共同推進(jìn)平臺建設(shè),。成立平臺建設(shè)規(guī)劃研究與編制專家咨詢機(jī)構(gòu),,對平臺建設(shè)的具體內(nèi)容和方案提供建議或論證。2005年年底前,,制定并頒布平臺建設(shè)總體規(guī)劃,。
(二)完善法規(guī)體系,強(qiáng)化制度創(chuàng)新,。加強(qiáng)與國家政策法規(guī)相配套的科技基礎(chǔ)條件資源保護(hù),、開發(fā)、共享的立法工作,,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制定工作,,注重平臺建設(shè)的政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的銜接。結(jié)合各類科技機(jī)構(gòu)改革,,按照職責(zé)明確,、評價(jià)科學(xué)、開放有序和管理規(guī)范的原則,,健全保障平臺建設(shè)與運(yùn)行的績效考核機(jī)制,、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評價(jià)機(jī)制,,形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制,。
(三)加強(qiáng)投資導(dǎo)向,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),。在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中,,加強(qiáng)平臺建設(shè)的投資導(dǎo)向,在西部大開發(fā)的計(jì)劃中列出專項(xiàng),,形成以中央與地方財(cái)政資金為主導(dǎo),,條塊結(jié)合的多渠道投入格局。同時(shí),,要制定相應(yīng)政策,,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè)。深化資源配置方式改革,,調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu),,統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi),落實(shí)平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道,,使平臺運(yùn)行得到穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持,。強(qiáng)化平臺建設(shè)的資金管理,完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度,,提高資金使用的規(guī)范性和有效性,。
(四)建立平臺評估監(jiān)測體系。加強(qiáng)平臺建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理,建立評估評價(jià)監(jiān)測機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng),,確保平臺的高效運(yùn)行和國有資產(chǎn)安全及有效使用,。建立評估評價(jià)監(jiān)測信息匯集與分析系統(tǒng),逐步形成評估評價(jià)監(jiān)測信息工作網(wǎng)絡(luò),,開展多元化的評估評價(jià)監(jiān)測活動,,實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督。
(五)營造良好的社會氛圍,。采取多種方式,,宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念,提高社會公共資源的共享意識,。與我省重大科研項(xiàng)目和科普活動相結(jié)合,,創(chuàng)造開放條件,使越來越多的社會成員享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會,,促進(jìn)全省科技創(chuàng)新能力的提高,。
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