民政部關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知

民政部關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知

(民發(fā)〔2004〕151號(hào))





各省（自治區(qū),、直轄市）民政廳（局）,、教育廳（教委）：



 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作,。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)制定了一系列政策措施,，保障城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)和完成學(xué)業(yè)。近年來(lái),，各級(jí)民政,、教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展教育救助工作,，為城鄉(xiāng)特殊困難未成年人提供各種形式的幫助,，較好地保障了這部分人員的受教育權(quán)利。但是由于種種原因,，對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作還存在操作不夠規(guī)范,、部門(mén)不太協(xié)調(diào)以及遺漏和重復(fù)救助等問(wèn)題，仍有不少特殊困難未成年人面臨上學(xué)難的問(wèn)題,。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、明確救助對(duì)象和工作目標(biāo)



 對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實(shí)施教育救助的對(duì)象具體為：1.持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人；2.屬于城市“三無(wú)”對(duì)象（即無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力）的未成年人；3.持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶(hù)救助證家庭的未成年子女,；4.當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對(duì)象,。



 各級(jí)民政、教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的支持下,，要進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的力度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作,，到2007年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.對(duì)持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無(wú)”對(duì)象的未成年人,，基本實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)免費(fèi)教育；2.對(duì)持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶(hù)救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi),、免書(shū)本費(fèi),、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）,，高中教育階段要提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。



 二,、規(guī)范救助實(shí)施程序



 對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實(shí)施教育救助的程序?yàn)椋?


 本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),，村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、城市街道辦事處審核,，縣級(jí)民政部門(mén)復(fù)核、審批,。



 三,、落實(shí)救助政策，開(kāi)拓救助資源



 對(duì)已經(jīng)由農(nóng)村敬老院和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒,、棄嬰和流浪兒童,，各級(jí)民政部門(mén)要按照有關(guān)文件要求，在保證其生活達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用褚话闵钏降耐瑫r(shí),，確保這些未成年人接受教育,。對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障戶(hù)（含農(nóng)村特困戶(hù)），各地民政部門(mén)在實(shí)施生活救助,、發(fā)放救助金時(shí),，要根據(jù)其家庭實(shí)際困難和子女就學(xué)情況，適當(dāng)提高救助水平,。各地教育行政部門(mén)的助學(xué)工作應(yīng)當(dāng)以救助義務(wù)教育階段特殊困難學(xué)生作為重點(diǎn),。



 各地民政、教育行政部門(mén)要繼續(xù)做好教育對(duì)口幫扶,、“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”等捐資助學(xué)活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揚(yáng)中華民族尊師重教,、鄰里互助傳統(tǒng)美德,，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極挖掘民間資源,，鼓勵(lì)社會(huì)力量在資助城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)方面發(fā)揮積極作用,。各地民政部門(mén)在開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的物資和資金，可以用于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)



 對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實(shí)施教育救助,，是社會(huì)救助的重要組成部分,。做好這部分人的教育救助工作，切實(shí)解決他們上學(xué)難問(wèn)題,，是依法保障城鄉(xiāng)困難群眾根本權(quán)益,，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的重要意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)這項(xiàng)民心工程,、德政工程的實(shí)施,。



 各地民政部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查、摸清需要救助人員底數(shù)基礎(chǔ)上,，制訂具體工作實(shí)施方案并抓好落實(shí),。各地掌握的需要教育救助人數(shù)，要建立數(shù)據(jù)庫(kù)和救助臺(tái)賬,，有關(guān)數(shù)據(jù)和情況要逐級(jí)上報(bào),。教育救助工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合條件的要及時(shí)納入救助范圍,，經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的要及時(shí)退出,，切實(shí)做到有進(jìn)有出。



 各地民政,、教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé),，把對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助政策落到實(shí)處,。各級(jí)民政部門(mén)要在確定教育救助對(duì)象、組織教育救助活動(dòng),、整合救助資源等方面切實(shí)履行好自身職責(zé),。各地教育行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際,，研究落實(shí)城鄉(xiāng)特殊困難學(xué)生教育救助政策,。通過(guò)協(xié)調(diào)配合，不斷提高工作實(shí)效,，使有限救助資源實(shí)現(xiàn)效益最大化,，逐步解決城鄉(xiāng)特殊困難未成年人上學(xué)難的問(wèn)題。



二

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