• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號
• 【發(fā)布日期】2006-06-01
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅蓮花山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

甘肅蓮花山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（2006年6月1日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年6月1日甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號公布 自2006年7月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)甘肅蓮花山國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）的建設(shè)管理,，保護(hù)自然環(huán)境和合理利用自然資源,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 保護(hù)區(qū)屬于國家級森林和野生動物類型,，在康樂、臨潭,、卓尼三縣境內(nèi),，位于東經(jīng)103°39＇59″～103°50＇26″、北緯34°54＇17″～35°01＇43″間,，總面積11691公頃,。保護(hù)區(qū)區(qū)界以省人民政府頒發(fā)的林權(quán)證為準(zhǔn)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變更,。



 保護(hù)區(qū)內(nèi)原有集體林的權(quán)屬不變,，經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。




第三條 凡在保護(hù)區(qū)從事保護(hù)管理,、科學(xué)研究,、生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)行旅游等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)管理,、促進(jìn)發(fā)展、永續(xù)利用的原則,，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系,。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策措施,。



 省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù),、建設(shè)、開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府同意后,，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。編制總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)所在地州、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的意見,。




第六條 省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的管理部門，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作,。



 發(fā)展與改革,、財政、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作,。




第七條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針,、政策,；



 （二）負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定和實(shí)施各項(xiàng)管理制度,；



 （三）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)野生動植物資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測,，建立資源檔案；



 （四）負(fù)責(zé)保護(hù),、拯救,、增殖珍貴稀有生物物種；



 （五）組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行森林撫育和植樹造林,；



 （六）組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科研,、參觀、考察,、旅游等活動,；



 （七）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理工作,，組織開展森林防火及森林病蟲害防治,；



 （八）依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為,。




第八條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及保護(hù)站成立聯(lián)防聯(lián)保組織,，負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約,，開展宣傳教育，劃定責(zé)任區(qū),，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,，共同做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治,、資源保護(hù),、禁種罌粟等工作。




第九條 保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū)，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置界標(biāo),，予以公告,。任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)及其他保護(hù)設(shè)施。




第十條 未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)或者同意,，任何單位和個人不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和設(shè)施,。



 禁止任何人進(jìn)入核心區(qū)。確因科學(xué)研究需要到核心區(qū)從事觀測,、調(diào)查活動的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。在緩沖區(qū)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視作品和采集標(biāo)本活動的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,。



 實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項(xiàng)目,；建設(shè)其他項(xiàng)目,，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí),、拍攝影視作品、采集標(biāo)本,、參觀考察活動的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)或者同意進(jìn)入保護(hù)區(qū)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,，自覺保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,。



 在保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí),、拍攝影視作品,、采集標(biāo)本等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將活動成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。




第十二條 不得砍伐保護(hù)區(qū)的林木和灌叢,。需要在實(shí)驗(yàn)區(qū)清理災(zāi)害木、撫育更新的,，按國家和本省的有關(guān)規(guī)定報批后實(shí)施,。




第十三條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、獵殺,、收購和販運(yùn)野生動物,。



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)病餓、受傷,、受困,、迷途的重點(diǎn)保護(hù)野生動物，應(yīng)當(dāng)及時報告保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施救治,。



 因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、制作標(biāo)本等需要獵捕,、獵殺野生動物的，按有關(guān)野生動物保護(hù)的法律,、法規(guī)辦理,。




第十四條 禁止征用、占用核心區(qū),、緩沖區(qū)林地,。



 確需征用、占用或臨時占用實(shí)驗(yàn)區(qū)林地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),。




第十五條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開礦、采石,、挖沙,、取土、開墾,、燒荒等生產(chǎn)經(jīng)營活動,；不得向保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物,；不得進(jìn)入核心區(qū)放牧,，緩沖區(qū)放牧的,，要逐步退出。




第十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游活動,。在保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,。



 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，組織開展生態(tài)旅游,、馴養(yǎng)繁殖野生動物等活動,。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)與所在地縣人民政府旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游服務(wù)活動,，積極發(fā)展民族風(fēng)情旅游,。建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與所在地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作,。




第十七條 保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)保護(hù)區(qū)范圍的社會治安秩序,，保護(hù)自然資源和國家財產(chǎn)，依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的案件,。




第十八條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在出入保護(hù)區(qū)的主要鄉(xiāng)村道路和入山溝口設(shè)立資源保護(hù)檢查站,，查驗(yàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的動植物及其制品檢疫證，查處違法運(yùn)輸木材,、林副產(chǎn)品,、野生動物及其制品等行為。




第十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事宗教和民俗文化活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，并接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)森林防火的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十條 保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理的資金來源：



 （一）國家和地方政府的投入,；



 （二）引進(jìn)的資金,；



 （三）國內(nèi)外組織和個人的捐贈；



 （四）保護(hù)區(qū)組織開展參觀旅游等活動的收入,；



 （五）其他收入,。




第二十一條 保護(hù)區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排、幫扶保護(hù)區(qū)居民脫貧致富,，組織緩沖區(qū)及其邊緣的居民逐步移民,；會同保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)政策措施,，有計(jì)劃地將25度以上坡耕地退耕還林,，組織保護(hù)區(qū)居民在實(shí)驗(yàn)區(qū)采集林副產(chǎn)品、揀拾薪柴,，發(fā)展舍飼圈養(yǎng),，推廣節(jié)柴改灶，使用沼氣等清潔能源，逐步改善居民的生產(chǎn),、生活條件,。




第二十二條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保護(hù)區(qū)居民從事以下生產(chǎn)、勞務(wù)活動,，幫助居民增加收入：



 （一）保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè),、森林資源保護(hù)等有償勞動；



 （二）實(shí)驗(yàn)區(qū)林副產(chǎn)品采集,、加工等生產(chǎn)活動,；



 （三）旅游觀光區(qū)域內(nèi)與旅游、參觀相關(guān)的服務(wù)活動,；



 （四）按合同從事育苗,、造林等營林生產(chǎn)。




第二十三條 有下列事跡的單位和個人,，省人民政府,、林業(yè)行政主管部門或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：



 （一）宣傳和執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策,、法律,、法規(guī)、規(guī)章,，工作成績顯著的,；



 （二）保護(hù)野生動植物資源，制止盜伐濫伐林木,、亂捕濫獵野生動物,，預(yù)防、控制,、處理森林火災(zāi)和其他災(zāi)害，使自然資源和國家財產(chǎn)免遭重大損失的,；



 （三）忠于職守,，敢于同破壞保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、自然資源的違法犯罪行為作斗爭,，成績顯著的,；



 （四）勇于檢舉、揭發(fā)破壞保護(hù)區(qū)動植物資源和設(shè)施的違法犯罪活動,，密切配合保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和公安部門查破案件,，事跡突出的；



 （五）對保護(hù)區(qū)自然資源,、自然環(huán)境的保護(hù),、發(fā)展、利用、科學(xué)研究方面有顯著成績的,。




第二十四條 在保護(hù)區(qū)盜伐,、濫伐林木，獵捕,、獵殺,、收購、販運(yùn)野生動物,，非法占用林地,，破壞自然環(huán)境和自然資源的，依照有關(guān)保護(hù)森林,、野生動物和環(huán)境的法律,、法規(guī)予以處罰。




第二十五條 違反本條例規(guī)定的下列行為,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,，并可以根據(jù)不同情節(jié)給予處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的，每人次處以300元以上1000元以下罰款,；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片,、采集標(biāo)本等活動的,，沒收所得資料和實(shí)物，每人次處以200元以上500元以下罰款,；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視作品,、參觀考察和采集標(biāo)本,、林副產(chǎn)品的，沒收所得資料和實(shí)物,，每人次處以100元以上300元以下罰款,；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)但不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的，每人次處以100元以上500元以下罰款,；從事科學(xué)研究,、拍攝影視作品、采集標(biāo)本活動不向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交成果副本的,，處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （五）毀壞或者擅自移動保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，每界標(biāo)處以100元以上500元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定的下列行為,，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以相應(yīng)的罰款：



 （一）在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有污染環(huán)境,、破壞自然資源或景觀項(xiàng)目的,，處以5000元以上1萬元以下罰款；



 （二）在保護(hù)區(qū)開礦,、采石,、挖沙的，處以2000元以上1萬元以下的罰款,；



 （三）在保護(hù)區(qū)取土,、開墾、燒荒的,，每平方米處以2元以上10元以下的罰款,；



 （四）進(jìn)入核心區(qū)放牧的，每次處以20元以上200元以下的罰款,；



 （五）在保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物,、超標(biāo)排放污染物的，處以50元以上5000元以下的罰款,。




第二十七條 拒絕,、阻礙保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，由保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主管人員和直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán),，擅自改變保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案，亂批濫占林地,、亂批濫建各種設(shè)施的,；



 （二）玩忽職守，致使發(fā)生亂砍濫伐,、亂捕濫獵,、森林火災(zāi)、森林病蟲鼠害等，造成保護(hù)區(qū)資源損失的,；



 （三）徇私舞弊,，不及時制止甚至包庇縱容破壞保護(hù)區(qū)環(huán)境、資源違法活動的,。




第二十九條 本條例自2006年7月1日起施行,。