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安徽省人民政府印發(fā)安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定的通知

（皖政〔1996〕14號）

各行署,，各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定》以及規(guī)范性文件備案報告格式和規(guī)范性文件目錄登記表印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府
一九九六年三月五日

安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指行署和市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級以上人民政府所屬工作部門，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，并按法定權(quán)限和規(guī)定程序制定的,，在本地區(qū),、本部門具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等,。
規(guī)范性文件發(fā)布前,，應(yīng)通過發(fā)布機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)就本規(guī)定第六條所列內(nèi)容進(jìn)行審查；未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查,。

第三條規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)上報備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件報縣（市,、區(qū)）人民政府備案,；縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)范性文件報行署或市人民政府備案,；行署和市人民政府規(guī)范性文件報省人民政府備案,；縣級以上人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件報同級人民政府備案。
兩個或兩個以上政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門負(fù)責(zé)報同級人民政府備案,。
省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章，按照國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》報送備案,。

第四條省,、市（行署）、縣（市,、區(qū)）人民政府法制工作部門是本級人民政府規(guī)范性文件的備案審查機(jī)關(guān)（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）,，其主要職責(zé)是：
（一）向上級人民政府報送本級人民政府制定的規(guī)范性文件；
（二）審查下級人民政府和本級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件,；
（三）對不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件提出處理意見,。

第五條規(guī)范性文件備案材料應(yīng)包括正式文件15份、起草說明和備案報告各3份,。
起草說明的內(nèi)容是：
（一）制定規(guī)范性文件的法律和政策依據(jù),；
（二）制定規(guī)范性文件的目的；
（三）相關(guān)部門對規(guī)范性文件的意見及協(xié)調(diào)情況,；
（四）其他需要說明的問題,。
備案報告的格式由省人民政府統(tǒng)一制定。

第六條備案機(jī)關(guān)對報送備案的規(guī)范性文件就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否同法律,、法規(guī),、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸；
（二）下級人民政府規(guī)范性文件同上級人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件,、本級人民政府規(guī)范性文件之間是否矛盾,；
（三）是否符合規(guī)范性文件制定的程序和規(guī)范化要求。

第七條縣級以上人民政府法制工作部門在備案工作中,，認(rèn)為需要征求同級人民政府有關(guān)工作部門和下級人民政府意見的,，被征求意見的機(jī)關(guān)應(yīng)在限期內(nèi)予以答復(fù),。

第八條經(jīng)審查，對不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,，按下列規(guī)定處理：
（一）同法律,、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的,，由該規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)提請本級人民政府予以撤銷,、改變或作出其它形式處理；
（二）下級人民政府規(guī)范性文件同本級人民政府工作部門規(guī)范性文件有矛盾的,，或者本級人民政府規(guī)范性文件之間有矛盾的,，由該規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)修改；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致的,，由備案機(jī)關(guān)提出處理意見,，報本級人民政府決定；
（三）屬規(guī)范性文件制定程序和技術(shù)上的問題,，由備案機(jī)關(guān)提出處理意見,，交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)辦理。

第九條規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)在接到備案機(jī)關(guān)對不適當(dāng)規(guī)范性文件的處理決定或意見的20日內(nèi),，將辦理結(jié)果報備案機(jī)關(guān)，經(jīng)備案機(jī)關(guān)審核無誤后,，通知規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)按規(guī)定程序重新發(fā)布,，原不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件同時廢止。
規(guī)范性文件報送備案后30日內(nèi)沒有接到備案處理決定或意見的,，視為準(zhǔn)予備案,。

第十條行署、市人民政府和省人民政府所屬工作部門應(yīng)于每年一月底以前將本地區(qū),、本部門上一年制定的規(guī)范性文件目錄報省人民政府法制局備案,。

第十一條各級規(guī)范性文件備案機(jī)關(guān)應(yīng)于每年第一季度向本級人民政府報告上一年度本地區(qū)規(guī)范性文件的制定和備案情況。

第十二條對未按時報送規(guī)范性文件備案的,，備案機(jī)關(guān)應(yīng)通知其按照本規(guī)定的要求報送,；在備案機(jī)關(guān)通知后仍不報送，由備案機(jī)關(guān)提請本級人民政府給予通報批評,，并責(zé)令限期改正,。

第十三條本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

規(guī)范性文件備案報告格式一

＊＊＊市（行署）人民政府
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＊＊＊規(guī)備字〔199 〕號

關(guān)于《》的備案報告

安徽省人民政府法制局：
現(xiàn)將我市（行署）199 年月日發(fā)布的《》,，上報備案，請查收,。

（印章）
一九九年月日

規(guī)范性文件備案報告格式二

安徽省人民政府廳（委,、辦,、局）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＊＊＊規(guī)備字〔199 〕號

關(guān)于《》的備案報告

安徽省人民政府法制局：
現(xiàn)將我廳（委、辦,、局）199 年月日發(fā)布的《》,，上報備案，請查收,。

（印章）
一九九年月日

規(guī)范性文件目錄登記表

填表單位：（印章）填表日期：


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│ 序 號 │ 規(guī)范性文件名稱 │ 發(fā)布日期 │
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安徽省人民政府法制局

安徽省人民政府印發(fā)安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定的通知

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