• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第17號
• 【發(fā)布日期】1995-06-04
• 【生效日期】1995-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第17號）
 《河南省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法》,，已經(jīng)省政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 馬忠臣

 一九九五年六月四日



 河南省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強城鎮(zhèn)暫住人口管理,，保護公民合法權(quán)益,，維護社會治安秩序，保障改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設,，根據(jù)全國人大常務委員會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)戶口管理的法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)暫住人口,，是指離開常住戶口所在地，在本省行政區(qū)域內(nèi)的市,、縣城,、建制鎮(zhèn)暫時居住的人員。



 第三條 暫住人口的管理,，應當按照誰主管,、誰負責，誰用工,、誰負責,，誰留宿、誰負責的原則,，實行治安責任制,。



 第四條 各級人民政府應當加強領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好暫住人口的管理工作,。

 公安機關(guān)是暫住人口管理的主管機關(guān),，公安派出所具體負責暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作,。

 勞動,、城鎮(zhèn)、計劃生育,、民政,、工商行政管理等有關(guān)部門應當按照各自的職責，協(xié)同公安機關(guān)做好暫住人口的管理工作,。

 企事業(yè)單位,、居（村）民委員會應當協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口管理工作。



 第五條 暫住人口的經(jīng)營及勞務活動,、人身財產(chǎn)安全等合法權(quán)益受法律保護,。

 暫住人口必須遵守國家法律、法規(guī),，服從管理,，自覺履行維護治安秩序的義務。




 第二章 管理及職責





 第六條 公安派出所應當采取有效措施,，負責做好暫住人口的登記,、發(fā)證、驗證、調(diào)查,、統(tǒng)計等日常管理工作,。在暫住人口集中的地方，可以聘用少量協(xié)管人員,，協(xié)助做好暫住人口管理工作,。



 第七條 公安機關(guān)應當履行下列職責：

 （一）制定暫住人口管理制度，培訓暫住人口管理人員,，對暫住人口開展法制教育,；

 （二）檢查督促有關(guān)單位和責任人落實管理責任和措施；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事案件,、治安案件和違反暫住人口管理規(guī)定以及侵害暫住人口合法權(quán)益的行為,；

 （四）依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好暫住人口統(tǒng)計工作。



 第八條 從事建筑,、運輸,、采礦等行業(yè)負責人，外來成建制務工單位負責人以及個體工商戶的業(yè)主是暫住人口管理的責任人,，其具體責任是：

 （一）依照規(guī)定履行暫住人口登記和領(lǐng)證手續(xù),，不得雇用無合法身份證件的人員；

 （二）建立治安保衛(wèi)組織,，落實安全保衛(wèi)措施,；

 （三）及時向公安機關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,，及時報告公安機關(guān),。



 第九條 房屋出租人向暫住人口出租房屋，應當履行下列責任：

 （一）與公安機關(guān)簽訂《租賃房屋治安責任保證書》,；

 （二）不得將房屋出租給無合法身份證件人員,；督促承租人及時到公安派出所辦理暫住登記手續(xù)；

 （三）房屋出租后,，租住人員或用途變更的,，必須向所在地公安派出所申報備案；

 （四）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索,，應當及時向公安機關(guān)報告,；

 （五）不得包庇犯罪，不得提供違法犯罪活動場所,。




 第三章 登記與辦證





 第十條 暫住人口在暫住地居住不足一個月的,，應當?shù)焦才沙鏊蚓樱ù澹┟裎瘑T會申報登記；暫住一個月以上的,，到公安派出所申領(lǐng)暫住證，整戶暫住的，須申領(lǐng)《暫住戶口簿》,。



 第十一條 申報暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證,，須持申請人的居民身份證或臨時居民身份證件，在到達暫住地后7日內(nèi)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）暫住在居民家中的,，由戶主或本人攜帶戶口簿辦理,。

 （二）暫住在機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位內(nèi)部的，由單位或個人辦理,。

 （三）外來成建制的務工單位,，應編制實有暫住人口名冊，集中辦理,。

 （四）個體工商戶雇用的暫住人口,，由業(yè)主負責辦理。

 （五）在賓館,、旅店內(nèi)租房暫住一個月以上的外地從事商貿(mào)活動的人員,，由本人申領(lǐng)暫住證。

 （六）外地派駐的辦事機構(gòu),，須編制實有暫住人口名冊后辦理,。

 勞改、勞教人員保外就醫(yī),、因故請假回家的,，須在到達暫住地24小時內(nèi)，由戶主或本人持勞改,、勞教機關(guān)出具的證明,，到公安派出所申報暫住戶口登記，返回時須申報注銷,。



 第十二條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的有效證件,。暫住證有效期為1年。

 暫住人口須憑暫住證辦理勞務許可證,、營業(yè)執(zhí)照,、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。



 第十三條 暫住證有效期滿或丟失,，應當及時到發(fā)證機關(guān)辦理繳銷,、換領(lǐng)或補領(lǐng)手續(xù)。暫住人口在暫住地死亡,，由其親友,、房主或用工單位負責辦理注銷手續(xù)，并由暫住地公安機關(guān)通知其常住戶口所在地公安派出所。



 第十四條 暫住人口在其暫住證有效期未滿之前,，在市,、縣范圍內(nèi)變動暫住地址的，應當及時到發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù),；在省內(nèi)變動暫住地址的,，應當先到發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)，在到達現(xiàn)住地72小時內(nèi)向當?shù)毓才沙鏊陥髸鹤〉怯?，交驗暫住證,，變更暫住地址。



 第十五條 暫住人口申領(lǐng)暫住證件,、《暫住戶口簿》應交納工本費,；其收費標準和管理辦法，由省物價,、財政部門會同省公安廳另行制定,。




 第四章 獎勵與處罰





 第十六條 單位和個人模范執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的,，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰,、獎勵。

 （一）認真執(zhí)行暫住人口管理制度,，落實安全防范措施,，工作成績顯著的；

 （二）及時發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動,，預防重大刑事、治安案件發(fā)生的,；

 （三）舉報違法犯罪行為,，積極協(xié)助公安機關(guān)查處案件有功的；

 （四）在暫住人口管理工作中成績突出的,。



 第十七條 從事建筑,、運輸、采礦等行業(yè)和外來成建制務工單位以及個體工商戶業(yè)主違反本辦法第八條第（一）至（三）項規(guī)定之一的,，由公安機關(guān)責令其限期改正,；逾期仍不改正的，由縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)對單位或個體工商戶業(yè)主處以500元以上3000元以下罰款,。



 第十八條 房屋出租人違反本辦法第九條第（一）至（四）項規(guī)定之一的，由縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)視其情節(jié)輕重,，處以200元以上1000元以下罰款,。



 第十九條 暫住人員違反本辦法，有下列第（一）至（五）項行為之一的,，由公安派出所處以50元以下罰款或警告,；有第（六）至（九）項行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)處以200元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （一）不按規(guī)定申報暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證及暫住戶口簿,，經(jīng)通知拒不辦理的,；

 （二）冒用他人暫住證、暫住戶口簿的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓或出借暫住證的,；

 （四）故意涂改暫住證的；

 （五）假報情況申領(lǐng)暫住證的,；

 （六）非法買賣竊取暫住證,，情節(jié)輕微的；

 （七）偽造,、變造暫住證的,；

 （八）妨礙或拒絕公安機關(guān)查驗的；

 （九）暫住證有效期滿或住址變動,，不按規(guī)定辦理換領(lǐng),、繳銷或變更登記手續(xù)的。



 第二十條 違反本辦法第八條第（四）項,、第九條第（五）項之規(guī)定的,，由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)對責任人處以1000元以上5000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十一條 罰款必須按照《河南省執(zhí)法機關(guān)實施罰款沒收財物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 公安機關(guān)和暫住人口管理人員對申報暫住登記和申領(lǐng)暫住證件拖延不辦,、故意刁難、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管機關(guān)給予批評教育、行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十三條 對公安機關(guān)具體行政行為不服的，可以依法向上一級公安機關(guān)申請復議,。復議機關(guān)在收到復議申請書之日起30日內(nèi)應當作出復議決定,。對復議決定不服的，可以依照《
行政訴訟法》向人民法院提起訴訟,。




 第五章 附則



 第二十四條 經(jīng)濟比較發(fā)達,、暫住人口比較多的工礦區(qū)、鄉(xiāng)參照本辦法執(zhí)行,。

 國家和省批準設立的開發(fā)區(qū)的暫住人口管理,，由開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安機關(guān)管理。



 第二十五條 暫住證件,、《暫住戶口簿》由省公安廳統(tǒng)一印制,。



 第二十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省公安廳負責解釋,。省公安廳可根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1985年5月16日省政府批準發(fā)布的《河南省暫住人口管理試行規(guī)定》同時廢止,。