• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-04-02
• 【生效日期】1983-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法
 
（一九八三年四月二日廣東省人民政府）

 第一條 為了做好我省流浪乞討人員以及偷渡外流人員的收容,、遣送,、安置工作，維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié),，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法》和民政部,、公安部印發(fā)的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》,，特制定本具體辦法。



 第二條 在大,、中城市,、對(duì)外開放城市以及收容、中轉(zhuǎn)量大的城鎮(zhèn)和交通要道設(shè)置或撤銷收容遣送站,，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)民政部備案。



 第三條 收容遣送站是對(duì)被收容人員進(jìn)行救濟(jì),、教育和收容遣送的特殊性的事業(yè)單位,，由民政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第四條 下列人員,，予以收容遣送：

 （一）家居農(nóng)村流入城市乞討的,；

 （二）城市居民中流浪街頭乞討的；

 （三）其他露宿街頭生活無著落的,；

 （四）偷渡外流被堵截回來的,；

 （五）流竄犯罪嫌疑分子。



 第五條 收容審查遣送工作由民政,、公安部門分工負(fù)責(zé),，密切配合，協(xié)同做好,。

 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一,、二、三,、五種人的收容工作,，以公安部門為主，民政部門積極配合,。第四種人的收容工作,，由邊防部隊(duì)、民警,、民兵,、哨所負(fù)責(zé)。

 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一,、二,、三、四種人的審查,、遣送工作,，由民政部門負(fù)責(zé)。第五種人的審查工作,，由公安部門負(fù)責(zé),。經(jīng)審查確非犯罪者，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)遣送,。初步審查有犯罪問題,，需轉(zhuǎn)送其流出地進(jìn)一步查處的，由公安部門負(fù)責(zé)遣送,。需要依法處理者,，由公安部門負(fù)責(zé)辦理。



 第六條 收容遣送站工作人員在執(zhí)行收容,、遣送任務(wù)時(shí)所需的證件,、標(biāo)志等，由省民政廳統(tǒng)一制發(fā),。



 第七條 收容遣送站應(yīng)對(duì)收容,、中轉(zhuǎn)的被收容人員進(jìn)行驗(yàn)收，辦理交接手續(xù),。對(duì)不符合本辦法第四條所列的人員,，收容站不予接收。收容站發(fā)現(xiàn)通緝犯,、在逃犯,，應(yīng)移送公安部門處理。



 第八條 收容遣送站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被收容人員的管理,。

 （一）對(duì)被收容人員,，要及時(shí)登記了解查清姓名、身份,、家庭住址,、流浪原因和流浪時(shí)間，建立必要的檔案,。并針對(duì)被收容人員的思想狀況,，對(duì)其進(jìn)行政治思想教育、社會(huì)主義教育,、形勢(shì)前途教育,、法紀(jì)教育和愛國(guó)主義教育。有條件的地方,，給他們安排一些有益的文娛活動(dòng),。

 （二）安排好被收容人員的生活。保證吃足伙食定量,、吃得衛(wèi)生,；對(duì)老人、幼兒,、孕婦和病殘人員給予適當(dāng)照顧,；對(duì)病傷員給予及時(shí)治療,；對(duì)危重病人經(jīng)治療脫險(xiǎn)后遣送；要改善居住條件,，搞好個(gè)人和公共衛(wèi)生,，預(yù)防發(fā)生和流行傳染病,；對(duì)患有傳染病的,，要采取隔離措施；防寒防暑,，防止非正常死亡,。被收容人員在留站和遣送期間死亡的，應(yīng)查明死因,，由醫(yī)院證明,，建立檔案；非正常死亡的,，由法醫(yī)作出鑒定報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān),，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

 （三）對(duì)被收容的流竄犯罪嫌疑分子,、港澳當(dāng)局遣送回來的偷渡外流人員,，應(yīng)與其他被收容人員分開住宿和管理。男女要分區(qū),。女性被收容人員,，由女工作人員管理。



 第九條 被收容人員必須遵守以下規(guī)定：

 （一）服從收容,、遣送,；

 （二）認(rèn)真回答工作人員的詢問，如實(shí)講明姓名,、身份和家庭住址等情況,，不得隱瞞和謊報(bào)；

 （三）遵守國(guó)家法律,，愛護(hù)公物,，不準(zhǔn)倒買倒賣東西，不準(zhǔn)打架斗毆,，不準(zhǔn)攜帶兇器,，不準(zhǔn)進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)；

 （四）遵守收容遣送站的規(guī)章制度,，服從工作人員的管理,。

 被收容人員違反上述規(guī)定，輕者給予批評(píng)教育；觸犯
治安管理處罰條例或刑律者,，送交公安,、司法部門依法懲處。損壞公物者,，按價(jià)賠償,。



 第十條 收容遣送站應(yīng)及時(shí)將被收容人員送回原戶口所在地，不得無故延長(zhǎng)留站時(shí)間,。被收容人員留站待遣時(shí)間：本省的不超過十五天；外省的一般不超過一個(gè)月,。戶口所在地在邊遠(yuǎn)地區(qū)或氣候嚴(yán)寒地區(qū)的被收容人員,，留站的時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

 對(duì)尚未查清住址的被收容人員,，有勞動(dòng)能力的可組織他們臨時(shí)勞動(dòng),，待查清地址后遣送。



 第十一條 鐵路,、交通,、航運(yùn)部門應(yīng)協(xié)助收容遣送站做好收容遣送工作，對(duì)遣送工作人員在購(gòu)買車,、船票和上車船方面要給予優(yōu)先照顧,；車、船執(zhí)勤民警要協(xié)助遣送工作人員加強(qiáng)對(duì)被收容人員的管理,。



 第十二條 收容遣送站實(shí)行遣送工作責(zé)任制,。選擇遣送路線應(yīng)有利于節(jié)省人力、財(cái)力,、物力和時(shí)間,，避免倒送。屬本縣市的,，應(yīng)將被收容人員送到戶口所在地的公社（鄉(xiāng)）,、街道辦事處或通知其單位，由其家屬憑公社（鄉(xiāng)）,、街道辦事處或公安派出所的證明領(lǐng)回,。被收容的偷渡外流人員，其戶口所在地是毗鄰縣市（包括外地區(qū)的毗鄰縣市）的,，應(yīng)直接遣送,；外省的，由廣州,、韶關(guān),、興寧、汕頭、湛江,、肇慶等對(duì)口接收站和坪石中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)遣送,。不準(zhǔn)讓被收容的偷渡外流人員、呆傻人員自行離站或在遣送途中放行,。

 被收容人員及其材料,、財(cái)物等、由遣出站與接收站交接清楚,。并填寫三聯(lián)單,，一聯(lián)存根、一聯(lián)交接收站,，另一聯(lián)經(jīng)接收站簽收后交回遣出站作收據(jù),。



 第十三條 被收容人員的安置工作，由其戶口所在地的人民政府負(fù)責(zé),。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)成有關(guān)基層單位對(duì)他們做好教育工作,，妥善安置，認(rèn)真解決他們的生產(chǎn),、生活因難,。戶口已經(jīng)注銷的，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)戶,。

 對(duì)長(zhǎng)期流浪的被收容人員,，應(yīng)作如下處理：

 （一）長(zhǎng)期查不清戶口所在地、無法遣送的孤,、老,、殘、幼和呆傻人員,，經(jīng)收容遣送站主管民政部門批準(zhǔn),，送社會(huì)福利事業(yè)單位暫行安置，待查清其戶口所在地后送回原地安置,。

 對(duì)城市中無家可歸,，沒有勞動(dòng)能力的被收容人員，經(jīng)戶口所在地縣（市）以上民政部門批準(zhǔn),，送城市社會(huì)福利事業(yè)單位

 對(duì)農(nóng)村中無家可歸,、沒有勞動(dòng)能力的被收容人員，經(jīng)戶口所在地縣（市）以上人民政府批準(zhǔn),，送農(nóng)村敬老院安置或分散安置,，給予五保待遇。

 （二）無家可歸,、而有勞動(dòng)能力原籍確無條件安置的長(zhǎng)期流浪,、屢遣屢返的人員，經(jīng)地市民政局批準(zhǔn)，送安置農(nóng)場(chǎng)教育安置,；其戶口和物資供應(yīng)等問題,，按1963年3月12日內(nèi)務(wù)部、公安部,、糧食部,、勞動(dòng)部、商業(yè)部關(guān)于解決民政部門領(lǐng)導(dǎo)的安置場(chǎng)所收容人員的戶口物資供應(yīng)等問題的聯(lián)合通知辦理,。

 （三）有家不歸,、流浪成性的青壯年，經(jīng)地市民政部門批準(zhǔn),，送安置農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)教育二至四個(gè)月后,，再送回原戶口所在地。

 （四）并非因生活困難而流入城市以乞討為名的人員,，送安置農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)教育三至六個(gè)月后，經(jīng)審查無犯罪行為的,，再遣送回原戶口所在地,。



 第十四條 收容遣送經(jīng)費(fèi)的使用和管理。收容遣送站編造收容遣送經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)本著保證工作的順利進(jìn)行和節(jié)約的原則,，報(bào)經(jīng)其主管民政部門批準(zhǔn),，在民政事業(yè)費(fèi)內(nèi)列支。收容遣送經(jīng)費(fèi)的開支范圍：

 （一）被收容人員的生活費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)和遣送車船費(fèi),；

 （二）收容遣送工作人員的工資、福利,、辦公費(fèi)以及所需的證件,、標(biāo)志等經(jīng)費(fèi)；

 （三）一般生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi),、房屋維修設(shè)備費(fèi)和車輛購(gòu)置費(fèi),。

 收容遣送站應(yīng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng),、借支挪用收容遣送經(jīng)費(fèi),，反對(duì)貪污盜竊、鋪張浪費(fèi),。

 購(gòu)置費(fèi)的開支,，要按照財(cái)政部、商業(yè)部關(guān)于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的規(guī)定辦理,。

 被收容人員能自行解決全部或部分伙食費(fèi),、車船費(fèi)、管理費(fèi)的，應(yīng)向其收取費(fèi)用,?；锸迟M(fèi)、車船費(fèi)按實(shí)際開支計(jì)收,；管理費(fèi)按留站天數(shù)計(jì)收,。向被收容人員收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)沖減收容遣送經(jīng)費(fèi),。



 第十五條 收容遣送站組織被收容人員的勞動(dòng)收益,，應(yīng)用于：

 （一）改善被收容人員的伙食；

 （二）添置和維修生產(chǎn)工具,；

 （三）參加勞動(dòng)的被收容人員的零用錢和回家路費(fèi),。



 第十六條 被收容人員的財(cái)物的管理。

 （一）被收容人員攜帶的貴重財(cái)物,，由收容站集中保管,。被收容人員進(jìn)站時(shí)，由護(hù)送人員（或接收人員）,、被收容人員,、保管人員三方面共同清點(diǎn)、驗(yàn)收,、登記,，填寫三聯(lián)單。被收容人員離站時(shí),，將原財(cái)物交回本人,。

 （二）被收容人員用于偷渡和作案的工具以及贓物等，應(yīng)按規(guī)定予以沒收,。收容站應(yīng)將其品名,、牌號(hào)、新舊程度,、數(shù)量,、重量等詳細(xì)登記、封存,，并填寫三聯(lián)單,，一聯(lián)交被收容人員，一聯(lián)存根,，一聯(lián)連同物品上繳國(guó)庫(kù),。收容站不得自行處理。

 （三）被收容人員逃跑遺下的,、逾期半年不來領(lǐng)取的財(cái)物,，應(yīng)上繳國(guó)庫(kù),。



 第十七條 收容遣送工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，嚴(yán)格遵守如下紀(jì)律：

 （一）不準(zhǔn)打罵,、體罰,、虐待被收容人員；

 （二）不準(zhǔn)敲詐,、勒索,、侵吞被收容人員的財(cái)物；

 （三）不準(zhǔn)克扣被收容人員的糧食和其他生活供給品,；

 （四）不準(zhǔn)檢查被收容人員的信件,；

 （五）不準(zhǔn)利用被收容人員擔(dān)任管理工作，不準(zhǔn)使用被收容人員為工作人員干私活,；

 （六）不準(zhǔn)對(duì)被收容人員處以罰款,；

 （七）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。



 第十八條 收容遣送站應(yīng)建立值班,、管理,、教育等崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度和請(qǐng)示報(bào)告制度,。

 （一）對(duì)收容遣送工作人員每年進(jìn)行一次考核評(píng)比,。對(duì)模范執(zhí)行黨的紀(jì)律、國(guó)家政策法令,，工作積極，完成任務(wù)好的工作人員,，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)收容站的工作實(shí)行法律監(jiān)督。對(duì)違犯紀(jì)律,、消極怠工的工作人員,，進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分,；觸犯刑律的,，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

 （二）收容遣送工作人員的崗位津貼,，按照1980年民政部,、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于城市社會(huì)福利事業(yè)單位崗位津貼的試行辦法》的有關(guān)規(guī)定發(fā)給。

 （三）收容遣送站應(yīng)及時(shí)向其主管民政部門和省民政廳報(bào)送收容遣送情況月報(bào)和年終總結(jié)報(bào)告,。重大問題隨時(shí)報(bào)告,。



 第十九條 本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)行。