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重慶市林地保護管理條例

（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，根據(jù)2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈重慶市林地保護管理條例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強保護管理和合理利用林地資源,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)林地（不含城市園林綠地）的保護和利用管理，適用本條例,。

第三條本條例所稱林地系指林業(yè)用地,，包括郁閉度零點二以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、竹林地、經(jīng)濟林地,、未成林造林地,、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地,、科學試驗林地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地以及其他林業(yè)用地。

第四條各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，堅決制止侵占濫用林地的行為,。

第五條林地的保護和利用管理，實行土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結合的原則,。

第六條林業(yè)主管部門負責林地的保護和利用管理,，其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關林地保護和利用管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；
（二）編制林地的保護和利用規(guī)劃及年度計劃,，并組織實施,；
（三）配合土地管理部門做好林地的調(diào)查,、登記、統(tǒng)計工作,，建立健全林地地籍檔案管理制度,；
（四）協(xié)助土地管理部門辦理征用、占用林地的權屬變更的相關工作,；
（五）對征用,、占用林地的補償費、補助費以及國有林地有償使用費的使用進行監(jiān)督,；
（六）監(jiān)督檢查林地的保護和利用管理,，會同有關部門調(diào)解林地權屬爭議，調(diào)查和處理違法使用林地的案件,，制止侵占濫用林地的行為,。

第七條在林地保護和利用管理中做出顯著成績的單位或個人．由各級人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。

第二章林地權屬

第八條林地的所有權分為國家所有和集體所有,。國有林業(yè)企業(yè),、事業(yè)單位經(jīng)營管理的國有林地以及依法確定給其他單位或個人使用的國有林地，屬于國家所有,；其余林地屬于集體所有,，自留山和依法確定給農(nóng)村村民使用的房前屋后的林權地，屬于集體所有,。

第九條國家所有和集體所有的森林,、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地,，由區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府依法登記造冊,，核發(fā)證書,，確定所有權或使用權。

第十條區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定頒布的林權證，是林地所有權或使用權的法律憑證,，其所有權或使用權受法律保護,。

第十一條林地使用權可以依法轉讓。具體辦法按國家有關規(guī)定辦理,。

第十二條單位和個人依法取得所有權或使用權的林地的四至界線,，由區(qū)、縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門會同土地主管部門負責樹立或確定界樁,、界標,。

第十三條林地經(jīng)營單位經(jīng)林地所有權單位同意，可以將邊遠交錯的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調(diào)換,。調(diào)換協(xié)議書,，由林業(yè)主管部門審核，報上一級林業(yè)主管部門同意,，并向有關部門辦理權屬變更手續(xù)。

第十四條林地所有權或便用權爭議,，由當事人依法協(xié)商解決．協(xié)商不成的,，按以下規(guī)定處理：
（一）國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權屬爭議,，由所在區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府處理,；跨區(qū),、縣（自治縣、市）的,，報市人民政府處理,；
（二）集體林地的權屬爭議，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處,；協(xié)調(diào)不成的，報區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府處理；跨區(qū),、縣（自治縣,、市）的，報市人民政府處理,。

第十五條在林地爭議解決之前,，任何一方不得采伐有爭議的林木，破壞有爭議的林地及附著物,。

第三章林地的保護和利用

第十六條依法享有林地使用權的單位和個人,，有保護管理和合理利用林地資源的義務。對林地上的林木及附著物享有依法占用,、使用,、收益和處分的權利。

第十七條林業(yè)主管部門負責編制林地的保護和利用規(guī)劃，經(jīng)上一級林業(yè)主管部門審查,，報同級人民政府批準,。
林地的保護和利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),；在城市規(guī)劃區(qū)的林地規(guī)劃,，應當符合城市總體規(guī)劃的要求。
林地的保護和利用規(guī)劃的變更,，須經(jīng)原批準機關同意,。

第十八條開發(fā)林區(qū)旅游，應當符合林地保護利用規(guī)劃要求,，保護森林資源和自然景觀以及林區(qū)的各種設施,，防止森林火災和環(huán)境污染。
集體林區(qū)的旅游開發(fā),，由區(qū),、縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門會同有關部門審核同意,，報區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府批準,；國有林區(qū)的旅游開發(fā),，由市林業(yè)主管部門會同有關部門審核同意，報市人民政府批準,。
森林旅游開發(fā)單位應對林地經(jīng)營單位進行補償,，具體辦法由市人民政府制定。

第十九條林地經(jīng)營單位的隸屬關系及經(jīng)營界線一經(jīng)確定,，不得擅自改變,。因特殊需要變更林地經(jīng)營單位的隸屬關系及經(jīng)營界線的，須經(jīng)上一級主管部門同意,；屬于自然保護區(qū)或森林公園的,，報有權機關批準。

第二十條禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂,、采礦、取土以及其他破壞林地資源的行為,。
依法批準臨時占用林地進行采石,、采砂、采礦,、取土以及修筑臨時設施的單位或個人,，不得造成水土流失,。用后的林地，應當限期由用地單位或個人造林恢復,；難以恢復的,，應在當?shù)亓謽I(yè)主管部門指定的地點營造相應面積的新林或繳納森林植被恢復費，用于異地造林,。

第二十一條依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經(jīng)營的集體林地,，有下列情形之一的，由所在區(qū),、縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門會同有關部門審核，報區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府批準后，收回或變更林地使用權：
（一）無特殊原因,，連續(xù)兩年荒蕪的,；
（二）造成森林資源嚴重損失的,；
（三）未經(jīng)批準,，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設的,。

第四章林地的征用和占用

第二十二條國家建設以及鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設或興辦公益事業(yè),，應當節(jié)約用地，盡量不占或少占林地,。確需征用,、占用林地的單位或個人應當向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后,，按土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定報批。

第二十三條自然保護區(qū),、森林公園,、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)，以及國防林,、防護林,、實驗林、母樹林,、林木種子園,、科研教學用的林地，不得征用,、占用,。因特殊需要征用,、占用的，應征得有權批準,、劃定機關的同意,。

第二十四條臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準,。
臨時占用林地的期限不得超過兩年,，確需超期的應重新申報批準，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物,；占用期滿后,，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
（一）臨時占用防護林或者特種用途林地面積五公頃以下,，其他林地面積十公頃以上二十公頃以下的,，由市人民政府林業(yè)主管部門審批；
（二）臨時占用除防護林和特種用途林以外的面積十公頃以下的其他林地,，由區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門審批,。

第二十五條森林經(jīng)營單位,，在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施需要占用林地的，應當分別報批：
（一）國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的,，由市人民政府林業(yè)主管部門批準,；
（二）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府林業(yè)主管部門批準。

第二十六條依法批準征用,、占用林地,，有下列情形之一的，由所在區(qū),、縣（自治縣,、市）土地管理部門會同林業(yè)主管部門審核，報縣級以上人民政府批準后,，收回或變更林地使用權：
（一）用地單位已撤銷或遷移的,；
（二）連續(xù)兩年未使用的；
（三）不按批準用途使用的,；
（四）擅自轉讓其他單位或個人使用的,；
（五）公路、鐵路,、礦場等經(jīng)核準報廢的,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定應收回的。
收回的土地,，應當還林,；不能還林的，由區(qū),、縣（自治縣,、市）以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和利用。

第二十七條經(jīng)批準征用,、占用的林地,，從正式交付之日起，六個月未破土動工的,，視為荒蕪土地,，凡造成荒蕪林地的單位和個人，應當交納土地荒蕪費,。

第二十八條經(jīng)批準征用,、占用和臨時占用林地的單位和個人，應當向林地所有權單位,、森林經(jīng)營權單位或個人依法支付林地補償費,、林木及附著物補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復費,。
（一）林地補償費：征用,、占用林地的,，按不低于當?shù)馗匮a償標準的百分之八十繳納,；臨時占用林地的，按不低于當?shù)馗匮a償標準的百分之二十繳納,。
（二）林木及附著物補償費：
1．幼齡林：每公頃補償造林投資四千五百元至七千五百元,，造林投資較大的，按實際投資補償,。每公頃每年補償撫育和保護管理費四千五百元（經(jīng)濟林六千元）,，不足三年的按三年計算；
2．中齡林,、近成熟林：按主伐期出材量每公頃九十至一百五十立方米,，以所在地市場時價計算；
3．防護林,、特種用途林：以中齡林,、近成熟林出材量標準的三倍至五倍補償；
4．苗圃地：每公頃補償十五萬元至二十二點五萬元,；
5．經(jīng)濟林木（含竹林）：按前三年平均年產(chǎn)值或實際造林投資及培育費用的三倍至五倍補償,；
6．拆除林地上其他附著物的,，按有關規(guī)定補償。
（三）安置補助費：按土地管理法規(guī)或有關規(guī)定辦理,。
（四）森林植被恢復費：
1．有林地每平方米二元至四元,；
2．特種用途林地每平方米四元至六元；
3．其他林地每平方米一元至二元,；
林木及附著物補償費,、植被恢復費標準的調(diào)整，按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，由市林業(yè)主管部門會同有關部門提出，報市人民政府批準,。

第二十九條征用,、占用林地的林地、林木及附著物補償費交付被征用,、占用林地經(jīng)營單位用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),；個人所有的林木及附著物補償費應當交付本人；安置補助費用于被征用,、占用林地單位富余勞動力的就業(yè)安置和不能就業(yè)人員的生活補助,。森林植被恢復費按照有關規(guī)定收取、管理和使用,。

第三十條征用,、占用林地需要伐除的林木，由原林地經(jīng)營單位或個人向區(qū),、縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門申辦采伐許可證，納入年森林采伐限額,。伐除的林木歸原權屬單位或個人所有,。

第五章法律責任

第三十一條違反本條例有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：
（一）擅自轉讓,、調(diào)換林地的,，轉讓、調(diào)換無效,。造成森林資源損失的,，處以實際損失一倍至二倍的罰款；
（二）擅自在林區(qū)開展旅游和從事其他建筑,、經(jīng)營活動的,，沒收違法所得、限期拆除或沒收在林地上的違法建筑物或設施,，并處以本條例第二十八條第（一）項規(guī)定的林地補償費一倍至二倍的罰款,；
（三）違法侵占林地的,，責令限期退還，恢復原狀,，造成損失的,，責令賠償損失；未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意使用林地的,，責令限期退還林地,，拆除林地上的建筑物和其他設施，造成林地及其附著物損失的,，責令賠償損失,；
（四）擅自移動或破壞界樁、界標的,，責令限期恢復,。不能恢復的，責令賠償損失,，并處以一百元至五百元罰款,；
（五）違反本條例第二十條的規(guī)定，造成林地破壞或損失的,，按本條例第二十八條第（一）項規(guī)定的林地補償費賠償,，并處以賠償費一倍至二倍的罰款。

第三十二條有下列行為之一的,，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
（一）在辦理變更林地權屬或調(diào)解林地糾紛過程中,，煽動群眾鬧事、阻撓國家建設的,；
（二）以暴力,、脅迫或其他手段侵占林地的,；
（三）阻礙國家工作人員依法執(zhí)行林地管理職務的,。

第三十三條林業(yè)主管部門、土地管理部門的工作人員玩忽職守,、徇私枉法,、濫用職權、侵犯林地所有者,、使用者合法權益的,，依照有關規(guī)定處理。

第三十四條當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。
當事人逾期不申請復議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

第六章附則

第三十五條本條例自1998年9月1日起施行。

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