• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-05
• 【生效日期】1984-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定

 山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定
 
（1984年8月5日）
 為了加快林業(yè)發(fā)展步伐,，開創(chuàng)我省林業(yè)生產(chǎn)的新局面，根據(jù)中共中央中發(fā)〔1984〕1號(hào),、3號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)一步放寬林業(yè)政策作如下規(guī)定,。



 一,、集體的荒山、荒灘,、荒地,，全部或大部劃給農(nóng)民作自留山灘。根據(jù)農(nóng)戶的能力,，可以少劃,，也可以多劃。已經(jīng)沒有荒山,、荒灘,、荒地的，也可以將疏殘林或部分新造幼林劃作自留山灘,，原有林木合理作價(jià)歸戶,，定期收回價(jià)款。自留山灘歸農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),，可以繼承,，允許轉(zhuǎn)讓。自留山灘劃定后,，由縣（市,、區(qū)）人民政府發(fā)給使用證。

 自留山灘以外的荒山,、荒灘,、荒地，作為責(zé)任山灘,，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，采取多種形式,，放手讓農(nóng)民群眾承包開發(fā)。鼓勵(lì)離休,、退休人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員到農(nóng)村承包造林,。責(zé)任山灘按能力承包，面積不限,，承包期可以三十年,、五十年，允許繼承,，允許作價(jià)轉(zhuǎn)讓,，允許請(qǐng)幫工,。自留山灘,、責(zé)任山灘都要限期完成造林任務(wù)。逾期不完成的,，集體有權(quán)收回重新劃包,；破壞植被資源的，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)罰款,。

 承包者在荒山荒灘上營(yíng)造防護(hù)林,、水土保持林的，集體單位應(yīng)給予優(yōu)惠待遇,，有的要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。營(yíng)造用材林的，實(shí)行收益分成,，承包者得大頭,。對(duì)上山下灘定居的專業(yè)戶，集體單位要積極幫助他們解決住房,、口糧,、飲水、子女上學(xué)等實(shí)際困難,。

 條件很差的高山,、深山、遠(yuǎn)山,，可以發(fā)展合作造林,，收益按股分紅；也可以組織基建工造林,，或者開展義務(wù)植樹,，造林后再承包給專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)?；纳交臑┒?、當(dāng)?shù)亟谟譄o力綠化的地方,，允許跨單位、跨地區(qū)承包,，合作開發(fā),。

 農(nóng)民在自留山灘和責(zé)任山灘上生產(chǎn)的林副產(chǎn)品，除規(guī)定上交的部分外,，農(nóng)民有權(quán)自行處理,。



 二、各城鎮(zhèn)要保證有一定比例的面積植樹,、種草,、栽花，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化,、美化,。城鎮(zhèn)的公共綠地和街道兩旁，由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌苗木,。可以分片劃段實(shí)行投標(biāo)承包,，也可以包給所在單位或居民,，包栽、包管,、包活,。

 村莊內(nèi)的房前屋后和宜林隙地，要搞好規(guī)劃,，可全部劃給農(nóng)民植樹,，誰栽誰有。村莊內(nèi)現(xiàn)有的零星樹木可以作價(jià)歸戶,。



 三,、田間營(yíng)造林帶、林網(wǎng)和農(nóng)林間作,，在統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以分片,、分段包到戶,，誰種地，誰籌苗,，誰栽誰有,；也可由集體單位統(tǒng)一籌苗，分戶栽管,，收益分成,，大頭歸戶,。原有的農(nóng)田林帶、林網(wǎng),、農(nóng)林間作和梯田埝邊的集體林木,，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，承包到戶,，增值部分實(shí)行比例分成,，大頭歸戶，或者全部歸戶,。也可留出脅地面積,，承包給專業(yè)組、專業(yè)戶,，實(shí)行幾定獎(jiǎng)懲責(zé)任制,。不論采取什么承包形式，都不得隨意砍伐,。



 四,、集體現(xiàn)有成片的防護(hù)林,、用材林,、薪炭林，可以包給專業(yè)戶或?qū)I(yè)組（隊(duì)）經(jīng)營(yíng),，幼林,、中幼林撫育間伐歸己，采伐更新實(shí)行收益分成,，承包者得大頭,。中齡林和成材林，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理情況,，實(shí)行比例獎(jiǎng)賠,。



 五、集體現(xiàn)有的果園,、桑園,、茶園等經(jīng)濟(jì)林，可以實(shí)行專業(yè)包干,，包給有管理技能的專業(yè)戶或?qū)I(yè)組經(jīng)營(yíng),。承包期一般不少于三十年，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。承包者在承包范圍內(nèi)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林,，收入歸承包者。



 六,、鐵路,、干線公路沿線和大河兩岸的國(guó)有土地,，由主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，提供苗木或資金,，包給附近村莊組織農(nóng)民栽樹管理,，木材收益比例分成，大頭歸戶,；也可在主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下,，由承包者自籌苗木，誰栽誰有,。在河灘種樹,，一定要在標(biāo)準(zhǔn)洪水線外進(jìn)行，確保順利排洪,。水庫保險(xiǎn)區(qū)內(nèi),，由水庫管理部門負(fù)責(zé)綠化，但要改變“大鍋飯”的管理辦法,，盡量讓職工承包,。



 七、國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃可以聯(lián)產(chǎn)承包給職工家庭或個(gè)人經(jīng)營(yíng),；面積過大，職工承包不過來的,，也可以劃出一部分承包給農(nóng)民,，收益比例分成。鼓勵(lì)職工辦家庭林場(chǎng),、家庭苗圃,。允許按規(guī)定在承包區(qū)內(nèi)建房，允許自購專業(yè)設(shè)備,，允許請(qǐng)幫工,。包給職工和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃,，全民所有制性質(zhì)不變,，以林（苗）為主的經(jīng)營(yíng)方針不變。國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃對(duì)職工承包的家庭林場(chǎng),、家庭苗圃，在資金,、技術(shù),、設(shè)備上要給以扶持和指導(dǎo)。對(duì)職工承包造林營(yíng)林的，可以區(qū)別不同情況,，采取緩提留,、少提留或不提留的辦法，對(duì)于困難很大,、生長(zhǎng)周期很長(zhǎng)而又有發(fā)展前途的林木,，在一定時(shí)期內(nèi)還可以給以定額補(bǔ)貼。承包者按規(guī)定所得的分成產(chǎn)品可以自由處理,。



 八,、要切實(shí)加強(qiáng)林木的保護(hù)管理。現(xiàn)在集體林木實(shí)行的各種林木管理責(zé)任制,，只要農(nóng)民滿意,，有利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，就要穩(wěn)定下來,，不得隨意變動(dòng),。

 無論國(guó)有的林木或者集體所有的林木（包括承包到戶的林木），撫育間伐和主伐,，都必須按規(guī)定進(jìn)行審批,，嚴(yán)禁亂砍濫伐、盜伐和過量采伐,。對(duì)于破壞林木的事件,，各級(jí)政府和公安司法部門，必須查清,，根據(jù)情節(jié),，依法處理,。



 九,、多渠道籌集林業(yè)資金。各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政部門在投資方面繼續(xù)給予支持,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村每年要從集體積累中拿出一部分用于造林,。要按規(guī)定征收育林基金。鼓勵(lì)廠礦企業(yè),、城鎮(zhèn)居民,、國(guó)家職工和農(nóng)民群眾投資興辦林業(yè)。要積極引進(jìn)國(guó)外,、省外資金發(fā)展林果業(yè)和加工業(yè),。



 十、本規(guī)定自公布之日起實(shí)行，過去省里的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。

 各行署，各市,、縣（區(qū)）政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行,，并抄送省林業(yè)廳備案。