• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-23
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市省市際道路旅客運輸管理辦法

上海市省市際道路旅客運輸管理辦法
 
（一九九四年十二月二十三日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市省市際道路旅客運輸管理,，維護正常的客運秩序,，保障經(jīng)營者、旅客雙方的合法權益,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的省市際道路旅客運輸,，是指出入本市的營業(yè)性道路旅客運輸,。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內從事省市際道路旅客運輸?shù)膯挝弧€人和旅客以及相關的客運設施的管理。



 第四條 （主管和協(xié)管部門）

 市交通運輸主管部門是本市省市際道路旅客運輸?shù)男姓鞴懿块T,，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負責本市省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?
 本市公安,、工商、稅務,、物價等部門應當按照各自職責,，做好省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?


 第五條 （管理原則）

 省市際道路旅客運輸管理應遵循下列原則：

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展,；

 （二）平等互利,，均衡共營；

 （三）多家經(jīng)營,，統(tǒng)一管理。



 第六條 （發(fā)展規(guī)劃）

 市交通運輸主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃和本市實際,，會同市規(guī)劃,、公安等部門，編制本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施,。

 市陸管處應根據(jù)本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃，會同市公安交通管理部門制定省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃,，并負責具體實施工作,。




 第二章 申辦條件和程序





 第七條 （基本條件）

 申請開辦省市際道路旅客運輸（含班車客運、定線客運,、定向客運,，下同）的，應符合下列基本條件：

 （一）具有符合規(guī)定的客運車輛或相應的資金,；

 （二）具有實有客運車輛投影面積2倍的停車場地以及相應的車輛保養(yǎng)技術設施,；

 （三）具有不少于客運車輛價值5％的流動資金；只有一輛客車的,，其流動資金應不少于3萬元,；

 （四）配備相應比例的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓合格的駕駛員；

 （五）有必要的管理制度,；

 （六）有固定的辦公場所,。

 申請開行400公里以上班車客運線路的，還應有一個以上自辦的或與之建立合同關系的救援單位,。



 第八條 （車輛條件）

 省市際客運車輛應符合下列條件：

 （一）具有有效的車輛行駛證,；

 （二）車輛應為新車或一級車況的在用車；

 （三）車輛數(shù)量應與申請開行的客運線路相適應,。

 禁止使用拖拉機,、貨運汽車從事省市際道路旅客運輸。



 第九條 （車輛等級）

 省市際客運車輛按其設施標準，分為高級客車,、中級客車,、普通客車。

 省市際客運車輛的等級,，由市陸管處根據(jù)國家有關規(guī)定核定,。



 第十條 （新增車輛程序）

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者需新增車輛，由市陸管處按本市年度新增車輛計劃進行審批,，由市公安交通管理部門負責核發(fā)機動車號牌,。



 第十一條 （經(jīng)營客運站條件）

 申請經(jīng)營者市際道路旅客運輸客運站（以下簡稱客運站）的，應符合下列條件：

 （一）有候車室,、售票處,、行李房、停車場及發(fā)車車位,、小件行李寄存處,、公共廁所和必要的消防設施；

 （二）有相應的管理,、售票,、服務人員和行李收存、裝卸人員及專職的危險品檢查員,；

 （三）有必要的管理制度,；

 （四）有必要的流動資金；

 （五）配備計算機售票系統(tǒng),。



 第十二條 （經(jīng)營站外售票處條件）

 申請經(jīng)營站外售票處的,，應符合下列條件：

 （一）有固定的室內售票場所；

 （二）有必要的管理制度,；

 （三）有必要的流動資金,；

 （四）配備計算機售票系統(tǒng)。



 第十三條 （申辦省市際客運應提交的材料）

 申請開辦省市際道路旅客運輸,，應向市陸管處提供下列材料：

 （一）申請書,；

 （二）管理制度文本；

 （三）資信證明,；

 （四）駕駛員職業(yè)培訓合格證書及安全駕駛經(jīng)歷證明,；

 （五）客車行駛證、車況證明,；

 （六）停車場地證明,。

 申請經(jīng)營客運站或站外售票處的，除須提供前款第（一）,、（二）,、（三）、（六）項所列材料外，還須提供反映設施情況的平面圖,。



 第十四條 （審批程序）

 市陸管處接到申請后,，對涉及站點選址的，應征詢市公安交通管理部門意見,。市公安交通管理部門應在接到征詢意見單后十日內提出意見,，逾期視作同意。市陸管處應自接到申請的次日起二十日內完成初審,。

 市陸管處初審后,，應報市交通運輸主管部門審批。市交通運輸主管部門應自接到初審意見的次日起十日內作出審批決定,。經(jīng)審核批準的,，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運輸經(jīng)營許可證》，并按車發(fā)給《中華人民共和國
道路運輸證》（以下簡稱
道路運輸證》,；對駕駛員發(fā)給《上海市省市際道路旅客運輸駕駛員準營證》（以下簡稱準營證）,。經(jīng)審核不予批準的，應發(fā)出不予批準的書面決定,。

 經(jīng)市交通運輸主管部門批準開辦省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈?，還應按規(guī)定向市公安交通管理部門辦理道路通行的有關證件,。



 第十五條 （工商,、稅務登記）

 獲準開辦省市際道路旅客運輸或經(jīng)營客運站、站外售票處的申請者,，應持《公路運輸經(jīng)營許可證》,，向工商、稅務部門辦理登記手續(xù),。



 第十六條 （出租汽車出入本市的管理）

 出租汽車經(jīng)營者所有的九座以下出租汽車需出入本市的,，應向市陸管處申領《
道路運輸證》。

 出租汽車經(jīng)營者所有的十座以上出租汽車需出入本市的,，應按本辦法規(guī)定辦理省市際道路旅客運輸?shù)挠嘘P手續(xù),。



 第十七條 （年度審驗）

 市陸管處對省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營省的經(jīng)營資質,，每年復審一次,；經(jīng)復審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營,。



 第十八條 （經(jīng)營內容的變更）

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站,、站外售票處的經(jīng)營者變更原經(jīng)營內容的。應在變更前向原審批部門提出申請,，經(jīng)批準后,，方可變更。變更情況應同時向市公安交通管理部門備案。

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站,、站外售票處的經(jīng)營者,，應在正式變更經(jīng)營內容之日的十日前向社會發(fā)布公告。



 第十九條 （歇業(yè)）

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站,、站外售票處的經(jīng)營者歇業(yè)的,，應在歇業(yè)之日的三十日前向市陸管處提出申請，經(jīng)市交通運輸主管部門批準,，并向稅務部門結清稅款,，繳銷稅務登記證件和有關營運標志、通行證件及發(fā)票,。

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站,、站外售票處的經(jīng)營者，應在歇業(yè)之日的十日前向社會發(fā)布公告,。




 第三章 客運線路管理





 第二十條 （開行客運線路的申請）

 省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈唛_行客運線路,，應在申辦開業(yè)時同時提出申請。

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者開行客運線路,，應向市陸管處提出申請,，并提交下列材料：

 （一）申請書；

 （二）可行性報告,；

 （三）與始發(fā)客運站,、終點客運站及沿途停靠的客運站簽訂的意向書（客運站屬經(jīng)營者自有的除外）,。

 定線客運經(jīng)營者除應提交前款第（一）,、（二）項所列材料外，還應提交到達地的縣級以上交通運輸管理部門出具的停車,、候車場所證明,。



 第二十一條 （外省市經(jīng)營者開行客運線路的申請）

 外省市班車客運經(jīng)營者開行班車線路，除應提交本辦法第二十條所列材料外,，還應提交所在省省級交通運輸管理部門的批準文件,。

 外省市定線客運經(jīng)營者開行定線、定向線路,，除應提交本辦法第二十條所列材料外,，還應提交所在省縣級以上交通運輸管理部門的批準文件。



 第二十二條 （開行客運線路的審批）

 開行班車線路的申請,，由市陸管處與有關省的省級交通運輸管理部門協(xié)商同意后,，于七天內予以審批。

 開行定線,、定向線路的申請,，由市陸管處與有關省的縣級以上交通運輸管理部門協(xié)商同意后,，于七天內予以審批。

 開行客運線路,，也可采取招標,、拍賣等方式確定。



 第二十三條 （客運線路的開通和經(jīng)營時限）

 客運線路批準開行后,，經(jīng)營者必須在一個月內正式營運,，其經(jīng)營期限不得少于六個月。



 第二十四條 （客運線路調整）

 市陸管處可根據(jù)社會需求和省市際道路旅客運輸經(jīng)營者的違章情況等,，經(jīng)與有關省的原審批部門協(xié)商后,，對客運線路進行調整。



 第二十五條 （客運線路,、班次安排）

 省市際道路旅客運輸?shù)目瓦\線路及其班次,，由市陸管處根據(jù)本市省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排。

 為保障交通安全暢通,，必要時市公安交通管理部門可以變更省市際客運車輛的行駛路線,。




 第四章 營運管理





 第二十六條 （車輛營運要求）

 省市際客運車輛應進站裝卸行李、上下客,，并按規(guī)定的線路,、時間、站點運行和?？?。



 第二十七條 （車輛營運標志）

 省市際客運車輛必須按規(guī)定懸掛與其營運方式相適應的車輛營運標志。

 車輛營運標志由市陸管處按規(guī)定統(tǒng)一制作,、發(fā)放,。

 任何單位和個人不得偽造,、轉借或者倒賣車輛營運標志,。



 第二十八條 （客運站營運要求）

 客運站營運應符合下列要求：

 （一）設置醒目的站名標牌；

 （二）在售票處和候車室公布班次時刻表,、里程票價表和市交通運輸主管部門頒發(fā)的旅客乘車規(guī)則,；

 （三）保持站客整潔；

 （四）站務人員衣著整潔,，佩帶服務證牌,，禮貌待客；

 （五）嚴格執(zhí)行檢票進站,、驗票出站和危險品檢查制度,。



 第二十九條 （駕駛員行為準則）

 駕駛員營運時應做到：

 （一）隨車攜帶駕駛員準營證、
道路運輸證,；

 （二）保持車容整潔,，做好車輛安全檢查,；

 （三）服從客運站管理人員指揮，進站上下客,；

 （四）嚴格執(zhí)行票務規(guī)定,；

 （五）文明駕駛，安全行車,。



 第三十條 （禁乘人員）

 有下列情形之一的人員,，不得乘坐省市際客運車輛：

 （一）不遵守乘車規(guī)則且不聽從勸告的；

 （二）精神病患者無人護送或雖有人護送但有可能危及他人安全的,；

 （三）惡性傳染病患者,；

 （四）乘車規(guī)則所列的其他情形。



 第三十一條 （運價）

 凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛,，由市陸管處按照客運基價核定票價,。客運基價由市物價局會同市交通運輸主管部門制定,?？瓦\基價內包含旅客意外傷害保險費。



 第三十二條 （車票發(fā)售）

 客運車票應當在客運站,、站外售票處出售,。

 不得在客運站、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票,，不得雇人拉客售票,。



 第三十三條 （發(fā)票管理）

 凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛，經(jīng)營者應使用由市稅務局監(jiān)制的本市交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,。



 第三十四條 （客運統(tǒng)計）

 省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應按規(guī)定向市陸管處報送客運統(tǒng)計表,。



 第三十五條 （公路運輸管理費）

 除本辦法第十六條第一款所列的出租汽車經(jīng)營者外，省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應按規(guī)定向市陸管處繳納公路運輸管理費,。

 公路運輸管理費的繳納標準,，由市財政局和市物價局核定。



 第三十六條 （客運建設基金）

 凡乘坐省市際客運車輛的旅客,，應按國家規(guī)定繳納公路客運建設專用基金,。

 公路客運建設專用基金，實行財政專戶管理,、?？顚Ｓ谩?


 第三十七條 （特別規(guī)定）

 客運站每日接發(fā)車總量,，由市公安交通管理部門,、市陸管處確定。

 在客運站旅客嚴重積壓的情況下,，經(jīng)市人民政府同意,，市陸管處可調用其他客運車輛,，用于緊急疏運省市際旅客。



 第三十八條 （稽查規(guī)定）

 交通運輸管理部門,、公安交通管理部門應按各自職責,，加強對省市際客運車輛的稽查工作。




 第五章 罰則





 第三十九條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的,，由市陸管處按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自從事省市際道路旅客運輸?shù)模熈钇渫Ｖ菇?jīng)營,，沒收非法收入,，并處以五百元以上五千元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準,，擅自變更原經(jīng)營內容的,，責令其限期改正，并處五百元以上五千元以下罰款,；

 （三）駕駛員未隨車攜帶
道路運輸證,、準營證和懸掛規(guī)定的車輛營運標志，或者證,、照不一的,，責令其限期改正，并處五十元以上五百元以下罰款,；

 （四）不按期接受年度審驗的,，責令其限期補辦審驗手續(xù)，并按每輛車處以一百元的罰款,；

 （五）偽造,、轉借、倒賣
道路運輸證,、準營證及車輛營運標志的,，沒收非法收入，吊銷
道路運輸證,、準營證及車輛營運標志,，并處一百元以上五百元以下罰款,；

 （六）未使用交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的,，責令限期改正；

 （七）駕駛員違反票務規(guī)定,，收取票款后不給車票或給予的車票與票款不符的,，沒收非法收入，并處一百元以上一千元以下罰款,；

 （八）駕駛員在站外上下客的,，予以警告,；屢次違反的，處一百元以上五百元以下罰款,；

 （九）在客運站,、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票或雇人拉客售票的，處五百元以上一千元以下罰款,。



 第四十條 （處罰程序）

 對違反本辦法,、被處以一百元以下罰款且無異議的當事人，交通運輸管理人員可當場執(zhí)行處罰,。

 對證,、照不齊以及其他不能當場執(zhí)行處罰的當事人，交通運輸管理人員可暫扣其《
道路運輸證》,、準營證,，簽發(fā)《違章通知書》，責令其限期到指定地點接受處罰,。

 違反本辦法規(guī)定的當事人或其經(jīng)營者,，應在限期內到指定的地點接受處罰。



 第四十一條 （罰沒款物的處理）

 市陸管處實施行政處罰,，應作出行政處罰決定書,；收繳罰款應開具統(tǒng)一的罰沒財物收據(jù)。



 第四十二條 （妨礙公務的處理）

 妨礙交通運輸管理人員執(zhí)行公務的,，由公安部門依法處理,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第四十三條 （對交通運輸管理人員的要求）

 交通運輸管理人員應秉公執(zhí)法,。對濫用職權、徇私枉法,、違法執(zhí)行的交通運輸管理人員,，主管部門應給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第四十四條 （賠償責任）

 違反本辦法造成他人損失的，責任者應承擔賠償責任,。



 第四十五條 （復議與訴訟）

 當事人對交通運輸管理部門的具體行政行為不服的,，可依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起訴訟,。

 當事人對行政處罰決定逾期不申請復議,、不起訴又不履行的，作出處罰決定的部門可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，向人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十六條 （有關詞語的含義）

 本辦法所稱的“以上”,、“以下”均包括本數(shù)。



 第四十七條 （應用解釋部門）

 本辦法的具體應用問題,，由市交通運輸主管部門負責解釋,。



 第四十八條 （施行日期）

 本辦法自一九九五年二月一日起施行。