• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]161號
• 【發(fā)布日期】1984-09-14
• 【生效日期】1984-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于 進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于
 進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》的通知
 
（1984年9月14日津政發(fā)〔1984〕161號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府原則同意集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行,。在執(zhí)行中,，要從實際出發(fā)，注意總結(jié)經(jīng)驗,，使之不斷充實,、完善。

 市各有關(guān)部門要注意研究新辦集體經(jīng)濟(jì)的特點及其發(fā)展?fàn)顩r和趨勢,，采取積極措施,，扶持新辦集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)其合法權(quán)益,。



 關(guān)于進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見



 為進(jìn)一步搞活和發(fā)展城市新辦集體經(jīng)濟(jì),，經(jīng)與有關(guān)部門研究，對我市新辦集體企業(yè)的改革,，提出以下意見：



 一,、企業(yè)在國家計劃指導(dǎo)下,，可以根據(jù)自身條件和市場需要，自主經(jīng)營,，廣開門路,，允許一業(yè)為主，兼營其他,；可以集中生產(chǎn)經(jīng)營,，也可以分散生產(chǎn)經(jīng)營，或者集中與分散相結(jié)合經(jīng)營,；可以前店后廠,，也可以走街串巷、服務(wù)上門,；可以和本市或外地的集體或全民單位聯(lián)營,，也可以按有關(guān)規(guī)定同外商、港商,、僑商聯(lián)營,、合資經(jīng)營以及進(jìn)行補償貿(mào)易、來料加工,、來件裝配等,。

 企業(yè)有權(quán)自主支配自有資金、財產(chǎn),，購置或租賃固定資產(chǎn)，出租或有償轉(zhuǎn)讓多余的固定資產(chǎn),。企業(yè)的資金,、財產(chǎn)要與主辦單位嚴(yán)格分清。

 各部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動,，不得平調(diào)企業(yè)的資金,、財產(chǎn)、勞動力,，不得違背市人民政府有關(guān)規(guī)定,，硬性向企業(yè)攤派費用。對干涉,、侵犯集體企業(yè)自主權(quán)的行為,，企業(yè)有權(quán)進(jìn)行抵制和依法提出控告。



 二,、企業(yè)要實行廠長（經(jīng)理）選舉制和招聘制,，并報上級主管部門批準(zhǔn)。副職一般由廠長（經(jīng)理）提名,，征得職工代表大會同意后,，報上級主管部門備案,。其他干部由廠長（經(jīng)理）任命、招聘,。

 今后,，要從當(dāng)年應(yīng)屆大專院校和中專畢業(yè)生中分配給新辦集體企業(yè)一定名額，國營,、大集體企業(yè)的技術(shù)人員,，經(jīng)所在單位同意，調(diào)到新辦集體企業(yè)工作的,，待遇可適當(dāng)從優(yōu),。企業(yè)及其主管部門還可以聘請退休和在職工程技術(shù)人員、專家,、教授等專業(yè)人員擔(dān)任技術(shù),、業(yè)務(wù)顧問，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N（此項開支從管理費用中列支）,。企業(yè)也可以聘請退休的技術(shù)工人或管理人員,，其報酬可參照市財政局對村鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 在勞動部門的指導(dǎo)下,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，招錄職工。招錄職工（包括安置待業(yè)青年）要進(jìn)行考核,，擇優(yōu)錄用,；同時，對符合企業(yè)用人條件的復(fù)員,、退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬等,，要按國家規(guī)定進(jìn)行安置。企業(yè)也可根據(jù)季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，招用臨時工,、勞務(wù)工。企業(yè)不需要增加人員時,，任何單位和個人不準(zhǔn)向企業(yè)安排就業(yè)人員,。

 根據(jù)企業(yè)章程，廠長有權(quán)決定對職工的獎懲和辭退,，辭退職工應(yīng)報上級部門備案,。



 三、企業(yè)要普遍實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，做到“責(zé),、權(quán)、利”相結(jié)合,，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利計酬,。具體形式可根據(jù)企業(yè)的實際情況而定,。凡完成合同規(guī)定的計劃指標(biāo)，可先從稅后利潤中提出一定的比例作為獎金,，然后再按規(guī)定的分配比例進(jìn)行利潤分配,。所提獎金由企業(yè)根據(jù)按勞分配、多勞多得的原則自主支配,；但提出比例最高不得超過稅后利潤的25％,；完不成規(guī)定指標(biāo)時，應(yīng)扣企業(yè)職工一定比例的工資,。

 十人以下的小廠,、小店可承包給個人經(jīng)營，超過承包合同規(guī)定的利潤部分,，交納所得稅后,，一部分歸承包者個人，一部分用于該企業(yè)職工獎勵,；完不成承包指標(biāo)時,，要扣承包者和職工一定比例的工資。

 各級集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)主管部門,，也應(yīng)按照上述原則,，實行多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。



 四,、企業(yè)要在兼顧國家,、企業(yè)、職工三者利益前提下,，實行多種形式的工資制,，允許生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)的職工多勞多得，其工資收入可以超過同行業(yè)國營企業(yè)職工的工資水平,。

 建筑、搬運企業(yè),，可實行百元產(chǎn)值工資含量的辦法,，工資含量的比例可參照國營同行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

 企業(yè)的職工工資,、獎金實行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的,，只要貫徹按勞分配原則，不論企業(yè)內(nèi)部采取何種工資形式,，一般行業(yè)均可按年人均八百元,，建筑、安裝,、搬運等行業(yè)按年人均一千零八十元計算,，提取列支,。對生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、管理制度比較健全,、盈利水平較高的企業(yè),，如果利潤較上年度有所增長，經(jīng)稅務(wù)部門同意,，稅前列支的工資,、獎金，允許超過上述標(biāo)準(zhǔn),，但最高不能超過當(dāng)年增長利潤的25％,。除經(jīng)營性因素以外，上年度利潤不能作為依據(jù)的,，應(yīng)由企業(yè)和上級部門考慮增減變化因素,，合理確定企業(yè)的利潤基數(shù)，報所在區(qū)稅務(wù)部門備案,。



 五,、城市新辦集體企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件,，實行社會保險,。原“五?七”和社會閑散人員在企業(yè)就業(yè)的職工（不含退休補差人員），也可實行社會保險,，其退休時,，可將所提社會保險金的本息一次支付給本人。實行社會保險前的工齡,，仍按企業(yè)原退組退養(yǎng)辦法執(zhí)行,。



 六、企業(yè)稅后利潤提取的集體事業(yè)建設(shè)基金,，上繳上級主管部門的部分,，區(qū)、局集體經(jīng)濟(jì)主管部門和市屬公司的直屬企業(yè),，一般應(yīng)低于25％,、其他企業(yè)一般應(yīng)低于15％。上繳部分,，市集體經(jīng)濟(jì)主管部門,、街辦事處或主辦企業(yè)各留2％，其余部分的分配,，由區(qū),、局、市屬公司自定。建筑,、搬運企業(yè)不提取集體事業(yè)建設(shè)基金,。企業(yè)免稅期間免交集體事業(yè)建設(shè)基金。

 企業(yè)所留部分,，公積金一般不少于50％,；公益金、獎勵分紅基金各不超過25％,。

 聯(lián)營,、合營企業(yè)的利潤，按合同規(guī)定交聯(lián)營,、合營對方單位之后,，再按上述規(guī)定進(jìn)行上繳和分配。

 企業(yè)應(yīng)實行職工入股集資,，并可吸收社會資金入股,。

 集資從繳納所得稅后的利潤中分期償還，償還之前,，可從稅后盈利中提取一部分用于集資的股金分紅,。年股金紅利不得超過集資額的15％。集資還清之后,，不再提取股金分紅,。

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向主管部門繳納管理費。



 七,、新辦集體企業(yè)為安置待業(yè)青年享受免征所得稅三年后,，納稅仍有困難、年人均利潤低于三百元（含三百元）的,，繼續(xù)給予免征所得稅一年的照顧,。

 各局（公司）系統(tǒng)安置待業(yè)青年占職工總數(shù)60％以上的新辦集體企業(yè)，都應(yīng)視同為街道集體企業(yè),，免征國家能源交通重點建設(shè)基金,。



 八、為了在計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下,，更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,，凡用國家計劃分配物資生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及由國營商業(yè)部門統(tǒng)一進(jìn)貨的商品,，其銷售價格不得高于國家統(tǒng)一牌價；凡用議價原料生產(chǎn)的產(chǎn)品及自采商品,，允許議價銷售,，銷售價格應(yīng)參照國營同類商品的毛利幅度和批零差率合理確定。除用議價原材料生產(chǎn)的一,、二類計劃產(chǎn)品的銷售價格需由區(qū),、局集體經(jīng)濟(jì)主管部門和市屬企業(yè)公司定價外,，其余均由企業(yè)自行定價，并分別報上級主管部門和市,、區(qū)物價部門備案,。



 九、為進(jìn)一步擴大流通渠道,，凡具備條件的局,、公司、街道的集體經(jīng)濟(jì)主管部門,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，都可建立集體供銷批發(fā)機構(gòu)和貿(mào)易貨棧，也可搞批兼零業(yè)務(wù),；凡有條件的企業(yè),，也可以開展零兼批的代購、代銷,、代儲,、代運業(yè)務(wù)；可以聯(lián)購聯(lián)銷,，聯(lián)購分銷,，也可以在市內(nèi)各企業(yè)間互相調(diào)劑。



 十,、為進(jìn)一步促進(jìn)集體商業(yè),、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，今后統(tǒng)建配套網(wǎng)點,，除專項網(wǎng)點外,，主要交由新辦集體企業(yè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃的經(jīng)營方向經(jīng)營，并以就近安置當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年為主,。其房產(chǎn)管理辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 十一、按照政企分設(shè)的原則,，各區(qū),、局（公司）、街道要建立與新辦集體經(jīng)濟(jì)特點相適應(yīng)的管理體制,，各級管理部門對企業(yè)要管而不死,，不統(tǒng)不包，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營,。街道的集體經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)是在街黨委領(lǐng)導(dǎo)下的獨立的經(jīng)濟(jì)實體,，其業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)。