• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】遼源市人民政府令2013年第82號
• 【發(fā)布日期】2013-02-01
• 【生效日期】2013-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼源市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼源市地名管理辦法

遼源市地名管理辦法
源市人民政府令82號
 
    《遼源市地名管理辦法》已經(jīng)2013年1月9日市政府七屆一次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,。
市 長
2013年2月1日
 
 
 
 
遼源市地名管理辦法
 
 
第一章 總則
第一條 為適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和對外交往的需要,，加強地名管理,，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化,，發(fā)揮地名公共服務功能，根據(jù)《地名管理條例》和《吉林省地名管理規(guī)定》（省政府第142號令）等規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。
第二條 本市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內地名的命名,、更名,、銷名、使用,、標志設置,、檔案管理、公共服務及相關管理行為，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱地名,，是指社會用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱,，包括：
（一）市,、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱和各級政府派出機構名稱及社區(qū),、建制村等區(qū)域名稱,；
（二）山、河,、湖（庫）,、溝、灣,、丘陵等自然地理實體名稱,；
（三）居民小區(qū)、自然村（屯）,、農(nóng)林牧漁場等居民地名稱；
（四）街,、路,、胡同等城鎮(zhèn)道路名稱；
（五）具有地名意義的鐵路,、公路,、橋梁、涵洞,、隧道,、水庫、堤壩以及臺,、站,、港、場等設施和場所名稱,；
（六）風景區(qū),、游覽區(qū)、自然保護區(qū),、名勝古跡,、遺址、紀念地,、園林,、公園等紀念地和旅游地名稱,；
（七）大廈,、商廈,、廣場、城,、中心等高層建筑物或綜合性大型建筑群名稱,；
（八）門號、樓號,、單元號,、室號等門牌號名稱；
（九）其他具有地名意義的名稱,。
第四條 地名管理實行市,、區(qū)政府領導負責制,。市民政部門是本市地名工作的主管部門，區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內地名管理工作,。發(fā)展改革,、公安,、財政,、國土資源,、住建,、公用,、交通運輸,、文廣新、郵政,、工商,、稅務、旅游等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處應按照各自職責,，共同做好地名管理工作。
第五條 市民政部門應依據(jù)本市城市總體規(guī)劃,，會同有關部門編制本市城市地名總體規(guī)劃，報市人民政府批準后實施,。
第二章 地名的命名,、更名和注銷
第六條 地名命名、更名和注銷，堅持尊重歷史和現(xiàn)狀,，維護地名相對穩(wěn)定，確保地名規(guī)范使用的原則,。地名的命名和更名,，應按照國家、省和本辦法相關規(guī)定辦理,。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得擅自命名和更名。
第七條 地名的命名和更名,，應遵守下列規(guī)定：
（一）符合本市城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃,，體現(xiàn)當?shù)貧v史、地理,、文化,、經(jīng)濟特征，尊重當?shù)仫L俗習慣,；
（二）符合社會道德風尚,；
（三）地名應由專名和通名兩部分組成，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組命名地名,；
（四）地名用字準確,、規(guī)范，含義健康,，通俗易懂,，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易產(chǎn)生歧義的字；
（五）一地一名,，符合被命名實體的性質,、功能、形態(tài),、規(guī)模和環(huán)境等實際情況,，一般不得冠以“中國”、“中華”,、“全國”,、“國際”、“世界”等詞語,；
（六）一般不以人名命名地名,，禁止以國家領導人名、外國人名,、外國地名以及無明確中文含義的外語音譯詞命名地名,；
（七）具有地名意義的臺,、站、港,、場應與所在地名相統(tǒng)一,；
（八）新建和改建的居民小區(qū)、城市道路不用序數(shù),、新村,、新街等名稱命名；
（九）法律,、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的,，地名可以更名：
（一）行政區(qū)劃調整,，需要變更區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處,、建制村、社區(qū)等名稱的,；
（二）道路走向發(fā)生變化,，需要變更道路名稱的；
（三）道路更名需要變更門牌號的,；
（四）社會公眾普遍要求更名的,；
（五）其他應更名的。
地名應保持相對穩(wěn)定,，不屬于前款規(guī)定范圍,，不是必須更名的，不得更名,。
第九條 地名命名,、更名的審批權限和程序，按照下列規(guī)定辦理：
（一）行政區(qū)劃,、國內外著名和涉及鄰省以及我省其他市級行政區(qū)域的自然地理實體的命名和更名,，按照國務院、省的規(guī)定辦理,；
（二）涉及本市兩個以上縣區(qū)行政區(qū)域自然地理實體的命名和更名,，由相關縣區(qū)政府提出意見，報市政府審批,；
（三）城鎮(zhèn)道路命名和更名,，由建設單位或管理單位提出申請，市民政部門提出意見,，報市政府審批,；
（四）自然村（屯）的命名和更名,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出意見，區(qū)民政部門核準,，報區(qū)政府審批；
（五）居民小區(qū),、廣場,、高層建筑物和綜合性大型建筑物群的命名和更名，由建設單位,、使用單位或管理單位擬定命名方案,，市民政部門提出意見，報市政府審批,。
（六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站,、港、場以及紀念地和旅游地等的命名和更名由專業(yè)主管部門征得市政府同意后,，報上一級專業(yè)主管部門審批,，并抄送市民政部門備案。
第十條 重要地名的命名,、更名之前,，市民政部門和專業(yè)主管部門可舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見和建議,。
第十一條 地名命名,、更名申請應當采用書面形式。
申請住宅區(qū),、城鎮(zhèn)道路,、橋梁、高層建筑物或綜合性大型建筑群命名的,，應提交建設項目核準批準文件和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請門（樓）牌的,，應提交合法有效的產(chǎn)權證明或規(guī)劃部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》等國家機關批準建設的其他文件,、產(chǎn)權人證明，總平面圖等相關材料,。
第十二條 市政府及民政部門和專業(yè)主管部門應自受理地名命名申請之日起十日內辦結,。符合規(guī)定條件的，予以批準,；不符合規(guī)定條件的,，不予批準，并書面說明理由,。
第十三條 下列情形導致原地名已消失或無存在必要的,，由原地名命名,、更名的批準機關予以注銷。
（一）自然變化,；
（二）行政區(qū)劃調整,；
（三）城市開發(fā)建設；
（四）其他情形,。
第十四條 依法批準命名,、更名和注銷的地名，民政部門和專業(yè)主管部門應及時通過報紙向社會公布,，公告費用由申報單位（申報人）承擔,。
第三章 標準地名的使用與服務
第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)依法批準的地名為標準地名,。本辦法實施前已編入地名工具書,，且仍在使用的地名，視為標準地名,。
第十六條 地名的書寫應遵守下列規(guī)定：
（一）地名的漢字書寫必須使用國家公布的規(guī)范漢字,；
（二）用漢語拼音拼寫的地名應以《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》為規(guī)范；
（三）禁止使用外文拼寫,。
第十七條 有關部門出版本行政區(qū)域的地名錄,、地名詞典等標準化地名圖書前，應當經(jīng)市,、區(qū)民政部門審核,。
第十八條 機關、部隊,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告,、文件,、證件、影視作品,、商標,、廣告、牌匾,、地圖,、出版物，以及地名標志和公共場所,、公共設施的地名標識等,，應使用標準地名，不得擅自更改。
禁止任何單位和個人公開宣傳未經(jīng)批準的地名,。
第十九條 經(jīng)市民政部門登記的門（樓）牌號是單位或住戶的法定地址證明,。單位和個人在辦理身份證、戶口登記和遷移,、企事業(yè)單位登記注冊,、工商稅務登記、郵件投遞等手續(xù)時應使用法定地址證明,。
第二十條 建設單位在申辦道路,、橋梁、隧道,、建筑工程等建設用地手續(xù)和商品房預（銷）售許可證、房地產(chǎn)證時,，凡涉及地名命名,、更名的，須向國土資源,、住建,、公安等部門提供標準地名批準文件。
無地名批準文件或拒不提供地名批準文件的,，有關部門不予辦理相關手續(xù),。
第二十一條 地名檔案工作由市、區(qū)民政部門分級管理,，在業(yè)務上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督,、指導。市,、區(qū)民政部門應經(jīng)常補充地名資料,，保持地名檔案資料的現(xiàn)實性、實用性,，并在遵守國家保密規(guī)定的基礎上向社會提供地名信息咨詢,，為社會服務。
第二十二條 市,、區(qū)民政部門和專業(yè)主管部門應做好下列地名服務工作：
（一）民政部門和專業(yè)主管部門,，負責編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標準地名出版物，及時向社會提供標準地名,；
（二）民政部門應按照有關技術標準和規(guī)范建立地名檔案管理制度及地名數(shù)據(jù)庫,，組織地名普查、補查,，更新數(shù)據(jù)庫信息,，確保地名資料準確和完整；
（三）民政部門應會同有關部門組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品,，向社會提供地名信息,、地名查詢等公共服務,；
（四）與有關部門建立協(xié)調機制，實現(xiàn)交換資源共享,。
第四章 地名標志設置與管理
第二十三條 地名標志是被社會公眾使用,，標示地理實體名稱的牌、樁,、匾,、碑等標志物。
本市行政區(qū)域名稱,、城鎮(zhèn)道路,、廣場及市政設施名稱、居民地名稱,、交通,、水利設施名稱、樓門牌號等應設置地名標志,。
第二十四條 專業(yè)主管部門使用的地名標志由專業(yè)部門設置和管理,，所需經(jīng)費由本部門負責。
城鎮(zhèn)道路和市政設施地名標志由市公用事業(yè)管理部門設置和管理,，所需經(jīng)費納入市政府財政預算,。
新建和改建的住宅區(qū)、高層建筑物和綜合性大型建筑物群,、橋梁,、隧道、廣場等地名標志（包括門樓牌）由建設開發(fā)單位在辦理施工圖設計文件批準后,，辦理地名標志設置手續(xù),，由建筑物管理單位管理。地名標志制作和安裝經(jīng)費列入基建預算,。
市轄區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的門（樓）牌由區(qū)民政部門采用量化定位法進行編碼、設置和管理,，其余的門樓（牌）市民政部門采用量化定位法進行編碼,、設置和管理，所需經(jīng)費納入同級政府財政預算,。
第二十五條 地名標志應當按照以下規(guī)定設置：
（一）行政區(qū)域名稱標志,，應設在位于主要交通道路的行政區(qū)域界線上；
（二）自然地理實體名稱標志,，應設在所處的主要交通道路旁或該自然地理實體顯著位置,；
（三）居民地名稱標志，應設在居民地的主要出、入口處,；
（四）城鎮(zhèn)道路名稱標志應設在道路的起止點,、交叉口處。當兩個交叉口間隔大于三百米時,，可以適當增加地名標志的設置數(shù)量,；
（五）具有地名意義的臺、站,、港,、場名稱標志，設在該臺,、站,、港、場面向主要交通道路的明顯位置,；
（六）高層建筑物或綜合性大型建筑群地名標志,，設在高層建筑物或綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置；
（七）樓門牌應設在該建筑物面向主要交通通道的明顯位置,；
（八）其他具有導向作用的輔助地名標志，要按照方便,、實用,、清晰的原則設置。
前款所列以外的地名標志,，可根據(jù)實際需要和環(huán)境條件,，在明顯位置設置，并保持同類地名標志設置位置相對統(tǒng)一,。
第二十六條 地名標志的材質,、規(guī)格、形式,，要符合國家相關標準,。設置的地名標志不應存在對人身造成任何傷害、對環(huán)境造成任何污染的潛在危險,、附設的圖形文字,，不得影響地名標志的使用功能。
第二十七條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務,，不得涂改,、損壞或者擅自設置、移動,、遮擋,、拆除地名標志（包括門樓牌）。
第二十八條 因施工等原因需要移動、遮擋或拆除地名標志的,，應經(jīng)地名標志管理單位同意,。工程竣工后，應恢復原狀,；不能恢復原狀的,，應給予地名標志的管理人相應的補償。
第二十九條 市,、區(qū)民政部門和有關行政主管部門按照各自職責,，負責對轄區(qū)內各類地名標志進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地名標志有下列情形之一的,，應及時通知相關設置人進行維護,、更換或者調整：
（一）地名標志未使用標準地名的；
（二）書寫,、樣式,、格式不符合國家標準或設置位置不規(guī)范的；
（三）地名標志銹蝕破損,、字跡模糊不清或殘缺不全的,；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應修復,、更換或調整的情形,。
第五章 歷史地名保護
第三十條 本辦法所稱歷史地名，是指具有歷史文化價值和紀念意義的地名,。
第三十一條 歷史地名保護遵循使用為主,、注重傳承的原則。
第三十二條 市民政部門應加強歷史地名普查和資料收集,、記錄,、統(tǒng)計等工作，建立歷史地名檔案,。
市,、區(qū)民政部門應建立、完善歷史地名評價體系,，將符合標準的歷史地名,，在專家評審和廣泛征求社會意見的基礎上提出歷史地名保護名錄，報本級政府批準后公布,。
第三十三條 歷史地名保護名錄中的在用地名不得更名,，非在用地名，其專名可按照地域就近原則優(yōu)先采用,。
第三十四條 建設單位在城市建設改造中需要對歷史地名保護名錄中涉及的地理實體拆除或遷移的,，應會同民政部門制定地名保護方案,。
第三十五條 鼓勵有關部門、單位和個人積極參與歷史地名的研究,、保護和宣傳工作,。
第六章 地名有償冠名
第三十六條 本辦所稱地名有償冠名，是指市政府將地名冠名權在一定年限內出讓給地名冠名人,，由地名冠名人向市政府支付地名冠名費的行為,。
第三十七條 以政府性資金建設的橋梁、隧道,、廣場等建筑物,、構筑物名稱，除具有重大歷史意義和社會影響的以外,，可以使用企業(yè)名稱,、馳名商標等進行有償冠名。
法律,、法規(guī)對有償冠名另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十八條 地名有償冠名采取協(xié)議或拍賣的方式進行,。采取協(xié)議方式的,，同等條件下投資者有優(yōu)先冠名權。采取拍賣方式的按照相關法律法規(guī)規(guī)定辦理,。
第三十九條 申請有償冠名的單位或個人應向市民政部門提供下列材料：
（一）地名有償冠名申請書和擬冠名地名分析報告,；
（二）合法有效的資金信用證明；
（三）營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人證明書等證件及其復印件；
（四）其他相關材料,。
第四十條 市民政部門對有償冠名申報材料審核后,，應組織專家組和群眾代表對擬有償冠名的名稱進行評議，必要時應舉行聽證會,。評議或聽證會通過后,，市民政部門提出意見，報市政府批準進行拍賣或協(xié)議有償冠名,。
第四十一條 市民政部門應與取得地名有償冠名權的申請單位簽定合同,，明確雙方的權利和義務。
第四十二條 有償冠名費應一次性支付,。
第四十三條 地名有償冠名使用期限不得少于三十年,。
有償冠名的地名在使用期限內一般不得更名。
有償冠名的地名在使用期限內,，冠名單位發(fā)生違法行為造成嚴重不良社會影響或單位被注銷的,，市政府可以對有償冠名的地名注銷,。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本辦法，擅自命名,、更名或使用不規(guī)范地名的,，由民政部門和專業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重造成后果的,，給予警告并對單位處以500元以上 1 000元以下罰款,。
第四十五條 單位和個人從事下列活動的，由民政部門和專業(yè)主管部門責令限期改正,；損壞地名標志的,，應依法賠償；偷竊,、故意損毀地名標志,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處罰：
（一）涂改,、玷污地名標志,；
（二）遮擋、覆蓋地名標志,；
（三）擅自移動,、拆除地名標志；
（四）損壞地名標志的其他活動,。
第四十六條 民政部門和專業(yè)主管部門及其工作人員在地名管理工作中,，應依法辦事，公正廉潔,。對玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由所在單位,、上級機關或有關主管部門對其主要責任人給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第八章 附則
第四十七條 本辦法由市民政局負責解釋并組織實施。
第四十八條 本辦法自2013年3月1日起施行,。