• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1987]57號
• 【發(fā)布日期】1987-09-07
• 【生效日期】1987-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市小型國營工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營試行辦法

 廣州市小型國營工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營試行辦法
 
（穗府（1987）57號一九八七年九月七日）
 第一章 總則





 第一條 為探索新的經(jīng)營方式,，進一步搞活國營小型企業(yè)和微利、虧損企業(yè),，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革,、增強企業(yè)活力的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市第二步利改稅時劃為小型的國營工業(yè)企業(yè)。



 第三條 租賃經(jīng)營企業(yè)必須堅持四項基本原則,，遵守國家法律,、法規(guī)和政策。



 第四條 企業(yè)實行租賃經(jīng)營，只是經(jīng)營方式的改變,，其原有的所有制性質(zhì),、行政隸屬關(guān)系、黨群關(guān)系,、財政稅收渠道（原企業(yè)財務(wù)會計制度管理）,、職工身份、連續(xù)工齡計算,、離退休待遇均不改變,。



 第五條 企業(yè)的出租權(quán)（含審批權(quán)）屬于企業(yè)歸口的主管局（總公司）、區(qū),、縣經(jīng)委,。企業(yè)的出租應(yīng)報市經(jīng)濟委員會（下稱市經(jīng)委）備案。




 第二章 租賃經(jīng)營的政策原則





 第六條 實行租賃經(jīng)營后,，企業(yè)的財稅管理按以下規(guī)定辦理：

 （一）企業(yè)所得稅的征收,，如實現(xiàn)利潤在二十萬元以下的，按八級超額累進稅計征,；如實現(xiàn)利潤超過二十萬元的,，超過部份減按30％計征。

 （二）實行租賃經(jīng)營企業(yè)應(yīng)交納的租金,，在企業(yè)年度實現(xiàn)的利潤,，按合同規(guī)定比例與承租者分成后，在承租者的個人收入中支付給出租方,，再由出租方返還企業(yè),，所得租金70％作為生產(chǎn)發(fā)展基金，30％作為企業(yè)自有流動資金,。租金可在企業(yè)交納所得稅前列支,。

 企業(yè)的稅后利潤，應(yīng)按國家規(guī)定建立生產(chǎn)發(fā)展,、新產(chǎn)品試制,、職工福利、職工獎勵,、后備金等五項基金和承租者個人收入賬目,，各項基金的具體分配比例由主管部門會同財政部門予以核定。

 如當(dāng)年確需調(diào)整各金比例的,，可由企業(yè)提出申請,，經(jīng)主管部門審定。

 （三）企業(yè)虧損嚴重或已接近資不抵債的,，可由企業(yè)的主管部門申請,，經(jīng)市體改辦會同市經(jīng)委,、財政局、稅務(wù)局,、銀行審核同意,，報市政府批準(zhǔn)，可免征一定期限的稅收,，并可給予一定數(shù)額的優(yōu)惠利率等優(yōu)惠政策。

 （四）企業(yè)工資總額可以同經(jīng)濟效益掛鉤,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，允許按一定的增長比例浮動，并可打入成本,，



 第七條 租賃企業(yè)原有國營職工,，原則上由承租者全部接受。如承租者要求減員外調(diào),，只要調(diào)入單位愿意接收,，本人愿意，主管部門應(yīng)準(zhǔn)予調(diào)出,；如個別要求調(diào)整的,，由租賃雙方商定；如職工提出自謀出路的,，可由承租人批準(zhǔn)自動退職,，報主管部門備案；如職工因健康原因,，經(jīng)主管部門和勞動部門批準(zhǔn),，可提前離、退休,。



 第八條 租賃企業(yè)需貸款進行技術(shù)改造的,，按國家現(xiàn)行規(guī)定，允許稅前還貸,，并可按還貸額計提福利基金和獎勵基金,。

 承租人投資更新設(shè)備的金額，應(yīng)在企業(yè)自有資金中分期償還和支付利息,，利息按單位存款一年定期利率計算,，同時，經(jīng)企業(yè)主管部門核批,，還可給予一定年限的股息分紅,。分紅比例可參照《廣州市企業(yè)股票、債券管理試行辦法》執(zhí)行,。個人投資收回后,，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,。設(shè)備折舊費的提取按國營工業(yè)企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如個人投資在租賃期內(nèi)不能全部收回的,，剩余部份可折成股份,，參與企業(yè)分紅，直至投資全部收回為止,。



 第九條 承租人在租賃期內(nèi)實行停薪留職的,，保留工資級別，享有晉級權(quán),，工齡連續(xù)計算,。租賃合同終止后，可回原單位或留在租賃企業(yè),，享受應(yīng)有的工資待遇,。




 第三章 租賃的方式和程序





 第十條 租賃企業(yè)的主管機關(guān)，應(yīng)由主要負責(zé)人組織有關(guān)處室制訂工作方案,，進行標(biāo)的測算,，組織招標(biāo)，起草合同,，并聘請財政,、銀行等有關(guān)部門及學(xué)者、專家和出租企業(yè)的職工代表,，組成考評委員會,，組織投標(biāo)者答辯考評，對承租人進行考核等項工作,。



 第十一條 企業(yè)的租賃方式,，可以個人承租，也可以合伙承租,。



 第十二條 企業(yè)出租面向社會公開招標(biāo),，可優(yōu)先本企業(yè)、本行業(yè),、本系統(tǒng),。



 第十三條 個人承租者或合伙承租的代表人應(yīng)是中華人民共和國公民，必須擁護黨的十一屆三中全會以來的路線,、方針,、政策；有經(jīng)營管理能力和一定的文化水平,；有一定數(shù)量的個人財產(chǎn)作抵押,。個人承租的還應(yīng)有兩名具有正當(dāng)職業(yè)和一定數(shù)量財產(chǎn)的公民擔(dān)保。



 第十四條 經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)者,，可在規(guī)定期限內(nèi)到招標(biāo)企業(yè)調(diào)查,，編寫投標(biāo)書和治理企業(yè)方案,。



 第十五條 企業(yè)租賃必須簽訂租賃合同。合同的主要內(nèi)容,、經(jīng)營方向,，各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（包括設(shè)備完好率及資產(chǎn)增貨率）、租賃雙方的權(quán)利與義務(wù),、債權(quán),、債務(wù)的處理，租賃期限,、租金數(shù)額與基數(shù)利潤,，利益分配等事項。租賃合同必須有企業(yè)主管部門負責(zé)人,、承租人,、擔(dān)保人簽字,。



 第十六條 合同簽訂后,，由租賃雙方持合同書等有關(guān)資料向公證部門辦理公證。合同公證書發(fā)出之日起,，租賃合同即行生效,。合同公證書的正本四份，由出租企業(yè)的主管部門,、出租企業(yè),、承租人和合同公證部門各保留一份，副本報送工商行政管理部門,、財政部門和有關(guān)銀行備案,。



 第十七條 在簽訂合同的同時，應(yīng)由出租方,、承租方及財政,、銀行、審計部門代表對出租企業(yè)的資產(chǎn)進行核查,，造冊登記,，并由核查各方簽字，作為租賃合同的主要附件,。清產(chǎn)核算應(yīng)在承租人進廠后三個月內(nèi)清查完畢,。



 第十八條 租賃企業(yè)必須在租賃合同生效之日起三十日內(nèi)，持租賃合同書,、公證書,、押金或擔(dān)保的證明書、資信證明,、原企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照正,、副本,，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記，更換新的營業(yè)執(zhí)照的手續(xù),。



 第十九條 主管部門應(yīng)向出租企業(yè)全體職工宣布中標(biāo)結(jié)果和合同書,，介紹承租人情況，并由承租人發(fā)表治廠方案,。主管部門應(yīng)按照國家法律,、政策規(guī)定，加強對租賃企業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；提供必要的經(jīng)營、業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù),；并協(xié)助企業(yè)做好職工政治思想教育工作,。




 第四章 承租人的權(quán)利與義務(wù)





 第二十條 承租人是企業(yè)租賃期間的法人代表，是從事社會主義經(jīng)營活動的經(jīng)營勞動者,。



 第二十一條 承租人對租賃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理全面負責(zé),，并行使下列權(quán)利：

 （一）有權(quán)使用企業(yè)的財產(chǎn)和更新設(shè)備。但租賃期滿,，企業(yè)固定資產(chǎn)的凈值應(yīng)不得減少,；

 （二）有權(quán)借用企業(yè)原來占用的流動資金，屬于銀行貸款部份,，應(yīng)向銀行辦理轉(zhuǎn)移存,、貸關(guān)系，直接向銀行負責(zé),；

 （三）有權(quán)為企業(yè)向銀行申請新增貸款,；

 （四）有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向企業(yè)內(nèi)外集資；

 （五）有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和人員配備,。但政工機構(gòu)設(shè)置,，應(yīng)事先聽取企業(yè)黨組織意見；

 （六）有權(quán)任免副廠長（副經(jīng)理）及技術(shù)業(yè)務(wù),、行政管理干部,；

 （七）有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按有關(guān)規(guī)定招用合同制職工或臨時工,。終止租賃合同后,，租賃期間招收的合同制職工、臨時工的合同即行解除,；

 （八）有權(quán)拒絕任何部門或個人硬性安排或抽調(diào)人員,；

 （九）有權(quán)按照有關(guān)政策規(guī)定對職工進行表彰、獎勵和處分,、辭退等獎懲,。如需開除原來職工,，須經(jīng)職代會討論通過，報經(jīng)出租方備案,；如需對原來職工除名,，須經(jīng)有企業(yè)黨委（支部）書記、工會主席參加的廠長（經(jīng)理）辦公會議討論通過,；

 （十）有權(quán)改變企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)行工資和獎勵分配形式,，采取適當(dāng)?shù)墓べY、獎勵形式,。有權(quán)按國家規(guī)定支配各項資金和費用開支,，拒絕各種不合理攤派；

 （十一）有權(quán)在保證完成合同規(guī)定的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的前提下,，按工商管理規(guī)定從事多種經(jīng)營,。除了國家規(guī)定的限價產(chǎn)品和收費項目外，有權(quán)自行定價,、自定收費標(biāo)準(zhǔn),；

 （十二）有權(quán)按國家法律、政策規(guī)定,，簽訂租賃期內(nèi)的各種橫向經(jīng)濟聯(lián)營合同,，超出租賃期限的須經(jīng)主管部門審批,；如參加實體性公司或舉辦中外合營企業(yè)的,，應(yīng)事先向主管部門提出申請；

 （十三）有權(quán)享受企業(yè)廠長相應(yīng)的政治待遇,。



 第二十二條 承租人必須嚴格履行租賃合同,。租賃經(jīng)營期間，如確實需要改變工商行政管理部門核準(zhǔn)的項目,，須持主管部門批文到原登記部門辦理變更手續(xù),。



 第二十三條 承租人對承租企業(yè)的精神文明建設(shè)負有責(zé)任，同時應(yīng)努力提高經(jīng)濟效益,，逐步提高職工的收入,，改善職工的生活福利待遇。



 第二十四條 承租人應(yīng)按國家規(guī)定尊重職工的民主權(quán)利,，定期向職工代表大會報告工作,，聽取職工的意見和建議。要主動向企業(yè)黨組織報告工作,，接受黨組織的監(jiān)督,。



 第二十五條 承租人必須樹立職業(yè)道德觀念、文明生產(chǎn),、文明經(jīng)營,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量,，維護消費者利益。



 第二十六條 承租人必須對企業(yè)的全部財產(chǎn)實行社會保險和交納固定職工,、合同制職工的退休養(yǎng)老保險金,、職工待業(yè)保險金。其費用允許在營業(yè)外支出或在成本列支,。



 第二十七條 企業(yè)租賃前的債務(wù),，由租賃雙方在不損害債權(quán)人利益的前提下協(xié)商具體償還辦法，列入租賃合同條款,，作為處理有關(guān)債務(wù)的依據(jù),，并通知債權(quán)人和有關(guān)部門。企業(yè)租賃后發(fā)生的一切債權(quán),、債務(wù)和發(fā)生壞帳損失,，概由承租者負責(zé)。


 第五章 租金與基數(shù)利潤





 第二十八條 租賃企業(yè)除依法納稅外,，還應(yīng)交納租金,。租金核定應(yīng)在保證國家征收、企業(yè)多留,、職工收入逐步增長的原則下,，依據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)、自有流動資金,、經(jīng)營狀況,、地理環(huán)境和市場動態(tài)等因素，由租賃雙方具體商定,。



 第二十九條 租金可分為浮動租金和固定租金,。浮動租金即租賃雙方商定各租賃年度的基數(shù)利潤和基數(shù)租金，按計租年度企業(yè)的實際利潤與基數(shù)利潤比例同步增長,；當(dāng)實際利潤低于基數(shù)利潤時,，承租人要照交基數(shù)租金。固定租金,，是指由租賃雙方商定不因企業(yè)利潤增減而上下浮動的承租各年度的租金數(shù)額,，承租人按年度繳納租金。



 第三十條 基數(shù)利潤由租賃雙方根據(jù)企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀具體商定,。




 第六章 承租人的收入





 第三十一條 承租人按合同規(guī)定比例的利潤分成屬個人勞動的合法收入,，受國家法律保護。



 第三十二條 承租人個人所得一般不超過職工年平均收入的五倍,，剩余部份作為承租保證金存入企業(yè),，不計利息，不分紅利。租賃終止時,，可一次或分期從企業(yè)提?。灰部筛鶕?jù)需要,，提取不超過總額40％,，作為獎勵基金，獎勵在科研,、生產(chǎn)等項工作中取得優(yōu)異成績的科技人員和職工,、干部。這部份獎金可免征獎金稅,。

 承租人按實際收入（總收入減除擔(dān)保人酬金,，有憑據(jù)的獎勵支出和業(yè)務(wù)支出），依照國家規(guī)定繳納個人收入調(diào)節(jié)稅,。



 第三十三條 承租人的個人收入可不計入企業(yè)工資總額,。

 承租人的個人收入用于支付擔(dān)保人和有特殊貢獻人員的報酬或獎金，可不計企業(yè)獎金總額,。



 第三十四條 租賃年度內(nèi)企業(yè)留利不足以繳納租金時,，承租人必須以個人財產(chǎn)抵補；承租人個人財產(chǎn)不足以應(yīng)補數(shù)額時,，以擔(dān)保人財產(chǎn)抵補,；因承租人過失。造成企業(yè)嚴重損失,，視情節(jié)輕重,，依法追究其經(jīng)濟、行政,、法律責(zé)任,。




 第七章 合同的變更,、中止與解除





 第三十五條 租賃雙方均不得隨意變更,、中止或解除合同。如單方變更,，須按國家經(jīng)濟合同法規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,。如確需變更合同時，租賃雙方可協(xié)商修訂合同或作出補充規(guī)定,，送有關(guān)部門備案,。修訂后的合同或補充規(guī)定，須經(jīng)合同公證機關(guān)確認后即發(fā)生法律效力,。



 第三十六條 有下列情況之一者,，出租方有權(quán)提出中止或解除合同：

 （一）承租人經(jīng)營管理不善，致使企業(yè)連續(xù)超過合同規(guī)定的虧損限度；

 （二）承租人不履行合同規(guī)定,，損害了出租方的利益,。



 第三十七條 有下列情況之一者，承租方有權(quán)提出中止或解除合同：

 （一）出租方違背合同規(guī)定,，嚴重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán),，使其無法自主經(jīng)營；

 （二）承租人按合同規(guī)定應(yīng)得的個人收入不能兌現(xiàn),。



 第三十八條 由于不可抗力的原因,，任何一方均可提出中止或解除合同。

 中止或解除合同,，應(yīng)簽訂書面協(xié)議,，有關(guān)財務(wù)處理和經(jīng)濟責(zé)任由租賃雙方協(xié)商解決。如協(xié)商不成時,，可申請合同仲裁機關(guān)裁決,，或向人民法院起訴。



 第三十九條 租賃期滿后,，由出租方,、承租方和財政、銀行,、審計部門的代表對租賃企業(yè)資產(chǎn)進行核查,，符合合同規(guī)定的，按法定程序解除租賃關(guān)系,，并應(yīng)按時到原登記機關(guān)辦理變更或繳回租賃營業(yè)執(zhí)照,，領(lǐng)取原企業(yè)執(zhí)照，并辦理有關(guān)手續(xù),。如需延長租賃期的,，須按租賃程序辦理。




 第八章 附則



 第四十條 集體企業(yè)租賃可參照本辦法執(zhí)行,。集體企業(yè)出租權(quán)屬于企業(yè)職工大會或職工代表大會,，但須經(jīng)主管局（總公司）、區(qū),、縣經(jīng)委審批,。



 第四十一條 本辦法由市經(jīng)委負責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。