• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】市政府令第82號
• 【發(fā)布日期】2001-01-09
• 【生效日期】2001-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府令

成都市人民政府令
 
（第82號）
 《成都市禁止違法建設管理規(guī)定》已經(jīng)2000年11月9日市人民政府第41次常務會議通過,，現(xiàn)予公布施行。



 市長 王榮軒

 二00一年一月九日

 成都市禁止違法建設管理規(guī)定





 第一條 為了加強城市規(guī)劃管理,，禁止違法建設,，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《四川省〈
城市規(guī)劃法〉實施辦法》和《成都市城市建設規(guī)劃管理條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違法建設及有關(guān)責任人員的處理。



 第三條 本規(guī)定所稱違法建設,，是指違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)進行下列新建、改建,、擴建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設施的行為：

 （一）無建設項目選址意見書的；

 （二）無建設用地規(guī)劃許可證的,；

 （三）無建設工程規(guī)劃許可證的,；

 （四）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的,；

 （五）建設用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的,；

 （六）擅自改變代征的城市基礎設施用地性質(zhì)的；

 （七）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進行建設的,；

 （八）擅自移動建設工程位置的,；

 （九）建設工程規(guī)劃許可證已失效的；

 （十）建設工程竣工驗收交付使用后,，擅自改變主要使用性質(zhì)和內(nèi)容的,；

 （十一）擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的,；

 （十二）臨時建筑超過規(guī)定使用期限的,；

 （十三）其他違反城市規(guī)劃進行建設的,。



 第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門負責全市的城市規(guī)劃管理工作，依法查處中心城及城市南部,、東部副中心內(nèi)的違法建設,。其所屬的市違法建設監(jiān)察組織具體負責違法建設的查處工作。

 錦江區(qū),、青羊區(qū),、金牛區(qū)、武侯區(qū),、成華區(qū)五城區(qū)（含高新區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權(quán)限和范圍對本區(qū)域內(nèi)的違法建設進行查處,。

 龍泉驛區(qū)、青白江區(qū),、新都縣,、郫縣、溫江縣,、雙流縣六區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)違法建設的查處工作，并協(xié)助市城市規(guī)劃行政主管部門做好本區(qū)域與中心城及城市南部,、東部副中心交叉部分違法建設的查處工作,。

 本市建設、國土,、房管,、工商、公安,、衛(wèi)生,、市政、文化等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責權(quán)限,，協(xié)同做好對違法建設的綜合治理工作,。



 第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務,，并有權(quán)對違法建設行為進行檢舉和控告,。城市規(guī)劃行政主管部門對有關(guān)違法建設行為的檢舉和控告，應及時調(diào)查和處理,。



 第六條 任何單位和個人新建,、改建、擴建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設施，必須按照規(guī)定的程序,，持有關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，取得建設項目選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證,，以下統(tǒng)稱“一書兩證”）,。

 經(jīng)批準進行建設的單位和個人，不得違反“一書兩證”確定的內(nèi)容新建,、改建,、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設施,。

 進行臨時建設的,，必須報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，取得臨時建設工程規(guī)劃許可證,。臨時建設工程的使用期限不得超過兩年,；確需延長使用期限的，應在使用期限屆滿前兩個月內(nèi)報原批準機關(guān)審批,。



 第七條 任何部門超越職責濫施處罰或者超越審批權(quán)限批準進行建設的,，處罰或者批準文件無效，所進行的建設按違法建設處理,。



 第八條 對違反城市規(guī)劃用地的行為,，按下列規(guī)定處理：

 （一）未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證或利用已失效的建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，責令其退回占用的土地,，對該土地上的建筑物,、構(gòu)筑物，依法予以沒收或拆除,；

 （二）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證所確定的位置,、范圍和使用性質(zhì)的，責令其限期改正,，拒不改正的,，對其建設申請不予審批。



 第九條 未取得“一書兩證”或者違反“一書兩證”確定的內(nèi)容新建,、改建,、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重和對城市規(guī)劃的影響程度,，依法給予警告、責令限期改正并處罰款,、責令停止建設,、限期拆除、沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設施,。

 違法建設工程有下列行為之一的,，屬嚴重影響城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃行政主管部門應責令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設施：

 （一）占用城市道路,、廣場、公共綠地,、消防通道的,；

 （二）占用防護林帶、鐵路干線兩側(cè)隔離地區(qū),、公路兩側(cè)控制區(qū),、河道兩側(cè)通道、文物保護區(qū),、風景名勝區(qū),、城市水源保護區(qū)、電力通道和設施保護區(qū)以及占壓地下管線等的,；

 （三）影響機場凈空控制和微波通訊通道的,；

 （四）其他嚴重影響城市規(guī)劃的。



 第十條 勘察設計單位未按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件進行工程設計的,，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理該設計項目并責令改正,，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的，半年內(nèi)不受理其設計項目,。



 第十一條 施工單位承接建設工程,，應當查驗該建設項目的建設工程規(guī)劃許可證，嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證核準的設計圖紙施工,。施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證的建設工程或改變建設工程規(guī)劃許可證核準的設計圖紙進行施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責令改正，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的,，兩年內(nèi)不受理其施工項目,。



 第十二條 建設、勘察設計和施工單位違反本規(guī)定同時又違反建筑,、勘察設計,、施工和戶外廣告設置等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當給予行政處罰的,，分別由有關(guān)行政管理部門按職責予以處罰,。



 第十三條 土地、建設,、房產(chǎn)行政管理部門在辦理土地使用手續(xù),、建設施工手續(xù)、房屋初始登記手續(xù)時,，必須要求有關(guān)單位或者個人提供“一書兩證”,。對沒有“一書兩證”或者擅自改變“一書兩證”確定的內(nèi)容進行建設的,，不得為其辦理國有土地使用證,、建設工程施工許可證和房屋所有權(quán)證等有關(guān)手續(xù)和證書,。

 供水、供電,、供氣,、市政等部門和單位為建設單位提供服務時，必須查驗其建設工程規(guī)劃許可證,。對沒有建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的,，不得為其辦理相應手續(xù)。

 城市規(guī)劃行政主管部門對拒不接受查處的違法建設單位,，可以提請有關(guān)單位對其違法建設中斷施工用水,、用電、通信等服務,。有關(guān)單位應當予以協(xié)助,。



 第十四條 利用建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設施從事經(jīng)營活動的,，經(jīng)營者必須持房屋所有權(quán)證書或者建設工程規(guī)劃許可證向有關(guān)行政管理部門申請辦理相關(guān)證照,。未依法取得房屋所有權(quán)證書或者建設工程規(guī)劃許可證，以及改變建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設施使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動的,，工商、衛(wèi)生,、環(huán)保,、公安、文化,、稅務等有關(guān)行政管理部門不得辦理相關(guān)證照,。



 第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、強行拆除或者依法沒收違法建設,，各有關(guān)行政管理部門應當予以配合,。

 對阻礙城市規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法人員依法查處違法建設的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門濫用職權(quán),，超越或者變相超越職責權(quán)限以及違反規(guī)定程序批準工程建設的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應任免權(quán)限的機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分,，情節(jié)特別嚴重的,，給予開除公職處分,。



 第十七條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員在查處違法建設時，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應任免權(quán)限的機關(guān)給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)特別嚴重的,，給予開除公職處分。



 第十八條 本市各級行政機關(guān)及其派出機構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員有下列行為之一的,，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應任免權(quán)限的機關(guān)給予警告或者記過處分,。情節(jié)嚴重的，給予記大過,、降級或者撤職處分：

 （一）違法批準工程建設的,；

 （二）對本行政區(qū)域或者本部門分管范圍內(nèi)的違法建設制止不力，造成惡劣影響的,；

 （三）違反本規(guī)定第十三條,、第十四條規(guī)定未依法履行職責的。



 第十九條 對違法建設應當承擔責任的有關(guān)建設,、開發(fā)單位,，勘察設計單位，施工單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人,，由其所在單位,、上級主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的,，給予開除公職的處分,。



 第二十條 城市規(guī)劃行政主管部門、各級行政機關(guān)及其派出機構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 對違法建設有關(guān)的建設單位、勘察設計單位,、施工單位的負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十一條 當事人逾期不履行行政處理決定的,，由作出行政處理決定的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。當事人對行政處理決定不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,。



 第二十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)外縣（市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定行政措施,，報成都市人民政府法制局備案。



 第二十三條 本規(guī)定由成都市人民政府法制局負責解釋,，由成都市規(guī)劃管理局組織實施,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。