• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-06
• 【生效日期】1990-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省開發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法

陜西省開發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法
 
（1990年4月6日）

 第一條 為了合理開發(fā)和利用自然資源，防止水土流失,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、水利部發(fā)布的《
開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 我省榆林地區(qū)的神木,、府谷,、榆林三縣（市）（以下簡(jiǎn)稱神府榆地區(qū)）為《規(guī)定》本辦法的實(shí)施地區(qū)。

 凡在神府榆地區(qū)從事采礦,、筑路或利用地面,、地下資源進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守《規(guī)定》和本辦法,。



 第三條 防治水土流失,，實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則,。資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人都應(yīng)積極采取措施，自行治理水土流失,。



 第四條 神府榆地區(qū)的國(guó)土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃,，應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》和本辦法的要求進(jìn)行修訂和完善。凡神府榆地區(qū)的工礦企業(yè),，其生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃中,，必須有防治水土流失的方案和措施等內(nèi)容,。



 第五條 新建和擴(kuò)建項(xiàng)目涉及水土保持的，其可行性研究報(bào)告,、設(shè)計(jì)任務(wù)書,、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告書等文件,，應(yīng)有水土保持的內(nèi)容和要求,，并附有當(dāng)?shù)厮帘３植块T的書面意見。在評(píng)審上述文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)有水土保持部門參加,。沒有制訂水土保持防治措施或者防治措施未經(jīng)水土保持部門批準(zhǔn)的，項(xiàng)目主管部門不予列項(xiàng)土地管理部門不辦理征地手續(xù),，礦產(chǎn)資源管理部門不發(fā)給采礦許可證,，工商行政管理部門不予登記注冊(cè)。



 第六條 已建和在建項(xiàng)目原審批部門必須在本辦法公布后,，責(zé)成有關(guān)單位在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持防治措施,，送項(xiàng)目原審批部門的同級(jí)水土保持部門審批。對(duì)已領(lǐng)取采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，而無(wú)水土保持防治措施的小型企業(yè)和個(gè)體工商戶,，應(yīng)在本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厮帘３植块T補(bǔ)報(bào)。



 第七條 建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)使用,。建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程設(shè)施,。否則,建設(shè)

項(xiàng)目不得交付使用,。

 已建成項(xiàng)目由于缺少水土保持工程設(shè)施，致使水土流失嚴(yán)重的,，必須采取有效的補(bǔ)救措施,。



 第八條 凡在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排放廢棄固體物，必須按照水土保持規(guī)劃和水土保持部門審定的位置修建儲(chǔ)放場(chǎng),，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),、水土保持部門驗(yàn)收后，方可堆放,。

 《規(guī)定》發(fā)布前堆放的固體物,，必須按照本辦法規(guī)定及水土保持部門的通知限期清理，進(jìn)行整治處理,。



 第九條 禁止在行洪水道堆放廢棄固體物和排放其他污染物,。已經(jīng)堆（排）放的,，必須在本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)整治完畢。



 第十條 在開發(fā)建設(shè)中造成水土流失的單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)治理,。自己無(wú)力治理或不便治理的,，按照采取水土保持措施需要的實(shí)際費(fèi)用或下列標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失防治費(fèi)，委托水利水保部門代為治理,。

 （一）露天采礦和其它有破壞地貌植被行為的,，可按實(shí)際開挖面積和傾倒占地面積每平方米一次性交納0．4元至0．7元的水土流失防治費(fèi)。

 （二）堆放廢棄固體物,，按實(shí)際堆放量每立方米一次性交納5元至10元的水土流失防治費(fèi),。

 （三）不便以（一）、（二）兩項(xiàng)方法計(jì)算交納的,，按實(shí)際生產(chǎn)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量,，每噸一次性交納0．4元至0．7元的水土流失防治費(fèi)。



 第十一條 收繳的水土流失防治費(fèi),，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理,，專戶儲(chǔ)存，作為水土保持專項(xiàng)基金,，只能用于當(dāng)?shù)氐乃亮魇Х乐魏凸芾?，專款專用,，不得挪作他用,。防治費(fèi)管理、使用的具體辦法,，由省水利水土保持廳和省財(cái)政廳等有關(guān)部門另行制定,。



 第十二條 省、榆林地區(qū)和神府榆三縣（市）的水利水保部門,，可視工作需要,，設(shè)立必要的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)并配備專職水土保持監(jiān)督檢查員。

 水土保持監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)須持《水土保持監(jiān)督檢查證》,，依法行使監(jiān)督檢查職責(zé),。《水土保持監(jiān)督檢查證》由榆林地區(qū)行署統(tǒng)一頒發(fā),。

 監(jiān)督員的任命,、管理辦法由省水利水土保持廳另行制定。



 第十三條 各級(jí)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）根據(jù)《規(guī)定》和本辦法對(duì)單位或個(gè)人在本轄區(qū)內(nèi)從事采礦,、筑路和開采利用地面,、地下資源等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （二）對(duì)造成的水土流失，統(tǒng)一規(guī)劃,，具體指導(dǎo),，組織有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行治理,。

 （三）負(fù)責(zé)水土流失防治費(fèi)的收繳,、使用和管理。

 （四）定期對(duì)本轄區(qū)開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查,，及時(shí)向水土保持部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，并向有關(guān)工礦、交通,、基本建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位通報(bào)水土保持工作情況,。

 （五）行使《規(guī)定》賦予水土保持部門的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)造成水土流失的單位和個(gè)人依法提出處罰意見,。



 第十四條 對(duì)秉公執(zhí)法做出突出貢獻(xiàn)的水土保持監(jiān)督檢查人員和檢舉揭發(fā)違反《規(guī)定》及本辦法行為的有功人員,，以及在水土保持工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十五條 違反《規(guī)定》和本辦法,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水土保持部門根據(jù)情節(jié),，處以罰款：

 （一）在采礦,、筑路或開采利用當(dāng)?shù)氐孛妗⒌叵沦Y源的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,，造成嚴(yán)重水土流失而又不按照本辦法規(guī)定采取防治措施的,，除責(zé)成其限期治理外，按其應(yīng)交納水土流失防治費(fèi)的10－50％處以一次性罰款,。并視情節(jié),，追究單位法定代表人的責(zé)任。

 （二）不按本辦法規(guī)定報(bào)送水土保持防治措施的,，除責(zé)成其補(bǔ)報(bào)外,，處以500元至1000元的罰款。

 （三）違反本辦法第九條規(guī)定的,，依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰,。

 （四）違反本辦法第十條規(guī)定或拒絕水土保持部門監(jiān)督檢查,，弄虛作假的，對(duì)大型企業(yè)處以5000元至10000元的罰款,；對(duì)中型企業(yè)處以2000元至5000元的罰款,；對(duì)小型企業(yè)和個(gè)體工商戶處以1000元至3000元的罰款。

 （五）對(duì)違反《規(guī)定》第十四條第一款第（三）項(xiàng)的，除承擔(dān)實(shí)際修復(fù)費(fèi)用外,，并處以5000元至10000元罰款,。

 以上各項(xiàng)罰款應(yīng)開據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)，并按規(guī)定上交國(guó)庫(kù),。



 第十六條 對(duì)屢次拒絕按規(guī)定進(jìn)行治理或拒絕停止亂倒廢棄固體物的,，按治理需要的費(fèi)用加倍征收水土流失防治費(fèi)。違反《規(guī)定》和本辦法情節(jié)嚴(yán)重的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，責(zé)令停產(chǎn)。



 第十七條 除防治和處理水土流失問(wèn)題按《規(guī)定》和本辦法執(zhí)行外,，如在生產(chǎn)建設(shè)中造成土地,、森林、草原,、水,、礦產(chǎn)、野生動(dòng)植物等自然資源遭受破壞的,，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第十八條 水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)玩忽職守,，致使管轄范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益造成重大損失的,，由主管部門追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，根據(jù)情況給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的,，移請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 水土保持監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄，情節(jié)較輕的,，給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，移請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本辦法由省水利水土保持廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法處發(fā)布之日起施行,。