• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1996]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于試點(diǎn)國(guó)有企業(yè) 下崗待業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的通知

 浙江省人民政府關(guān)于試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)
 下崗待業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的通知
 
（浙政〔1996〕5號(hào)）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為進(jìn)一步推動(dòng)我省的現(xiàn)代企業(yè)試點(diǎn)工作,，現(xiàn)就妥善解決試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)下崗待業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、發(fā)揮就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

 （一）解決企業(yè)下崗待業(yè)人員的再就業(yè),，既要防止企業(yè)把富余人員過(guò)多地推向社會(huì)，加重政府和社會(huì)就業(yè)壓力,，又要防止片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)自行消化而加大企業(yè)改革難度,。各級(jí)政府和勞動(dòng)等部門(mén)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，對(duì)企業(yè)下崗待業(yè)人員實(shí)行多渠道分流，切實(shí)做好試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)分流到社會(huì)上的富余職工的接收,、救濟(jì)和安置工作,，并積極幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,。

 （二）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),，培育勞動(dòng)力市場(chǎng),。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，逐步建立勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大供需信息發(fā)布范圍,，疏通勞動(dòng)力供需渠道；幫助企業(yè)對(duì)富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),；對(duì)求職登記的下崗待業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)服務(wù),。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)下崗人員的狀況,，明確優(yōu)先服務(wù)對(duì)象,，與企業(yè)共同探索消化安置下崗待業(yè)人員的有效途徑。3鼓勵(lì)企業(yè)主管部門(mén)建立本系統(tǒng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，組織下崗待業(yè)人員余缺調(diào)劑和勞務(wù)

輸出,，勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極給予指導(dǎo)、配合和幫助,。

 （三）加強(qiáng)使用勞動(dòng)力的管理,。企業(yè)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排下崗待業(yè)人員；對(duì)有下崗待業(yè)人員的企業(yè),，一般不宜使用外地勞動(dòng)力,；在下崗人員未得到安置前，一般也不得招收同等條件的新職工,。



 二,、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極消化下崗待業(yè)人員

 （一）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮區(qū)位,、人才優(yōu)勢(shì),，利用后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦二、三產(chǎn)企業(yè),，安置下崗待業(yè)人員,。新辦企業(yè)當(dāng)年安置下崗待業(yè)人員（含就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的社會(huì)失業(yè)人員）占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％（含60％）以上的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；當(dāng)年安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％（含30％）以上但不滿60％的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，兩年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅,；當(dāng)年安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)不滿30％的，根據(jù)實(shí)際安置待業(yè)人員數(shù),，按年人均1500元的標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)予以稅前扣除。

 （二）鼓勵(lì)本地其他企業(yè)吸收試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)下崗待業(yè)人員,。使用試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)一名下崗待業(yè)人員,，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)年扣減1500元的應(yīng)稅所得額,。

 （三）鼓勵(lì)本地其他企業(yè)招用試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的大齡下崗待業(yè)人員,。凡企業(yè)招用男45歲以上，女40歲以上的下崗待業(yè)人員,，并簽訂三年以上用工合同的,，試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)可按人均不超過(guò)一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向用人單位支付安置費(fèi)，費(fèi)用可從工資基金中列支,。

 （四）鼓勵(lì)試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)組織下崗待業(yè)人員勞務(wù)輸出,。勞務(wù)輸出的下崗待業(yè)人員，可根據(jù)本人意愿,，由原企業(yè)保留其勞動(dòng)關(guān)系,。企業(yè)也可根據(jù)下崗待業(yè)人員從事勞務(wù)輸出的收入情況，收取20￣30％的勞務(wù)收入作為企業(yè)交納該職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和勞保醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)充,。

 （五）本地其他企業(yè)使用試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)下崗待業(yè)人員替代外地勞動(dòng)力的,，可將因此而節(jié)約的費(fèi)用，納入企業(yè)公益金或工資基金,。

 （六）試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)組織下崗待業(yè)人員開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，興辦第三產(chǎn)業(yè)或以其他方式開(kāi)展生產(chǎn)自救的,，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用生產(chǎn)自救費(fèi)給予有償扶持,。



 三、允許下崗待業(yè)人員自謀職業(yè),、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)

 （一）允許下崗待業(yè)人員受聘于外省市的企事業(yè)單位,。與原企業(yè)簽有勞動(dòng)合同的，經(jīng)與企業(yè)簽訂協(xié)議后,，其勞動(dòng)關(guān)系可暫作保留,，時(shí)間一般不超過(guò)三年。

 （二）允許下崗待業(yè)人員從事合伙經(jīng)營(yíng),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)或興辦私營(yíng)企業(yè),，持單位待工證明，工商行政管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；其勞動(dòng)關(guān)系可保持兩年不變,，兩年內(nèi)停發(fā)工資和停止享受勞保福利待遇；兩年以后,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況再與企業(yè)協(xié)商解決,。

 （三）下崗待業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后愿意與原企業(yè)脫鉤的，原企業(yè)可按下列標(biāo)準(zhǔn)之一給予資金上的扶持：

 1,、按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn),，一次性給予兩年的待工生活補(bǔ)貼；

 2,、按每滿一年工齡,，給付一個(gè)月上年底本人月工資收入70％的補(bǔ)助費(fèi)。

 所需費(fèi)用可從工資基金中列支,。

 （四）允許下崗待業(yè)人員在待業(yè)期間憑單位出具的待工證明,，到社會(huì)上（包括企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶）從事有收入的勞務(wù)活動(dòng)。在此期間,，除工傷所需醫(yī)療等費(fèi)用由勞務(wù)輸入方承擔(dān)外,，其他醫(yī)療費(fèi)可由原單位支付；其工資或生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放,，由原單位視情決定,。

 （五）經(jīng)原單位同意，下崗待業(yè)人員流動(dòng)到其他單位工作,，允許有三個(gè)月的試工期,，期間原單位保留其勞動(dòng)關(guān)系不變。



 四,、實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)制度

 （一）下崗待業(yè)人員距法定退休年齡五年以內(nèi),，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意,，可以實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng),。

 （二）離崗?fù)损B(yǎng)職工可以到社會(huì)上從事有收入的勞務(wù)，可以從事合伙經(jīng)營(yíng),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)或興辦私營(yíng)企業(yè),，工商行政管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予申領(lǐng)工商執(zhí)照。

 （三）離崗?fù)损B(yǎng)職工的待遇,，可由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi),，有條件的企業(yè)也可參照退休人員待遇。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并隨企業(yè)職工工資增長(zhǎng)的一定比例而相應(yīng)增長(zhǎng),。離崗?fù)损B(yǎng)職工到達(dá)法定退休年齡時(shí)，由企業(yè)辦理正式退休手續(xù),。離崗?fù)损B(yǎng)期間,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中單位繳費(fèi)部分仍由單位繳到法定退休年齡，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳至法定退休年齡,。

 （四）企業(yè)支付給離崗?fù)损B(yǎng)人員的費(fèi)用在企業(yè)工資總額中列支,。



 五,、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)下崗待業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能為再就業(yè)創(chuàng)造條件

 企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和企業(yè)發(fā)展的需要，采取多種渠道,、多種方式組織下崗待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),，努力提高職工技術(shù)素質(zhì)。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)在師資,、場(chǎng)地等方面有困難的,，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)給予幫助；在經(jīng)費(fèi)上有困難的,，可按下崗待業(yè)人員生活補(bǔ)貼費(fèi)10％以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)管理費(fèi)用中按實(shí)列支,，也可提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),，按規(guī)定用轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)給予扶持,。



 六、加強(qiáng)下崗待業(yè)人員管理,，保障下崗待業(yè)人員基本生活

 （一）發(fā)給下崗待業(yè)人員的月生活補(bǔ)貼費(fèi),，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）加強(qiáng)對(duì)下崗待業(yè)人員的管理,。企業(yè)應(yīng)定期組織下崗待業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)宣傳和有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),、培訓(xùn)，及時(shí)提供上崗及有關(guān)就業(yè)信息,。下崗待業(yè)人員未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)同意,，兩次無(wú)故不參加企業(yè)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),，企業(yè)可暫停發(fā)放其生活補(bǔ)助費(fèi),；兩次無(wú)正當(dāng)理由不服從企業(yè)安排上崗及勞務(wù)輸出的，企業(yè)可予辭退,。

 （三）關(guān)于下崗待業(yè)人員的生活。對(duì)待工時(shí)間較長(zhǎng),、沒(méi)有其他勞務(wù)收入,、生活比較困難的下崗待業(yè)人員，要優(yōu)先提供上崗機(jī)會(huì),；對(duì)生活特別困難的下崗待業(yè)人員,，企業(yè)工會(huì)應(yīng)給予必要的幫助和適當(dāng)?shù)纳罹葷?jì)；夫妻雙方在同一非停產(chǎn)企業(yè)的,，不得同時(shí)下崗待業(yè),，已經(jīng)同時(shí)待工的，企業(yè)應(yīng)安排一方上崗,；夫妻雙方不在同一企業(yè)同時(shí)下崗待業(yè)的,，雙方企業(yè)應(yīng)通過(guò)協(xié)商安排一方上崗，雙方企業(yè)協(xié)商不成，無(wú)法安排上崗的,，待工期間,，雙方企業(yè)應(yīng)在待工生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予照顧。

 （四）企業(yè)有關(guān)安置下崗待業(yè)人員的實(shí)施方案,，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)和職工代表的意見(jiàn),，工會(huì)應(yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體措施,，確保這一項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

 浙江省人民政府

 一九九六年一月二十六日