• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-12
• 【生效日期】1988-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府公文處理辦法

河南省人民政府公文處理辦法
（試行）
 （1988年9月12日）
 為了使省政府公文處理進一步制度化,、規(guī)范化,，理順行文關系,，減少運轉環(huán)節(jié)和不必要的發(fā)文，提高辦文的效率和質(zhì)量,，更好地服務于各方面的工作，特制定如下辦法,。



 一,、受理范圍

 省政府受理國務院，國家各部委,，兄弟省,、市、自治區(qū),，本省省轄市政府,、各地區(qū)行署以及省政府直屬各委,、辦、廳,、局給省政府的公文,。縣（市,、區(qū)）政府和省直副廳級以下單位的公文,，除有關重大災情、事故等特殊情況外,，原則上不直接受理,。



 二、受理渠道

 省政府受理的公文,，統(tǒng)一由文電處負責接收,，領導同志和其他處室不直接受理。未經(jīng)文電處接收的公文,，運轉中如發(fā)生誤壓,、漏辦、丟失等情況,，責任由送,、接公文的人員承擔。對收到的公文,，凡不符合公文處理規(guī)定的,，文電處可提出意見，予以退回,。



 三,、傳遞、辦理程序

 文電處對收到的公文,，分別予以登記,、分類、加簽,，并提出分辦意見,，由辦公廳負責常務工作的副主任批轉有關方面辦理。其中,，國務院,、國家各部委和兄弟省、市,、自治區(qū)人民政府的公文,，文電處提出擬辦意見，送有關領導批示后按照批示辦理,；市,、地,、省直廳局報送省政府的請示，由文電處提出分辦意見,，涉及人,、財、物等具體業(yè)務問題的,，請有關部門辦理并徑復來文單位,，需要省政府審批的，轉有關處室審理并徑送有關副秘書長,、主管副省長審批,；報送省政府的報告，文電處轉有關處室對報告中的問題,、意見和建議提出具體意見送有關副秘書長或主管副省長審閱,；主送“省委并報省政府”的公文，文電處只送省政府有關領導傳閱,；省委,、省政府或兩個辦公廳聯(lián)合印發(fā)的公文，省政府領導審簽后,，文電處轉請省委辦公廳主辦,。

 轉有關處室辦理的請示、報告和其他公文,，處室辦完并經(jīng)有關副秘書長審理后,，退文電處。需再呈送其他領導同志閱批,、簽發(fā)及轉送其他處室或省直有關單位辦理,、征求意見的公文，由文電處負責傳遞,。領導同志,、處室之間一般不直接橫傳公文。

 帶有省政府領導批示且須查,、轉辦的內(nèi)部刊物,、工作函件、信訪批件等,，由文電處登記后，分別轉負責查辦的處室和有關部門落實,。



 四,、文件形式

 1、帶有全局性的,、比較重大的問題,，如發(fā)布全省性的重要政策,，部署重要工作，對某些重大問題作出規(guī)定,、決定,、指示、命令,、通知等,，用《河南省人民政府文件》（豫政〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

 2,、向國務院的請示,、報告，提請省人大審議的報告,，對市,、地和省直各單位請示的批復，同國家各部委,，兄弟省,、市、自治區(qū)聯(lián)系和商洽工作,，以及需要以省政府名義通知聯(lián)系,、洽談的一般性問題，用《河南省人民政府》（豫政文〔198×〕×號）的形式印發(fā),。

 3,、省政府任免干部的通知，用《河南省人民政府任免通知》（豫政任〔198×〕×號）的形式印發(fā),。

 4,、須經(jīng)省政府同意，但不以省政府名義行文的有關全省性的問題,，如召開重要會議的通知,、貫徹落實國務院、省委,、省政府重要政策的意見,，給上級或同級業(yè)務主管部門的情況報告，以及對全省性工作發(fā)出的通知,、通報,、以及轉發(fā)市地、廳級單位的重要文件等,，用《河南省人民政府辦公廳文件》（豫政辦〔198×〕×號）的形式印發(fā),。

 5、經(jīng)省政府批準的出國、赴港澳事宜,，用《河南省人民政府辦公廳出國及赴港澳任務批件》（豫政辦出〔198×〕×號）的形式印發(fā),。

 6、經(jīng)省政府同意,，承辦處理的人大,、政協(xié)方面的建議、提案,、代省政府對下級機關請示事項所作的批復,，向有關部門和單位詢問、答復,、商洽一般具體事務性工作,，用《河南省人民政府辦公廳》（豫政辦文（8×）×號）的形式印發(fā)。

 7,、省政府領導同志在各種會議上的講話（除根據(jù)領導指示以省政府名義用正式文件轉發(fā)外）,，省政府領導召開的辦公會議紀要，以及需要印發(fā)給有關單位參照學習執(zhí)行的文件資料等,，一般用白頭文件（編號：“豫政閱〔198×〕×號）的形式印發(fā),。

 8、向全省或一定區(qū)域的人民群眾公布某項政策,、法令和重大事件以及其他需要周知和遵守的事項,，除根據(jù)領導批示全文登報以外，一般省政府名義用宜于張貼的布告,、通告的形式,，由主管業(yè)務部門負責印發(fā)。



 五,、發(fā)文規(guī)則

 1,、凡是可以用電話、傳真電報,、密碼電報,，甚至面談等方式解決的問題，不印發(fā)文件,；

 2,、凡是可以用省政府辦公廳名義行文解決的問題，不印發(fā)省政府文件,；可以用白頭文件解決的問題,，不印發(fā)正式文件。

 3,、凡屬省直各委,、辦,、廳、局職權范圍內(nèi)的事情,，部門自己行文或同有關部門聯(lián)合行文可以解決的，不以省政府,、省政府辦公廳名義行文或批轉,。

 4、省直各部門召開的工作會議（包括遵照省政府領導指示召開的會議）紀要,，不以省政府,、省政府辦公廳名義批轉或轉發(fā)。重要的,，經(jīng)請示省政府領導同意可在文中注明“經(jīng)省政府同意”或“經(jīng)省政府領導同意”,，而后仍由部門發(fā)文。



 六,、擬稿,、審核

 1、各處室草擬,、審核,、修改公文時，要嚴格按《
國家行政機關公文處理辦法》的要求,，認真辦理,，并統(tǒng)一使用《河南省人民政府發(fā)文稿紙》（電報使用“密碼”或“傳真”稿紙），用鋼筆或毛筆認真謄寫清楚,，以便審批,、排（打）印、查閱,、存檔,。

 2、公文擬稿,，內(nèi)容必須同黨和國家的方針,、政策、法律,、法令相符合,；注意政策的縱向的連續(xù)性和橫向的一致性，避免顧此失彼,，相互抵觸,；具體辦法、措施要周嚴可行,，切合工作實際,。

 3,、擬稿要簡明扼要，層次清楚,，文理通順,，字跡工整。其中所用的材料,、數(shù)字,、計量單位、人名,、地點,、時間和引文等，要認真核對,，做到規(guī)范劃一,，準確無誤。擬稿人要簽署單位,、姓名,、電話并經(jīng)本處室負責同志核稿，而后按規(guī)定程序辦理,。

 4,、擬發(fā)的公文，如政策性強,，涉及范圍廣,，應請省政府有關廳局會審，提出意見（注：意見須由該部門有關負責人簽名并加蓋公章,。否則,，不能代表該部門意見）。

 5,、建立公文分層審核把關責任制,。省政府、省政府辦公廳擬發(fā)的公文,，有關處室要全面嚴格審理,，并經(jīng)主管副秘書長審核，再送公文把關的辦公廳副主任審修把關,，而后呈有關副省長,、省長或秘書長簽發(fā)。所有擬發(fā)的公文,，有關處長未審理的,，不得送主管副秘書長；未經(jīng)主管副秘書長審核的,，不得送副省長或秘書長,；未經(jīng)秘書長或副省長審核的,，不得送負責常務工作的副省長或省長。



 七,、審批,、簽發(fā)

 以省政府名義印發(fā)的公文，審批簽發(fā)要體現(xiàn)分工負責的原則,。凡主管副省長職權范圍的事情,，由主管副省長簽發(fā)；重要的,，主管副省長提出審批意見，由負責常務工作的副省長或省長簽發(fā),。以省政府辦公廳名義印發(fā)的公文,，一般由秘書長（秘書長不在時委托副秘書長）簽發(fā)，重要的,，秘書長提出審批意見,，由負責常務工作的副省長或省長簽發(fā)。

 領導同志審批,、簽發(fā)公文,，應用鋼筆或毛筆書寫，不宜用鉛筆和其他不符合記錄存檔要求的書寫工具,。審批,、簽發(fā)公文，一般要具備意見,、姓名和時間三要素,，不要只畫圈、不簽署意見,，應有明確的態(tài)度,，以便承辦人員據(jù)以辦理。



 八,、運轉,、催辦

 公文運轉的各個環(huán)節(jié)都必須抓緊，盡量縮短周轉時間,。急件要隨到隨辦,，一般文件要做到一日一清不得壓誤。要嚴格傳遞,、催辦制度,。省政府、省政府辦公廳公文辦理過程中的催辦工作,，由文電處負責,。凡送請領導批示,、審閱、簽發(fā),、傳閱和各處室辦理的公文,，一般附以《公文運轉登記卡》，文電處有關人員憑登記卡予以催辦,。送批公文,，如有關領導外出，一般可隔過下傳或送請代管的領導審批,；重要的,，可以視公文時間要求，分別采取等待或跟蹤送批的辦法,。樹立快節(jié)奏,、高效率的觀念，做到準確,、及時,、安全，嚴防壓誤,、丟失和疏漏,。



 九、印發(fā),、存檔

 以省政府,、省政府辦公廳名義印發(fā)的正式公文，校對,、付印,、分發(fā)、存檔工作,，由文電處負責,；印發(fā)省長、副省長講話的討論稿和其他送領導審批,、參閱的各種稿件資料,，由主管處負責校對；內(nèi)部刊物由主管處編稿,、送印,、校對和存檔，文電處負責分裝,、送發(fā),。



 十、答復

 省政府受理的請示,、報告,，除按照領導批示正式行文批復或轉發(fā)外,，其辦理進展情況和結果，均由文電處根據(jù)情況分別采用面談,、電話,、便函等方式給予答復。查詢公文辦理情況的人員,，統(tǒng)一由文電處接待,。答復內(nèi)容只限結論性的批示精神。未經(jīng)批準,，任何處室和人員均不得對外透露領導同志的具體批示,。特別是在公文辦理尚未終結時，不準將領導批示和詳細辦理情況向有關單位答復或出示,、借閱原件,。確因工作需要，有關單位非持領導批示原件不能開展工作的,，可將復印件給來文單位。