• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1991年8月31日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會
 常務委員會第二十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 村民委員會的組織和職責

 第三章 村民委員會的選舉

 第四章 村民會議

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》,，結(jié)合自治區(qū)的實際,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是在中國共產(chǎn)黨的領導下,，在憲法和法律范圍內(nèi)村民實行自我管理,、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,。



 第三條 村民委員會應當根據(jù)村民居住狀況,、歷史習慣、人口多少,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，按照便于村民自治、發(fā)展生產(chǎn)和有利團結(jié)的原則設立,。

 村民委員會可以以幾個自然村聯(lián)合設立或者以一個自然村單獨設立?，F(xiàn)有的村民委員會的建制應當保持相對穩(wěn)定。個別需要調(diào)整的,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準。



 第四條 村民委員會接受村民的監(jiān)督,，向村民會議負責并報告工作,，執(zhí)行村民會議的決定和決議。



 第五條 村民委員會建立和健全各項民主管理制度,，實行村務公開和財務公開,。

 村民委員會決定問題,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會進行工作,，應當堅持群眾路線,，依靠村民的支持。



 第六條 鄉(xiāng)級人民政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作,，對村民委員會的工作給予指導,、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作,，完成鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)法律,、政策布置的任務。



 第七條 駐在農(nóng)村,、牧區(qū)的機關(guān),、團體、部隊和不屬于村辦的企業(yè),、事業(yè)單位及其所屬人員,，應當支持所在地的村民委員會的工作，遵守村規(guī)民約,。




 第二章 村民委員會的組織和職責





 第八條 村民委員會由主任,、副主任和委員共3至7人組成，具體名額,，由鄉(xiāng)級人民政府確定,。村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~,，多民族居住的村應當考慮居住本村的民族有適當?shù)拿~。



 第九條 村民委員會成員應當遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，堅持黨的領導,，維護民族團結(jié),，辦事公道，熱心為村民服務,，帶領村民走共同富裕的社會主義道路,。



 第十條 村民委員會根據(jù)需要，可以設立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、宗教管理、文教衛(wèi)生,、婦女工作,、計劃生育,、婚喪事務等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。人口較少的村的村民委員會可以不設下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關(guān)的工作。



 第十一條 村民委員會建立會議制度,。村民委員會會議由主任,、副主任和委員參加。必要時,，可以吸收下屬委員會成員和村民小組長參加,。



 第十二條 村民委員會可以分設若干村民小組。村民小組在村民委員會的領導下工作,，落實村民會議和村民委員會的決定,。

 村民小組設組長一人，少數(shù)規(guī)模較大,、任務較重的村民小組可以設副組長一人,。村民委員會成員可以兼任組長。組長,、副組長由村民小組會議推選,。

 村民小組建立小組村民會議制度，討論決定涉及全組村民利益的事項,。



 第十三條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),。主任、副主任實行定額補貼,，其他成員和村民小組的組長,、副組長可以給予誤工補貼。補貼標準由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況和村民委員會成員,、小組長的工作實績討論決定,，報鄉(xiāng)級人民政府備案。



 第十四條 村民委員會應當以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為中心工作,，組織全體村民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設,。依法履行下列職責：

 （一）在村民中開展社會主義、集體主義和愛國主義教育,，教育村民遵守憲法和法律,、法規(guī)，執(zhí)行國家各項政策,，完成國家的農(nóng)牧副產(chǎn)品征購,、農(nóng)作物種植等任務，履行納稅,、服兵役,、義務教育,、計劃生育、優(yōu)撫,、植樹造林以及其他依法應盡的義務,；

 （二）教育村民加強民族團結(jié)，互相尊重,，互相幫助,，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂,；

 （三）協(xié)助政府做好本村的宗教管理工作,；

 （四）支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷,、信用,、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，承擔生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作,，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和村辦企業(yè)的發(fā)展,；

 （五）尊重集體經(jīng)濟組織依法進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護集體經(jīng)濟組織和村民,、承包經(jīng)營戶,、個體工商戶、私營企業(yè),、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益,；

 （六）搞好本村的條田、渠道,、林帶,、道路、居民點的建設,，依法管理本村集體所有的土地,、林木和其它財產(chǎn)，教育村民合理利用和保護自然資源,，改善生態(tài)環(huán)境，保護國家公用設施和其他公共財產(chǎn),；

 （七）興辦和管理本村的教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、體育及其他公共事務和公益事業(yè)，教育和支持村民移風易俗,，樹立新的道德風尚,；

 （八）調(diào)解民間糾紛,，促進村民團結(jié)，村際團結(jié)和同駐村的企事業(yè)單位,、兵團單位,、部隊的團結(jié)；

 （九）協(xié)助政府維護社會治安和社會秩序,，對依照法律剝奪政治權(quán)利的人和假釋,、保外就醫(yī)、判處緩刑,、管制的人進行監(jiān)督,，對免于刑事處分、免于起訴和勞改釋放,、解除勞教的人員進行教育和幫助,，搞好社會治安綜合治理。

 （十）籌集和管理本村辦理公共事務和公益事業(yè)所需的費用,；

 （十一）向政府反映村民意見,、要求和提出建議。



 第十五條 企業(yè),、事業(yè)單位和團體不得直接向村民委員會布置工作,；縣以上各工作部門，未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意,，不得向村民委員會布置工作,。

 村民委員會對于違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的攤派有權(quán)抵制,。




 第三章 村民委員會的選舉





 第十六條 村民委員會每屆任期三年,。

 村民委員會的換屆選舉可以與縣、鄉(xiāng)人民代表大會的換屆選舉同時進行,；遇有特殊情況,，經(jīng)村民會議決定，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團同意,，可以提前或者推后進行,，提前或者推后不得超過六個月。



 第十七條 村民委員會主任,、副主任和委員,，由村民采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任,。



 第十八條 村民委員會的換屆選舉,，在鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團的指導下，由村選舉領導小組主持。

 村選舉領導小組由5至7人組成,，其成員由上屆村民委員會和村民小組推薦,，經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案,。村民委員會推薦人數(shù)不得超過選舉領導小組成員總數(shù),，村民小組各推薦一人。



 第十九條 年滿18周歲的村民不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、財產(chǎn)狀況,、教育程度,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第二十條 村民委員會成員候選人，由選民10人以上聯(lián)名和村民小組提出,，村黨的組織,、群眾團體可以聯(lián)合或者單獨推薦，由村選舉領導小組根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式候選人名單,。



 第二十一條 選舉村民委員會,，實行差額選舉。如果所提候選人與應選人數(shù)相等,，也可以等額選舉,。實行差額選舉的，正式候選人應當比應選人數(shù)多1至2人,。



 第二十二條 選舉村民委員會,，可以召開村民會議進行，也可以按村民小組分設票箱進行,。年老,、病殘、行動不便的選民,，可以在流動票箱投票,。外出的選民，可以委托其他選民代為投票,，但每一選民接受的委托不得超過3人。



 第二十三條 選舉村民委員會，必須有過半數(shù)選民參加,。候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的始得當選,。



 第二十四條 選舉結(jié)果，經(jīng)村選舉領導小組確認有效后,，應當向村民宣布,，并報鄉(xiāng)級人民政府備案。



 第二十五條 牧區(qū)村民委員會的選舉,，應當結(jié)合牧區(qū)特點,，從實際出發(fā)。居住分散,、交通不便的,，可以分片或者設流動票箱投票選舉。



 第二十六條 村民委員會選舉工作中,，應當使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字,。



 第二十七條 村民委員會成員中有嚴重失職或者違法亂紀的，有五分之一以上村民聯(lián)名或者村民委員會提出,，經(jīng)村民會議討論通過,，可以撤銷職務。村民委員會成員因故出缺的,，由村民委員會提出候選人,，經(jīng)村民會議補選。撤銷村民委員會成員職務或者補選村民委員會成員,，應當報鄉(xiāng)級人民政府備案,。




 第四章 村民會議





 第二十八條 村民會議由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加,。

 村民會議的決定,，由村民過半數(shù)或者戶的代表的過半數(shù)通過。



 第二十九條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）聽取審議村民委員會的年度工作報告和年度財務收支情況報告,，討論決定本村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （二）撤換、補選村民委員會成員,；

 （三）討論通過村規(guī)民約,；

 （四）討論決定公共事務和公益事業(yè)費用籌集、土地承包,、草場使用以及其他涉及村民利益的重大問題,；

 （五）否決或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定。

 村民會議討論通過的村規(guī)民約,，不得同憲法和法律,、法規(guī)相抵觸,，并報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案。



 第三十條 村民會議由村民委員會召集和主持,。村民會議每年至少召開一次,。有五分之一以上的村民提議，應當及時召集村民會議,。



 第三十一條 人口較多或者居住分散的村,，可以根據(jù)需要報經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意，設立村民代表會議,，在村民會議不便召開的情況下,，行使村民會議撤換、補選村民委員會成員以外的其他職權(quán),。

 村民代表會議由村民委員會成員和村民5戶至10戶推選一名代表組成,。村民代表會議的代表任期與村民委員會相同，可以連選連任,。

 村民代表會議由村民委員會召集和主持,。村民代表會議的決定由全體代表的過半數(shù)通過。

 村民代表會議的代表,，可以參與所在村民小組的民主管理,。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體實施中的問題，由自治區(qū)民政廳負責解釋,。



 第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。