• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2000]9號
• 【發(fā)布日期】2000-04-25
• 【生效日期】2000-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 《湖南省第四次居民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 《湖南省第四次居民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知
 
（湘政發(fā)〔2000〕9號）
各市,、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《湖南省第四次居民委員會換屆選舉工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 居民委員會換屆選舉是關(guān)系到加強(qiáng)居民委員會干部隊伍建設(shè),，維護(hù)城市基層穩(wěn)定和促進(jìn)城市兩個文明建設(shè)的一件大事,。各級政府務(wù)必高度重視，把此項工作列入重要議事日程,，周密部署,，精心組織。各級民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，切實做好組織,、協(xié)調(diào)工作；各級財政部門要妥善安排換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),；各有關(guān)部門要通力合作,，集中人員，集中時間,，確保此項工作圓滿完成,。



 湖南省人民政府

 二000年四月二十五日

 湖南省第四次居民委員會換屆選舉工作實施方案

 （省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二000年四月三日）



 全省第三屆居民委員會于今年6月底任期屆滿，按照《
中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《
城市居民委員會組織法》）和《湖南省〈
城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定,，今年下半年應(yīng)進(jìn)行全省第四次居民委員會換屆選舉,。根據(jù)上述法律、法規(guī)精神,，結(jié)合我省實際,，制定全省第四次居民委員會換屆選舉實施方案。



 一,、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想：全省第四次居民委員會換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的十五大,、十五屆三中、四中全會精神為指針,，嚴(yán)格按照《
城市居民委員會組織法》和《實施辦法》的規(guī)定辦事,，充分尊重居民意愿，切實保障居民的民主權(quán)利,，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè),，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,。



 二,、換屆選舉時間：2000年7月1日至12月31日。



 三,、換屆選舉的方法與步驟

 第一階段為組織準(zhǔn)備階段,。主要做好以下工作：1,、各市、州,、縣（市,、區(qū)）分別成立基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦事處,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)成立居民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成辦公室,，負(fù)責(zé)選舉日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行《
城市居民委員會組織法》和《實施辦法》,，搞好調(diào)查研究,，擬定選舉方案，部署,、指導(dǎo)和監(jiān)督換屆選舉工作,，引導(dǎo)居民依法搞好換屆選舉；培訓(xùn)換屆選舉工作人員,；受理換屆選舉工作中有關(guān)申訴,；總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗。2,、組織,、指導(dǎo)居民委員會推選新一屆居民代表和成立居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。按每個居民小組選舉代表2至3人的辦法,，民主選舉新一屆居民代表,，由新一屆居民代表會議確定本屆居民委員會成員職數(shù)，并推選居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,。小組設(shè)組長1人,，成員3至5人,。居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：確定換屆選舉工作人員,；審查選民資格；公布選民名單,；確定選舉方式,；組織候選人提名；確定正式候選人,；組織投票選舉,；公布選舉結(jié)果。3,、培訓(xùn)選舉骨干,。省,、市、縣分別舉辦培訓(xùn)班,，負(fù)責(zé)培訓(xùn)下一級換屆選舉工作人員,；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）培訓(xùn)各居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組骨干和工作人員,。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：學(xué)習(xí)《
城市居民委員會組織法》和《實施辦法》,，學(xué)習(xí)民政部、省有關(guān)選舉工作的文件和各級關(guān)于居民委員會換屆選舉工作實施方案,。4,、抓好試點(diǎn)。各市,、州應(yīng)選選擇一個街道辦事處和一個鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗后，再在所轄范圍內(nèi)鋪開,。

 第二階段為宣傳發(fā)動和選民登記階段,。主要工作是：1、廣泛,、深入開展宣傳活動,。各地要運(yùn)用廣播、電視,、墻報,、標(biāo)語等多種宣傳手段，加大對《
城市居民委員會組織法》和我省《實施辦法》的宣傳力度,，使廣大居民群眾充分認(rèn)識居民委員會換屆選舉的重要意義,，了解選舉的程序和方法，自覺參加選舉工作,。2,、搞好選民登記。參加居民委員會成員選舉的可以是本居住地區(qū)年滿18周歲,、有選舉權(quán)的全體居民,，也可以是戶代表或居民小組代表。具備條件的地方應(yīng)盡可能地采用全體選民參加選舉的方式,。戶代表和組代表必須是本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民,；全體有選舉權(quán)的居民都應(yīng)該在居住地區(qū)的居民委員會進(jìn)行選民登記；選民名單須在選舉日前15天張榜公布,，戶代表或組代表名單須在選舉日前10天張榜公布,。

 第三階段為選舉階段。要有步驟地做好以下工作：1,、提名,、確定候選人,。居民委員會成員最初候選人可以由有選舉權(quán)的居民5人以上聯(lián)名提名產(chǎn)生，也可以以居民小組為單位提名產(chǎn)生,；最初候選人名單應(yīng)張榜公布,，反復(fù)醞釀。正式候選人由居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定,。正式候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家政策,，具有一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力,，廉潔公道，作風(fēng)民主,，熱心為居民服務(wù),，身體狀況良好。被剝奪政治權(quán)利和正在服刑的,，選舉前3年內(nèi)受過勞教處分的,，因經(jīng)濟(jì)或其他問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的，選舉前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的,，以及縣級公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)對象不確定為正式候選人,。居民委員會主任、副主任候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人,，委員候選人至少應(yīng)比應(yīng)選名額多1人,；正式候選人名單應(yīng)于選舉日前3天按姓氏筆劃順序公布。2,、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作,。準(zhǔn)備選票和封閉式票箱；發(fā)放選民證,；公布投票選舉時間,、地點(diǎn)；布置投票選舉會場,。3,、正式投票選舉。核實參選人數(shù),，有選舉權(quán)的全體居民或戶代表或組代表的過半數(shù)參加投票,，選舉才能有效,；選舉實行無計名投票,；選票應(yīng)由選民單獨(dú)填寫；居民委員會主任,、副主任和委員必須分開選舉,，不能先選委員,，然后由委員推選主任和副主任；居民委員會成員中至少應(yīng)有1名婦女,。投票結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)即由選舉工作人員驗票、唱票,、計票,；居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果上報街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時召開全體新當(dāng)選居民委員會成員會議,，頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的《居民委員會成員當(dāng)選證書》,，予以確認(rèn)，并進(jìn)行上崗前的培訓(xùn),。4,、選舉資料立卷歸檔。對選舉過程中產(chǎn)生的全部材料（含選票）,，由居民委員會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組及時整理,、立卷、歸檔,、妥善保存,。

 第四階段為建立居民委員會下屬組織和整章建制階段。新一屆居民委員會班子產(chǎn)生后,，要依法建立健全人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生,、社會福利等下屬委員會,；要建立健全居民會議、居民代表會議,、居民委員會會工作會議,、居民委員會3年任期目標(biāo)、居民委員會干部崗位責(zé)任,、居民委員會下屬各委員會工作職責(zé),、居務(wù)公開、居民公約,、共建文明社區(qū)聯(lián)席會議制度等規(guī)章制度,。所有規(guī)章制度都應(yīng)上墻公布。



 四、換屆選舉中應(yīng)注意的幾個問題

 1,、各級政府要切實加強(qiáng)對居民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級財政要落實必要的換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉順利進(jìn)行,。

 2,、各地要以換屆選舉工作為契機(jī)，深入調(diào)查了解居民委員會建設(shè)中存在的問題和困難,，并采取行之有效的措施予以解決,。要幫助解決居民委員會辦公用房和經(jīng)營用地，繼續(xù)落實居民委員會的財政補(bǔ)貼,。

 3,、各地要拓寬居民委員會干部來源渠道，要按照年輕化,、知識化的原則,，面向社會選拔優(yōu)秀人才，充實到居民委員會班子,，優(yōu)化居民委員會的干部隊伍結(jié)構(gòu),。特別要注意從下崗待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選舉居民委員會干部。對落選的原居民委員會干部,，要作好思想政治工作,，并妥善安排好其生活、工作,。

 4,、在居民委員會換屆選舉工作中，要重點(diǎn)抓好軟弱渙散居民委員會的整頓治理工作,，要充分依靠群眾,，尊重選民民主權(quán)利，依法選好居民委員會班子,，采取有力措施,，改變軟弱渙散居民委員會的落后面貌。

 5,、對不按照法定任期進(jìn)行換屆選舉,，不按法定程序確定候選人，不經(jīng)選舉委任居民委員會成員,，不按法定程序撤換居民委員會成員的,，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予行政處分,。對使用暴力,、威脅,、欺騙、賄賂,、沖擊會場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，對偽造選票,、虛報選票票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對控告,、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制,、迫害的，由縣級民政部門進(jìn)行批評教育并依法給予警告,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理條例處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 各地對居民委員會換屆選舉中創(chuàng)造的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，要及時總結(jié)和研究,，并向省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。選舉工作結(jié)束后，各市,、州要進(jìn)行檢查驗收,，寫出書面總結(jié)材料，于2001年1月底前報省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。