• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定

海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定
 
（2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2006年12月31日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)公布 自2007年3月1日起施行）






第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,，發(fā)展老年事業(yè),，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老,、助老的美德,，構(gòu)建和諧海南，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱老年人是指六十周歲以上的公民,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,，逐步增加對(duì)老年事業(yè)的投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作，檢查,、督促老年人權(quán)益保障法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。



 民政,、勞動(dòng)保障,、財(cái)政、發(fā)展與改革,、規(guī)劃,、建設(shè)、土地、教育,、文化,、衛(wèi)生、司法,、交通,、旅游等行政主管部門和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好老年人權(quán)益保障工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,，具體負(fù)責(zé)維護(hù)老年人權(quán)益和為老年人服務(wù)的工作。



 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全社區(qū)老年管理和社區(qū)老年服務(wù)體系,，反映老年人的要求,，維護(hù)老年人合法權(quán)益，開展有益于老年人身心健康的活動(dòng),。



 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本單位的老年人權(quán)益保障工作,，指定專人負(fù)責(zé),，并給予經(jīng)費(fèi)保障。




第五條 報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體和新聞出版單位應(yīng)當(dāng)積極開展敬老、養(yǎng)老,、助老宣傳,，并根據(jù)實(shí)際情況，開辦適合老年人的節(jié)目或者欄目,，出版有關(guān)老年人生活的書刊,。



 青少年組織、家庭,、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老,、養(yǎng)老,、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。



 提倡義務(wù)為老年人服務(wù),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù),。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，增加投入,，建設(shè)福利院,、敬老院、老年公寓,、老年養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu),、老年文化教育體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施,。



 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦前款規(guī)定的老年服務(wù)設(shè)施,，工商、土地,、規(guī)劃,、建設(shè)、公安,、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場(chǎng)所,，逐步建立以老年福利,、生活照料、醫(yī)療保健,、體育健身,、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)老年服務(wù)體系。




第七條 新建或者改建城市居住區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定,，建設(shè)適合老年人生活、活動(dòng)的配套設(shè)施,；已建成的居住區(qū),，沒有老年人生活、活動(dòng)配套設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施改建,。



 城市道路、車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行無障礙建設(shè)，為老年人出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境,。




第八條 老年福利設(shè)施未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，不得改變用途或者拆除；經(jīng)過批準(zhǔn)改變用途或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建,，補(bǔ)建規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),。



 老年服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的用水、用電,、燃?xì)獾荣M(fèi)用按照居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,。




第九條 鼓勵(lì)捐贈(zèng)老年福利事業(yè)。企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、其他組織和個(gè)人向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。



 各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展老年事業(yè)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予扶持和優(yōu)待,。




第十條 老年人的婚生子女、非婚生子女,、養(yǎng)子女,、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，以及老年人的孫子女和外孫子女,，都有贍養(yǎng)老年人的義務(wù),。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人婚姻關(guān)系變化或者其他理由,，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù),。



 贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),。



 贍養(yǎng)人及其配偶和其他家庭成員不得虐待,、遺棄老年人。




第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人,，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平,。對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入或者收入低微的單獨(dú)居住生活的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月付給贍養(yǎng)費(fèi),。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供老年人就醫(yī)需要贍養(yǎng)人提供的醫(yī)療費(fèi)用,。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料老年人，不能親自照料老年人的,，可以按照老年人的意愿,，請(qǐng)人代為照料或者托送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并及時(shí)支付所需費(fèi)用,。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上慰籍老年人,，尊重老年人的宗教信仰和生活方式，關(guān)心老年人心理健康,，盡量滿足其精神文化生活需要。對(duì)單獨(dú)居住生活的老年人，贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?。




第十二條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意,。老年人可以要求贍養(yǎng)人作出書面贍養(yǎng)保證,。居（村）民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議和贍養(yǎng)保證書的履行。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人夫婦生活意愿,，不得將老年夫婦強(qiáng)行分開贍養(yǎng),。




第十三條 老年人對(duì)自己合法的收入和其他財(cái)產(chǎn)，依法享有占有,、使用,、收益、處分的權(quán)利,，子女或者其他親屬不得干涉,。



 有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕,。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由,，強(qiáng)行索取、克扣老年人的財(cái)物,。



 老年人有依法繼承父母,、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利,，有接受贈(zèng)予的權(quán)利,。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪,、轉(zhuǎn)移,、隱匿或者破壞應(yīng)當(dāng)由老年人繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予。




第十四條 任何組織和個(gè)人不得干涉老年人結(jié)婚,、離婚,、再婚以及婚后的生活。老年人有攜帶自有財(cái)產(chǎn)結(jié)婚,、再婚,、復(fù)婚的權(quán)利。




第十五條 子女利用老年人的宅基地建房的,，應(yīng)當(dāng)征得老年人同意,，并保證老年人在所建房屋居住的權(quán)利。



 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買,、建造的住房,，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán),。



 子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的住房，應(yīng)當(dāng)保證老年人有繼續(xù)居住的權(quán)利,。



 老年人與子女或者其他親屬共有的住房調(diào)換,、拆遷、改建后,，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán),。




第十六條 房產(chǎn)、土地,、公安等行政主管部門在辦理老年人自有或者承租的房屋產(chǎn)權(quán)變更,、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋使用權(quán)交換和戶口遷移等手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)核查老年人簽名的相關(guān)材料,；老年人居住在當(dāng)?shù)氐模瑧?yīng)當(dāng)面征得老年人同意,。



 老年人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中,，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。貧困老年人戶優(yōu)先納入廉租住房保障范圍,。




第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定,，按時(shí)足額為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人發(fā)放養(yǎng)老金，不得拖欠,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,。



 鼓勵(lì)辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提倡個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn),。




第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),，不得拖欠,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)村老年人提供醫(yī)療服務(wù),。



 無勞動(dòng)能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人患病,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助，并提倡社會(huì)捐助,。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口或通道,，對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)先就診、化驗(yàn),、檢查,、交費(fèi),、取藥，需要住院治療的,，優(yōu)先安排床位,；有條件的地方可以為老年人設(shè)立家庭病床、老年病?？啤⒗夏觊T診,，開展巡回醫(yī)療,、義診等服務(wù)。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,，開展上門醫(yī)療護(hù)理,、醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。




第十九條 對(duì)無勞動(dòng)能力,、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人,，各級(jí)人民政府在城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、社會(huì)救濟(jì)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以照顧。



 提倡各類社會(huì)組織,、個(gè)人資助或者扶養(yǎng)生活困難的鰥寡孤獨(dú)老年人,。




第二十條 本省老年人持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)核發(fā)的優(yōu)待證，可以享受下列待遇：



 （一）優(yōu)先購買車票,、船票,、飛機(jī)票，優(yōu)先上車,、上船,、登機(jī)；



 （二）免費(fèi)使用公共體育場(chǎng)館等設(shè)施開展健身活動(dòng),；



 （三）免費(fèi)進(jìn)入博物館,、展覽館、紀(jì)念館等場(chǎng)所參觀,；



 （四）進(jìn)入公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等景點(diǎn)參觀游覽門票半價(jià)優(yōu)惠。



 六十五周歲以上不滿七十周歲的本省老年人除享有前款待遇外,，還享受乘坐城市公共交通汽車半價(jià)優(yōu)惠,。



 七十周歲以上的本省老年人除享有本條第一款第（一）至（三）項(xiàng)待遇外，還享有下列待遇：



 （一）免交進(jìn)入公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等景點(diǎn)參觀游覽門票費(fèi),；



 （二）免費(fèi)乘坐城市公共交通汽車,；



 （三）免交普通門診掛號(hào)費(fèi)。



 在本省連續(xù)居住一年以上的外埠老年人,，憑居住地公安派出所出具的證明和居民身份證到縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理優(yōu)待證,，憑核發(fā)的優(yōu)待證享受本條規(guī)定的相應(yīng)待遇。



 對(duì)因?qū)嵭袃?yōu)待老年人政策形成城市公共交通企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、旅游景點(diǎn)政策性虧損的，由省和所在市縣人民政府給予補(bǔ)助或減免有關(guān)費(fèi)用,。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。




第二十一條 對(duì)一百周歲以上的老年人，由省,、市,、縣（區(qū)）、自治縣人民政府按月發(fā)給長(zhǎng)壽補(bǔ)助金,，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定,。



 市、縣（區(qū)）,、自治縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織人員為本地一百周歲以上老年人每年提供一次免費(fèi)體檢,。




第二十二條 依照本辦法第二十條第一款、第二款,、第三款的規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，工作人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向老年人告知相關(guān)優(yōu)待規(guī)定,。車站,、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口,。




第二十三條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工和社會(huì)性集資收費(fèi),。



 農(nóng)村只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩,，或者子女死亡現(xiàn)無子女的老年人夫婦，享受每人每年不少于600元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,。




第二十四條 確因經(jīng)濟(jì)困難,，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，可以向司法行政部門提出法律援助申請(qǐng),，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定為老年人提供法律援助,。



 老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予緩交,、減交或者免交訴訟費(fèi),。



 司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)因受不法傷害請(qǐng)求進(jìn)行傷殘鑒定而無力支付鑒定費(fèi)用的老年人，應(yīng)免收鑒定費(fèi)用,。



 提倡自愿為老年人維護(hù)權(quán)益提供法律服務(wù),。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)老年教育設(shè)施的建設(shè),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦各類老年學(xué)校,，開展各種形式的老年教育。




第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、居（村）民委員會(huì)和老年人組織應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的健康有益的文化,、體育、娛樂活動(dòng),，豐富老年人的精神文化生活,。各級(jí)人民政府及其文化、體育部門對(duì)開展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助,。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)老年人才資源的開發(fā),，為老年人發(fā)揮特長(zhǎng)、參加社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件,。對(duì)社會(huì)有顯著貢獻(xiàn)的老年人,，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 鼓勵(lì)老年人根據(jù)社會(huì)需要,，在自愿和量力的情況下,，從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識(shí),、開展咨詢服務(wù),、參與社會(huì)公益事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)和依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第二十八條 每年農(nóng)歷九月初九日（重陽節(jié)）為本省老人節(jié),。




第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻,、制止或者檢舉侵害老年人合法權(quán)益的行為。



 對(duì)侵害老年人合法權(quán)益行為的申訴,、控告和檢舉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)調(diào)查處理，不得推諉,、拖延,。拒絕受理或者故意拖延的，由其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育并責(zé)令改正,，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；因違法行為造成老年人合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 老年人因其權(quán)益受到侵害而投訴,，如因體衰、病殘等原因行動(dòng)不便的,，受理部門應(yīng)當(dāng)上門調(diào)查處理,。




第三十條 對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老,、助老成績(jī)顯著的組織,、家庭或者個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十一條 依照本辦法規(guī)定有義務(wù)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位或個(gè)人拒絕向老年人提供優(yōu)待服務(wù)的,，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以200元以上1000元以下罰款,。




第三十二條 違反本規(guī)定侵害老年人合法權(quán)益的組織或者個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或者所在組織給予批評(píng)教育并責(zé)令改正,，或者給予行政處分,；構(gòu)成民事侵權(quán)的，侵害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任,；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,，依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十四條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行,。