• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-02-12
• 【生效日期】1983-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前集體商業(yè)存在問題的通知

四川省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前集體商業(yè)存在問題的通知
 
（1983年2月12日川府發(fā)〔1983〕14號）
 黨的三中全會以來,，我省城鄉(xiāng)集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展,，對搞活經(jīng)濟(jì),，方便群眾生活，發(fā)揮了積極的作用,。但是“左”的思想影響還沒有完全消除,，特別是對老集體商業(yè)，在政策措施,、管理體制等方面,，還有不少的限制與束縛；還有些部門和單位,，任意向集體商業(yè)索取罰金,，亂攤費用；加之退休保養(yǎng)人員逐年增多,，負(fù)擔(dān)日益加重,，因而一些地區(qū)的老集體商業(yè)已出現(xiàn)了虧損增加，經(jīng)營難于維持的局面,。有的發(fā)不出工資,，職工基本生活得不到保障,，已嚴(yán)重影響到集體商業(yè)的經(jīng)營積極性。

 為了充分發(fā)揮集體商業(yè)的積極作用,，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的多種需要,，對集體商業(yè)特別是老集體商業(yè)，必須進(jìn)一步放寬政策,，改革體制,，采取有效措施，解決當(dāng)前存在的問題,。



 一,、繼續(xù)清除“左”影響，統(tǒng)一思想認(rèn)識,。中央已經(jīng)明確指出：“在我國,，國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充,。為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況,，以及人民群眾多方面的需要，還必須同時發(fā)揮集體,、個體等多種經(jīng)濟(jì)形式的積極作用”,。要結(jié)合十二大文件的學(xué)習(xí)，把指導(dǎo)思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來,，進(jìn)一步提高對集體商業(yè)在社會主義建設(shè)中的地位,、性質(zhì)和作用的認(rèn)識，大力支持集體商業(yè)的鞏固和發(fā)展,。



 二,、調(diào)整集體商業(yè)和管理體制。對目前集體商業(yè)特別是老集體商業(yè)由國營專業(yè)公司和基層供銷社歸口領(lǐng)導(dǎo)管理的辦法,，要逐步加以改變,。可以縣為單位建立集體商業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織或集體商業(yè)公司,，管理人員主要應(yīng)從集體商業(yè)職工中選舉或選派,。使集體商業(yè)真正辦成“自愿組合、自負(fù)盈虧,、按勞分配,、民主管理”的經(jīng)濟(jì)實體，受當(dāng)?shù)卣虡I(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo),，國營專業(yè)公司應(yīng)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和扶持,。



 三、積極支持集體商業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營,。集體商業(yè)在社會商品‘零售額中所占的比重應(yīng)當(dāng)逐步上升,。在其業(yè)務(wù)經(jīng)營上：1．要放寬品種范圍,。凡是集體商業(yè)有條件經(jīng)營、市場又需要的品種,，都應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營,。國營商業(yè)在商品分配上，對集體商業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁,，計劃分配的緊缺品種,，要統(tǒng)籌兼顧，其余品種,，要讓其選購,，不能搭配。2．放寬進(jìn)貨渠道,。集體商業(yè)根據(jù)市場需要,，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，可向當(dāng)?shù)睾屯獾氐呐l(fā)部門進(jìn)貨,；工業(yè)自銷的品種,，可以向工廠直接進(jìn)貨。3．放寬經(jīng)營形式,。集體商業(yè)一般以經(jīng)營零售業(yè)務(wù)為主,，少數(shù)有條件的商店也可兼營三類工農(nóng)產(chǎn)品和鮮活商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，或為工廠代批發(fā)某些選購有余的商品,，可以一店為主經(jīng)營,，也可以幾店聯(lián)購分銷。4．要統(tǒng)籌規(guī)劃,，妥善安排集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)必需的營業(yè)網(wǎng)點,。同時,，工商、城建,、公安,、衛(wèi)生等部門還要積極支持集體商業(yè)設(shè)點擺攤，流動服務(wù),，方便群眾,，不要亂加干涉。城市建設(shè)必須拆除商業(yè)網(wǎng)點的,，應(yīng)當(dāng)誰拆誰還,，拆一還一，歸還的面積不能少于原有面積,。



 四,、在稅收貸款上要適當(dāng)放寬,。集體飲食、蔬菜,、服務(wù)行業(yè),，在今后一定時期內(nèi)，一般要實行以業(yè)養(yǎng)業(yè),、休養(yǎng)生息的方針,。對經(jīng)營困難和納稅發(fā)生虧損的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以定期減免工商稅,。對盈利的集體飲食服務(wù)企業(yè)征所得稅,，在繼續(xù)執(zhí)行八級超額累進(jìn)稅率時，應(yīng)予照顧,，其所得稅率高于百分之二十的,，減按百分之二十計征，低于百分之二十的,，仍按適用稅率計征,。集體商業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)必須的資金，銀行應(yīng)予以貸款,。



 五,、積極推行各種經(jīng)營責(zé)任制。集體商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè),，要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營特點和歷史經(jīng)驗,，實行不同形式的經(jīng)營責(zé)任制，把企業(yè)經(jīng)營好壞和職工的勞動報酬緊密結(jié)合起來,。真正做到各盡所能,，按勞分配，多勞多得,，少勞少得,，不受國營商業(yè)收益水平的限制。對職工的收益分配應(yīng)當(dāng)靈活多樣,，目前已實行的大體有三種形式：一是基本工資加提成工資,；二是修理、加工等手工操作行業(yè)實行超定額計件,；三是三十人以下的小百貨店,、小飲食店、小旅館以及理發(fā)店,、浴室等,，可以包給職工經(jīng)營，店內(nèi)職工也可以自找經(jīng)營場地在店外承包經(jīng)營,，實行定額上交,，收益歸己,。各地有關(guān)部門可以因地、因業(yè),、因店確定,，貫徹執(zhí)行。

 對實行承包責(zé)任制的店,、組和職工個人,，其工商稅的計征，凡銷售額有帳可查的,，應(yīng)按實征收,；無法核實的，可采取定期定額的辦法征收,。其工商所得稅的計征,，凡實現(xiàn)利潤由企業(yè)和承包者按比例分成的，原則上按核實的所得額征收,；凡包干利潤上繳的,，可按承包的利潤額（扣除各種費用），并入企業(yè)核實征收,?？傊瑢w商業(yè)收益分配的計算,，應(yīng)當(dāng)比同類國營商業(yè)企業(yè)更活一些,。

 在堅持按勞分配原則的同時，要妥善處理好退休保養(yǎng)金的問題,?？梢园纯h（市、區(qū)）或行業(yè)提取退休保養(yǎng)基金,，實行部分或大部統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)的辦法,。



 六、不準(zhǔn)向集體商業(yè)亂攤費用,，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。集體商業(yè)按國務(wù)院和省,、市政府,、地區(qū)行署規(guī)定繳納費用外，任何單位,、任何部門都不得以任何形式向集體商業(yè)攤派費用,；也不得自行擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn),。對集體商業(yè)的經(jīng)濟(jì)罰款,，按縣（市,、區(qū)）以上政府統(tǒng)一規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能政出多門,，亂扣亂罰,。凡不按規(guī)定多收、重收,、亂收費用與罰款的,，集體商業(yè)單位有權(quán)拒交，銀行不得任意扣款,。

 商業(yè),、糧食部門對集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)需要用的煤,、糧,、油、糖,、肉,、豆類等原輔料，應(yīng)堅持就近就地提貨,，不能亂加費用,，變相提價。包裝消磨費的收取也要合理計算,，無價包裝,，不能再收費用。



 七,、要加強(qiáng)對集體商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好集體商業(yè)的整頓，建立健全管理制度,，加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律,，提高經(jīng)濟(jì)效益，堅持正確的經(jīng)營方向,。要加強(qiáng)集體商業(yè)管理人員和職工的教育培訓(xùn)工作,，作好統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施,，不能擠掉,。集體商業(yè)職工先進(jìn)代表，同樣有資格推選出席各級代表會,，參加各級勞模會,，同樣可以授予各種榮譽(yù)稱號。

 要進(jìn)一步做好集體商業(yè)的鞏固發(fā)展工作。今后必須增加的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,，除極少數(shù)大型的,、現(xiàn)代化的商店、旅館,、飯館,、照像館等，由國家投資經(jīng)營外,，應(yīng)放手組織集體或個體經(jīng)營,。農(nóng)村和城鎮(zhèn)，基本上由集體,、個體經(jīng)營,。凡新增設(shè)的集體商業(yè)、飯食服務(wù)網(wǎng)點,，都應(yīng)當(dāng)按照“國家征稅,、自負(fù)盈虧、民主管理”的原則經(jīng)營,。

 城鄉(xiāng)集體商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè),，必須嚴(yán)格遵守國家政策法令，服從市場管理,，在國家計劃指導(dǎo)下,，從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。同時,，對他們的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),，也必須受到尊重和保護(hù)，任何部門和單位都不準(zhǔn)無償占有或抽調(diào)他們的資金,、設(shè)備和人員,，也不允許向集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)硬性安排人員,。凡不按規(guī)定辦事的,，有關(guān)集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,，已占有集體商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)的資金、設(shè)備和人員,，必須限期歸還,。