• 【發(fā)布單位】青海省玉樹藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

玉樹藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
 
（2007年4月26日玉樹藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2007年5月19日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年5月23日玉樹藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年10日1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設(shè)文明,、整潔,、優(yōu)美，富有地方民族特色城鎮(zhèn)的生活和工作環(huán)境,，保障人民群眾身體健康,。根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治州境內(nèi)州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。




第三條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、分區(qū)管理,、社會(huì)監(jiān)督,、教育與處罰相結(jié)合的原則。




第四條 州,、縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。



 鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。



 環(huán)保,、工商,、公安、衛(wèi)生,、交通,、林業(yè)、文化,、旅游,、廣電、水務(wù),、電力,、國土資源等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。




第五條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。州、縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,，組織編制城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。



 州,、縣、鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)市容衛(wèi)生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件,，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作水平,。



 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)業(yè),。




第六條 州,、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作,，采取多種形式,、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),，教育公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。




第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的管理,，不得妨礙、阻撓工作人員履行職責(zé),。




第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公辦事，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格依法履行職責(zé),。




第九條 州、縣人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十條 縣人民政府可以參照國家規(guī)定的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，制定本地的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 城鎮(zhèn)的建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，突出地域民族特色,。




第十一條 單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的人行道和公共場地堆放物料,，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。因特殊需要臨時(shí)堆放物料,、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，須報(bào)縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。



 禁止城鎮(zhèn)主要街道店鋪內(nèi)的商品外移占道經(jīng)營,。各類攤點(diǎn)或者在商品交易會(huì),、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)召開期間擺設(shè)的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在指定地段和限定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營,。




第十二條 城鎮(zhèn)內(nèi)的郵政,、電信,、交通、電力,、供暖等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。設(shè)置和管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，保持整潔完好,。設(shè)施破損的，設(shè)置或管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修更新,。




第十三條 廣告牌,、標(biāo)語牌、宣傳欄,、張貼欄,、畫廊、櫥窗,、牌匾及燈箱等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字標(biāo)識(shí),，做到內(nèi)容健康、用語規(guī)范,、整潔美觀,、安全牢固。破損或者顯示不全的,，設(shè)置或管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換,。




第十四條 禁止在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物,、樹木及其它設(shè)施上隨意涂寫,、刻畫。



 在城鎮(zhèn)建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施上張貼,、張掛宣傳品的,，須經(jīng)縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,。張貼、張掛的宣傳品應(yīng)當(dāng)保持整潔完好,，期滿后及時(shí)清除,。




第十五條 在城鎮(zhèn)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w,、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封,、苫蓋，不得泄露、遺撒,。




第十六條 不得在城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)的人行道,、公共場所進(jìn)行清洗、修理車輛及焊接加工等活動(dòng),。




第十七條 機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放,。




第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)工程施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）臨街施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔設(shè)施，封閉作業(yè),，不得擅自在圍檔設(shè)施外堆放建筑垃圾,、工程渣土和建筑材料；



 （二）采取措施防止粉塵污染市容環(huán)境,；



 （三）施工現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，防止車輛帶泥污染道路；



 （四）不得隨意傾倒垃圾,；



 （五）施工中沖洗的泥漿不得直接排入下水管道,。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾和平整場地,。




第十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花草樹木,，保持沿街樹木綠地的整潔美觀。



 禁止損壞樹木,，踩踏綠地,，采摘花草。




第二十條 環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù),。



 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和生活廢棄物的收集,、清運(yùn)、處理應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi),。




第二十一條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域負(fù)責(zé)制,，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分并公布監(jiān)督實(shí)行,。



 （一）沿街單位（門店）負(fù)責(zé)門前的環(huán)境衛(wèi)生；



 （二）城鎮(zhèn)主要街道,、單位內(nèi)部、居民樓院和居民住宅聚集區(qū),、公共場所,、公共綠地,、旅游景點(diǎn),、集貿(mào)市場、停車場（點(diǎn)）,、垃圾收集站（點(diǎn)）,、公共廁所及河道的環(huán)境衛(wèi)生等由相應(yīng)的管理單位或者受其委托的單位負(fù)責(zé),；



 （三）建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清理由施工單位負(fù)責(zé)。




第二十二條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)清掃所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域,，垃圾隨掃隨清，不得堆放或掃入雨（污）水管道,、綠地及河道內(nèi),。




第二十三條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地便溺、吐痰,、亂扔瓜果皮核、煙頭,、紙屑,、口香糖、包裝物等廢棄物,；



 （二）將垃圾傾倒在街道,、河道、林地,、溝渠,、水井、樹坑,、綠籬,、花壇、草坪等處和非指定場所或者拋撒在垃圾收集容器外,；



 （三）在街道,、綠地、廣場,、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾,、枝葉及其他雜物；



 （四）在街道,、綠地,、廣場,、公園、花園,、垃圾場放養(yǎng)家畜家禽,；



 （五）直接將未經(jīng)沉淀處理的含有固體廢棄物的污水排入街道兩側(cè)雨（污）水管道內(nèi)。




第二十四條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施,，加強(qiáng)治理城鎮(zhèn)白色污染,，美化城鎮(zhèn)市容和環(huán)境。




第二十五條 醫(yī)療,、屠宰,、生產(chǎn)生物制品等單位產(chǎn)生的廢棄物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定無害化處理后,，方可傾倒或者排放。




第二十六條 在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行畜禽交易和屠宰,，應(yīng)當(dāng)在指定的場所內(nèi)進(jìn)行,。




第二十七條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)修建或設(shè)置符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,、垃圾收集容器（站,、點(diǎn)）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 沿街單位和居民的廁所（旱廁）禁止將出糞口朝向街面,。




第二十八條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布點(diǎn)安放,，保持整潔完好，定期維修更新,。單位和個(gè)人不得損壞或者隨意移動(dòng),、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除或者移動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，須經(jīng)縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，可給予警告并處5－10元的罰款：



 （一）損壞樹木，踩踏綠地,，采摘花草的,；



 （二）隨地便溺、吐痰,、亂扔瓜果皮核,、煙頭,、紙屑、口香糖,、包裝物等廢棄物的,；



 （三）在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物,、樹木及其它設(shè)施上隨意涂寫,、刻畫、張貼,、張掛宣傳品的。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，可給予警告并處20－50元的罰款：



 （一）在城鎮(zhèn)主要街道店鋪內(nèi)的商品外移占道經(jīng)營,，各類攤點(diǎn)或者在商品交易會(huì),、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)召開期間擺設(shè)的臨時(shí)攤點(diǎn)，不在指定地段和限定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的,；



 （二）機(jī)關(guān),、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的廣告牌,、標(biāo)語牌,、宣傳欄、張貼欄,、畫廊,、櫥窗、牌匾,、燈箱等戶外設(shè)施及企業(yè)的牌匾污損或者藏,、漢兩種文字顯示不全的；



 （三）將垃圾傾倒在街道,、河道,、林地、溝渠,、水井,、樹坑、綠籬,、花壇,、草坪等處和非指定場所或者拋撒在垃圾收集容器外的；



 （四）在街道,、綠地,、廣場,、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物的,；



 （五）在街道,、綠地、廣場,、公園,、花園、垃圾場放養(yǎng)家畜家禽的,；



 （六）直接將未經(jīng)沉淀處理的含有固體廢棄物的污水排入街道兩側(cè)雨（污）水管道內(nèi)的,；



 （七）臨街施工工地不設(shè)置圍檔設(shè)施，封閉作業(yè),，擅自在圍檔設(shè)施外堆放建筑垃圾,、工程渣土和建筑材料的；



 （八）不采取措施防止粉塵污染市容環(huán)境的,；



 （九）在城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)的人行道,、公共場所進(jìn)行清洗、修理車輛及焊接加工等活動(dòng)的,；



 （十）單位和個(gè)人不履行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)責(zé)任制或者環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔不符合要求的,；



 （十一）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔人員將垃圾堆放或掃入雨（污）水管道、綠地及河道內(nèi)的,；



 （十二）沿街單位和居民的廁所（早廁）將出糞口朝向街面的,；



 （十三）不在指定的場所內(nèi)進(jìn)行畜禽交易和屠宰的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，并處100－500元的罰款：



 （一）單位和個(gè)人擅自在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的人行道和公共場地堆放物料,，搭建永久性或非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；



 （二）在城鎮(zhèn)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛,，運(yùn)輸?shù)囊后w,、散裝貨物泄露、遺撒的,；



 （三）施工現(xiàn)場出入口道路不采取措施車輛帶泥污染道路的,；



 （四）隨意傾倒垃圾的；



 （五）施工中將沖洗的泥漿直接排入下水道的,；



 （六）工程竣工后不及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾和平整場地的,；



 （七）醫(yī)療、屠宰,、生產(chǎn)生物制品等單位產(chǎn)生的廢棄物,，不按照國家有關(guān)規(guī)定處理傾倒或者排放的,；



 （八）單位和個(gè)人損壞或者隨意移動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,。




第三十三條 凡不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，由縣人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門強(qiáng)制拆除,，并處500－1000元的罰款。




第三十四條 盜竊,、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙,、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員不履行職責(zé),、玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法做出行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫行政處罰決定書,，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人,。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。




第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法向上一級(jí)行政主管部門或者行政仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人在60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十七條 本條例所稱的主要街道由縣人民政府界定并公布,。




第三十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題由州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第三十九條 本條例自2007年10月1日起施行,。