• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1988]1號
• 【發(fā)布日期】1988-01-12
• 【生效日期】1988-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關于加強城市綜合開發(fā)的暫行規(guī)定

吉林市人民政府關于加強城市綜合開發(fā)的暫行規(guī)定
 
（1988年01月12日吉市政發(fā)〔1988〕1號）

 第一條 為了加速城市改造，實行城市綜合開發(fā),，把我市建設成布局合理,、功能齊全的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，結合我市的實際,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 城市綜合開發(fā)是改造城市、建設城市的有效途徑,，必須統(tǒng)一規(guī)劃,，成區(qū)展開，合理布局,，配套建設,。城市綜合開發(fā)的近期目標，要以城市道路兩側的區(qū)域和棚戶區(qū)為重點,。



 第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會是全市城市綜合開發(fā)工作的主管部門,，負責貫徹國家、省的有關政策,；審查城市綜合開發(fā)規(guī)劃,；對開發(fā)單位實行行業(yè)管理；協(xié)調(diào)城市綜合開發(fā)工作,。

 市房產(chǎn),、教育、商業(yè),、公安,、電業(yè)、郵電等有關部門,，都要按照各自業(yè)務分工,，積極創(chuàng)造條件，支持和扶植城市綜合開發(fā)事業(yè),。



 第四條 城市綜合開發(fā),，按開發(fā)任務的分工。分別由相應的開發(fā)公司承擔,。承擔城市綜合開發(fā)任務的開發(fā)公司屬事業(yè)單位,。為了提高開發(fā)工作的社會效益，在開發(fā)公司內(nèi)部要按企業(yè)進行管理,。



 第五條 城市綜合開發(fā)采取分區(qū)的方式進行,。城市綜合開發(fā)小區(qū)必須按照國家建委一九八0年頒發(fā)的《
城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》的要求,，配套建設區(qū)內(nèi)的道路,、給排水、供電,、供熱,、煤氣、通訊,、綠化等基礎設施,，商店,、糧店、農(nóng)貿(mào)市場,、自行車棚,、公廁等生活服務設施和中小學、托兒所,、幼兒園,、文化娛樂室、門診所等教育文化衛(wèi)生設施,，以及街道辦事處,、派出所等行政治安管理機構的辦公設施。



 第六條 城市綜合開發(fā)必須按照城市建設總體規(guī)劃的要求進行,。規(guī)劃管理部門要盡快編制城市小區(qū)建設的詳細規(guī)劃,。要提前一年制定已經(jīng)確定綜合開發(fā)小區(qū)的建設規(guī)劃方案。

 綜合開發(fā)小區(qū)的建設規(guī)劃方案必須廣泛征求意見,，要在諸多草案篩選的基礎上確定最佳規(guī)劃方案,。規(guī)劃管理部門在審查規(guī)劃方案時必須進行可行性論證，要征求房產(chǎn),、城管,、電業(yè)、商業(yè),、教育等有關部門的意見,。綜合開發(fā)小區(qū)的建設規(guī)劃，必須報經(jīng)市政府批準,。規(guī)劃一經(jīng)批準,，任何單位和個人必須執(zhí)行，不得擅自變更,。

 綜合開發(fā)小區(qū)的規(guī)劃除了按規(guī)劃管理部門要求,，繪制相應的設計圖紙外，還必須制作規(guī)劃模型,。



 第七條 實行城市綜合開發(fā)后,，禁止建設單位見縫插針進行建設。除城市邊緣區(qū)域和單位住宅區(qū)外,，規(guī)劃管理部門原則上不再審批不參加小區(qū)建設的零散建筑位置,。對經(jīng)批的零散項目，加收一倍的城市基礎施設配套費,。

 建設單位在本單位住宅區(qū)內(nèi)進行住宅建設,，也必須按綜合開發(fā)小區(qū)的要求進行配套建設。



 第八條 綜合開發(fā)的小區(qū)，由開發(fā)公司負責組織建設,，開發(fā)公司要采取投招標的方式確定施工單位,。施工單位必須嚴格按批準的規(guī)劃要求進行施工，不準隨意改變,。施工中因地理條件等客觀原因需要變更設計時,，必須向原設計部門提出變更設計報告并經(jīng)規(guī)劃管理部門批準。

 開發(fā)公司要加強綜合開發(fā)小區(qū)建設的組織和管理工作,，成立小區(qū)建設管理處,，具體負責小區(qū)的建設。



 第九條 城市綜合開發(fā)小區(qū)原則上要當年開工,，當年交付使用,。因開工面積大、建筑標準高,，當年不能交付使用的綜合開發(fā)小區(qū),，建設工期最長不得超過三年。



 第十條 城市綜合開發(fā)小區(qū)實行集資統(tǒng)建,。凡需在市區(qū)內(nèi)建設住宅的單位,，必須參加集資統(tǒng)建，必須按所需住宅的數(shù)量向開發(fā)公司繳納統(tǒng)建集資款,，由開發(fā)公司負責組織建設,。

 城市綜合開發(fā)小區(qū)的各種配套設施建設，必須與住宅建設同時設計,、同時投資,、同時交付使用。



 第十一條 城市綜合開發(fā)小區(qū)的統(tǒng)建集資款由下列費用構成,。

 （一）用于安置動遷戶和被動遷單位的費用,；

 （二）建筑工程的前期準備費用；

 （三）集資房屋本身的建筑造價,；

 （四）開發(fā)小區(qū)內(nèi)的各種配套建設費用,；

 （五）開發(fā)公司按規(guī)定標準所提取的管理費。

 統(tǒng)建集資款根據(jù)不同建設地點,、房屋結構,、設備、環(huán)境,、質(zhì)量,、朝向、層次,，可有所區(qū)別,。

 統(tǒng)建集資款的具體標準，由開發(fā)公司提出意見,，報市建委,、物價局審定。



 第十二條 綜合開發(fā)小區(qū)工程竣工后,，開發(fā)公司應繳請規(guī)劃房產(chǎn),、質(zhì)檢、教育,、園林等管理部門,，按規(guī)劃和上級有關規(guī)定進行小區(qū)總體驗收。驗收不合格的項目,，必須采取措施,，達到規(guī)定的標準。



 第十三條 綜合開發(fā)小區(qū)內(nèi)用于安置動遷戶的房屋產(chǎn)權交房產(chǎn)部門,，由房產(chǎn)部門進行管理,，集資統(tǒng)建房屋的產(chǎn)權屬參加集資統(tǒng)建單位，房屋委托房產(chǎn)部門代管（整棟的,，集資統(tǒng)建單位也可以自行管理）,，集資統(tǒng)建單位不要產(chǎn)權的，房屋產(chǎn)權可移交房產(chǎn)部門,，集資統(tǒng)建單位享有永久的使用權（在房租屋改革未出臺前,，集資單位要承擔大、中維修的費用）,；各種配套建設的房屋產(chǎn)權屬房產(chǎn)部門,，分別交給相應的機構使用。



 第十四條 城市開發(fā)小區(qū)交付使用后,，區(qū)內(nèi)的行政管理由街道辦事處,、派出所等有關機構負責。



 第十五條 在城市綜合開發(fā)小區(qū)內(nèi)配套建設商業(yè)網(wǎng)點,、人防工程,、市政基礎設施后，不再繳納商業(yè)網(wǎng)點費,、人防工程費,。區(qū)內(nèi)用于安置動遷戶、被動遷單位的房屋和各種配套設施的建筑稅免收,。集資統(tǒng)建住宅的建筑稅,，由參加集資統(tǒng)建的單位按集資面積的工程造價繳納，開發(fā)公司代收,、代繳,。

 在綜合開發(fā)中，開發(fā)公司可以向需要擴大住房面積的動遷戶所在單位收繳擴大面積建設費。



 第十六條 開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)小區(qū)中所取得的經(jīng)濟收益,，上繳財政部門,，用于城市建設的再開發(fā)，?？顚Ｓ?。市政府認為必要時，可視同城建資金,，與城建資金捆在一起使用,，用于城市建設中的重點項目建設。



 第十七條 在城市綜合開發(fā)中,，開發(fā)公司可以按小區(qū)工程總價百分之二點五的比例提取管理費,，作為開發(fā)公司的事業(yè)經(jīng)費。



 第十八條 城市綜合開發(fā)實行小區(qū)工程項目承包,，開發(fā)公司要與市政府簽訂小區(qū)項目承包合同,，根據(jù)小區(qū)不同狀況確定收益指標，超收分成,，欠收自補,。開發(fā)公司在小區(qū)綜合開發(fā)中所得的超收部分，大部分要作為公司的發(fā)展資金,，其余可作為單位的福利基金和獎勵資金,。



 第十九條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設委員會負責組織實施。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。市政府及有關部門過去發(fā)布的有關規(guī)定同本規(guī)定有抵觸時,，按本規(guī)定執(zhí)行。