• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-30
• 【生效日期】1998-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》已經(jīng)1998年8月5日省人民政府第9次常委會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 舒圣佑

 一九九八年八月三十日

 江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定



 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

 （三）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上,、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的罰款,，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、公開(kāi)和便民原則,。

 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,。

 聽(tīng)證實(shí)行告知,、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述,、申辯和質(zhì)證的權(quán)利,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽(tīng)證活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員





 第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰,，由該機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證,。具體工作由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰,，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證,。

 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。



 第六條 聽(tīng)證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員,、書(shū)記員。



 第七條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）非本案調(diào)查人員,；

 （二）從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上,。

 聽(tīng)證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,。



 第八條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

 （一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；

 （二）主持聽(tīng)證會(huì),；

 （三）決定中止,、終止或者延期聽(tīng)證；

 （四）決定聽(tīng)證員,、書(shū)記員是否回避,；

 （五）決定證人是否在聽(tīng)證會(huì)上作證；

 （六）就案件的事實(shí),、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn),；

 （七）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止,。



 第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以指定1至2名聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證。

 聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名,，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù),。



 第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員,、書(shū)記員系下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬：

 （二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的,；

 （三）擔(dān)任過(guò)本案證人的,；

 （四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的,。

 前款規(guī)定,，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人,、翻譯人員,。




 第三章 聽(tīng)證參加人





 第十一條 聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及代理人、調(diào)查人員,、證人,、鑒定人、翻譯人員。



 第十二條 當(dāng)事人是指受到行政處罰的公民,、法人或者其他組織,。



 第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽(tīng)證；

 （二）委托1至2人代為聽(tīng)證,，并出具授權(quán)委托書(shū),，明確代理人權(quán)限；

 （三）申請(qǐng)回避,；

 （四）進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （五）提出新的事實(shí)和證據(jù),；

 （六）核對(duì)聽(tīng)證筆錄,。



 第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的案件承辦人員。




 第四章 聽(tīng)證的告知,、提出和受理





 第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),。

 聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址,；

 （二）擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù),；

 （三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；

 （四）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限；

 （五）聽(tīng)證組織機(jī)關(guān),。

 聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章,。

 聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)日起3日內(nèi),，向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求,。當(dāng)事人郵寄方式提出聽(tīng)證要求的,，以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的3日內(nèi)，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定,。

 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi),，未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利,。



 第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽(tīng)證要求,，應(yīng)當(dāng)予以受理,。




 第五章 聽(tīng)證的舉行





 第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行前7日,，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,，告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng),。

 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,；

 （三）聽(tīng)證人員的姓名；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證人員和可能影響公正聽(tīng)證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避,；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項(xiàng)。

 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章,。



 第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證,。當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,，由書(shū)記員記錄在卷,。



 第二十條 書(shū)記員在聽(tīng)證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：

 （一）核對(duì)聽(tīng)證參加人是否出席聽(tīng)證；

 （二）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律,；

 （三）向聽(tīng)證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢,。



 第二十一條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

 （一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,，不得發(fā)言,、提問(wèn)；

 （二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,，不得錄音,、錄像或者攝影；

 （三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,，聽(tīng)證參加人不得提前退席,；

 （四）保持肅靜，不得鼓掌,、喧嘩,。

 當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證人允許提前退席的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,；對(duì)違反紀(jì)律的旁聽(tīng)人員,，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重,，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。



 第二十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份,，介紹聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員和書(shū)記員，詢問(wèn)當(dāng)事人是申請(qǐng)否回避,。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,；申請(qǐng)聽(tīng)證員,、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定,。

 （二）調(diào)查提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議,。

 （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí),、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,。

 （四）當(dāng)事人,、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論,。

 （五）當(dāng)事人,、調(diào)查人員作最后陳述。

 （六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,。



 第二十三條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證,、物證、證人證言,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、視聽(tīng)資料,、當(dāng)事人的陳述等。

 所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證會(huì)上出示,，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn),。



 第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由,；

 （二）當(dāng)事人,、調(diào)查人員姓名或者名稱、地址,；

 （三）聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、書(shū)記員姓名；

 （四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

 （五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù),、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議,；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,；

 （七）當(dāng)事人,、調(diào)查人員簽名或者蓋章。



 第二十五條 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人,、調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人,、調(diào)查人員拒絕簽名，由書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況,。

 聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

 聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證筆錄提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章,。



 第二十六條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù),。



 第二十七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況,，寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告,，連同聽(tīng)證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第二十八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由,；

 （二）當(dāng)事人,、調(diào)查人員的基本情況；

 （三）聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；

 （五）聽(tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí),；

 （六）處理意見(jiàn)和建議,；

 （七）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員,、書(shū)記員簽名,；

 （八）聽(tīng)證報(bào)告制作日期。



 第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù),，依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定,。



 第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，作出的行政處罰決定無(wú)效：

 （一）應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的；

 （二）應(yīng)當(dāng)組織而沒(méi)有組織聽(tīng)證的,；

 （三）違反聽(tīng)證程序的,。



 第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽(tīng)證的,；

 （三）在聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；

 （四）其他需要中止聽(tīng)證的情形,。

 中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證,。



 第三十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由,，不參加聽(tīng)證的；

 （三）其他需要終止聽(tīng)證的情形,。




 第六章 附則



 第三十三條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān),，費(fèi)用來(lái)源按有關(guān)規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。



 第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。