• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-30
• 【生效日期】1992-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市礦產資源管理辦法

 青島市礦產資源管理辦法
 
（1992年11月30日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護礦產資源，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《
礦產資源法》）和《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》（以下簡稱《省管理辦法》）等有關法律,、法規(guī)，結合本市情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內勘查,、開采礦產資源,，必須遵守《
礦產資源法》、《省管理辦法》及有關法律,、法規(guī)和本辦法,。



 第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或地下的礦產資源的國家所有權,，不因其所依附土地的所有權或者使用權的不同而改變,。

 禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。



 第四條 青島市及各縣級市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)人民政府礦產資源管理部門按照有關規(guī)定，負責本行政區(qū)域內礦產資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。



 第五條 在礦業(yè)活動較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級以上礦產資源管理部門可設立礦產資源管理站或派駐礦產監(jiān)察員,，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作。



 第六條 各級人民政府的城建,、規(guī)劃,、土地、水行政,、工商行政,、勞動、公安等有關主管部門協(xié)助同級礦產資源管理部門進行礦產資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 勘查登記與管理





 第七條 勘查礦產資源,，必須按照國務院《
礦產資源勘查登記管理暫行辦法》的規(guī)定，申請勘查登記,，領取勘查許可證,。



 第八條 青島市礦產資源管理部門統(tǒng)一受理本市行政區(qū)域內的國家計劃外勘查項目的登記工作。



 第九條 勘查單位辦理國家計劃外勘查項目登記,，應向青島市礦產資源管理部門提供下列文件資料：

 （一）省礦產資源管理部門頒發(fā)的勘查資格證書,；

 （二）有關主管部門批準的勘查計劃或承包合同的有關文件；

 （三）勘查申請登記書,；

 （四）以座標標定的勘查區(qū)范圍圖及交通位置圖,。



 第十條 青島市礦產資源管理部門應對勘查申請文件、資料進行審查,，并提出準予登記或不予登記的意見,，報經省地質礦產主管部門批準后，對準予登記的發(fā)給勘查許可證,。



 第十一條 取得勘查許可證的單位進行勘查前,，應向所在地礦產資源管理部門提交勘查項目開工報告。開工后,，每半年應向勘查項目所在地礦產資源管理部門通報一次勘查工作進展情況,。勘查項目完成后,，應向青島市,、縣級市（區(qū)）礦產資源管理部門報送項目完成報告，并按規(guī)定辦理注銷登記,。



 第十二條 勘查單位必須按勘查項目登記的范圍進行勘查,。需超出原登記勘查范圍的，應經原登記管理機關辦理變更登記,。



 第十三條 勘查單位不得借勘查之名進行采礦活動,。




 第三章 采礦登記管理





 第十四條 開采礦產資源，必須按有關規(guī)定辦理采礦登記,，領取采礦許可證,。



 第十五條 國營、集體礦山企業(yè)經批準可以開采各類礦產資源,；個體采礦,，經批準可采挖零星分散的礦產資源和只能用作普遍建筑材料的砂石、粘土等,。外商投資礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)采礦,，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 礦山企業(yè)申請采礦登記，須向礦產資源管理部門報送下列文件,、資料：

 （一）采礦申請登記表,；

 （二）青島市或縣級市（區(qū)）人民政府或有關主管部門批準建礦的文件；

 （三）儲量審批機構對礦區(qū)地質勘查報告的批準文件,；

 （四）礦山總體設計的批準文件,；

 （五）礦山企業(yè)主管部門會同當?shù)卣炇鸬牡V區(qū)范圍意見書；

 （六）礦產資源開發(fā)利用的有關資料,；

 （七）以座標標定的礦區(qū)范圍圖,。



 第十七條 個體申請采礦登記，須向礦產資源管理部門報送下列文件和資料：

 （一）采礦申請登記表,；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,、縣級市（區(qū)）有關主管部門審批的采礦申請報告；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查劃定的采礦范圍平面圖,。



 第十八條 申請在山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開采礦產資源,，除應按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關文件資料外,，還應提交縣級以上水行政主管部門對水土保持方案的批準文件。申請在城市規(guī)劃區(qū)域或風景旅游區(qū)范圍內開采礦產資源,，除應按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關文件資料外,，還應提供城市規(guī)劃部門或風景區(qū)管理部門對采礦地點,、開采數(shù)量的批準文件,。



 第十九條 國營礦山企業(yè)申請采礦，須由青島市礦產資源管理部門對其開采范圍,、開采能力,、綜合利用方案等進行初核后，報省地質礦產主管部門核準登記,，頒發(fā)采礦許可證,。



 第二十條 集體礦山企業(yè)申請開采大、中型金屬礦床,，大型非金屬礦床,，大型建筑材料礦床，黃金,、白銀,、水晶、寶石等礦床,，須經青島市有關主管部門審查,，青島市礦產資源管理部門進行初核后，報省有關主管部門審批,，由省地質礦產主管部門復核登記,，頒發(fā)采礦許可證,。

 集體礦山企業(yè)申請開采其它礦床，由縣級市（區(qū)）有關主管部門審查,，報青島市有關主管部門審批,，青島市礦產資源管理部門復核登記，發(fā)放采礦許可證,，并報省地質礦產主管部門備案,。



 第二十一條 中外合資、中外合作和外資開辦的礦山企業(yè)申請采礦,，比照國營礦山企業(yè)申請采礦的程序辦理采礦登記,。

 私營礦山企業(yè)申請采礦，比照集體礦山企業(yè)申請采礦的程序辦理采礦登記,。



 第二十二條 個體申請采礦,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行審查，報縣級市（區(qū)）有關主管部門審批,，縣級市（區(qū)）礦產資源管理部門復核登記,，發(fā)放采礦許可證，并報青島市礦產資源管理部門備案,。



 第二十三條 個人自采自用砂,、石、粘土等普通建筑材料,，可不領取采礦許可證,，但必須按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其授權的村民委員會指定的地點和規(guī)定的數(shù)量開采。



 第二十四條 取得采礦許可證的礦山企業(yè)和個體采礦,，必須按國家有關規(guī)定,，到勞動、工商行政,、土地管理等部門辦理有關手續(xù)后,，方可建礦和開采營業(yè)。



 第二十五條 取得采礦許可證的礦山企業(yè)和個體采礦者,，自發(fā)證之日起,，國營礦山企業(yè)和中外合資、中外合作,、外資礦山企業(yè)必須在二年內進行建設或生產,，其他礦山企業(yè)和個體采礦必須在一年內進行建設或生產。逾期不進行建設或生產的,，由發(fā)證機關收回采礦許可證,。特殊原因不能按期建設或生產的，可持有關證明文件向發(fā)證機關申請延期。



 第二十六條 礦山企業(yè)的礦界,，由其主管部門會同當?shù)厝嗣裾畡澏?，經同級礦產資源管理部門復核后，由縣級市（區(qū)）人民政府予以公告,。

 個體采礦的礦界,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關主管部門審查劃定，經縣級市（區(qū)）礦產資源管理部門復核后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關主管部門予以公告,。



 第二十七條 礦山企業(yè)和個體采礦應按公告的范圍埋設界樁或設置地面標志，并繪制標明礦界的平面圖和剖面圖,，報頒發(fā)采礦許可證的礦產資源管理部門備案,。



 第二十八條 未經國務院、省或青島市人民政府有關主管部門同意,，不得在下列地區(qū)開采礦產資源：

 （一）港口,、機場、鐵路,、重要公路,、國防工程設施的一定范圍內；

 （二）河流,、堤壩,、大中型水利工程設施、市政工程設施,、工業(yè)區(qū),、居民區(qū)的一定范圍內；

 （三）縣級以上人民政府劃定和批準的動植物自然保護區(qū),、風景區(qū)以及對水源區(qū)有影響,、容易引起水污染的地區(qū),；

 （四）封山育林區(qū),、幼林區(qū)、防風林及特種用途林區(qū),；

 （五）國家,、省或青島市規(guī)定不得開采礦產資源的其他地區(qū)。



 第二十九條 礦山企業(yè)和個體采礦必須珍惜礦產資源,，合理開采,，綜合回收，開采回采率,、選礦回收率,、采礦貧化率都應當達到設計要求，并應采取措施防止資源浪費。



 第三十條 開采礦產資源給他人生產,、生活造成損失的,，礦山企業(yè)或個體采礦者應當負責賠償，并采取必要的補救措施,。



 第三十一條 在勘查,、開采礦產資源時，發(fā)現(xiàn)有重要科學文化價值的化石,、火山口,、火山地形、大的天然水晶等罕見的地質現(xiàn)象和文化古跡,，應當加以保護,，并及時向當?shù)卣偷V產資源管理部門報告。



 第三十二條 礦山企業(yè)和個體采礦有下列情況之一的,，須持有關主管部門的批準文件經頒發(fā)采礦許可證的部門核準,，換領采礦許可證：

 （一）變更礦區(qū)范圍或者開采范圍；

 （二）變更開采礦種或者開采方式,；

 （三）變更企業(yè)名稱,。

 礦山企業(yè)和個體采礦需要延長采礦期限的，應當在采礦許可證有效期滿三個月前向登記管理機關辦理變更登記手續(xù),。



 第三十三條 礦山企業(yè)和個體采礦者關閉礦山時,，必須提出申請，經原批準機關會同同級礦產資源管理部門審查,，簽署意見,，收回采礦許可證。礦山關閉后要妥善處理一切善后工作,。



 第三十四條 開采礦產資源必須按有關規(guī)定向青島市或縣級市（區(qū)）礦產資源管理部門繳納礦產資源補償費,。



 第三十五條 礦山企業(yè)和個體采礦，必須按規(guī)定向礦產資源管理部門報送礦產資源開發(fā)利用情況的各種報表,，不得虛報,、瞞報和弄虛作假。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十六條 對符合下列條件之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府或礦產資源管理部門給予表彰和獎勵：

 （一）在礦產資源勘查工作中成績顯著,，對地方礦業(yè)和經濟發(fā)展有突出貢獻者；

 （二）在礦產資源合理開發(fā)利用或科研工作中,，做出顯著成績者,；

 （三）在礦產資源監(jiān)督管理和保護工作中，有突出貢獻者,。



 第三十七條 對違反本辦法的行政處罰：

 （一）個人自采自用砂,、石,、粘土等普通建筑材料，不按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會指定地點和規(guī)定的數(shù)量開采的,，由縣級市（區(qū)）礦產資源管理部門責令停止開采,，并可視情節(jié)輕重處五百元以下罰款。

 （二）未辦理采礦登記擅自開采礦產資源的,，由縣級以上人民政府責令其停止開采,，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得,，可以并處違法所得百分之三十以下罰款,。

 （三）不辦理變更采礦登記或采礦許可證規(guī)定期滿不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)開采的，由縣級以上礦產資源管理部門給予警告,，并可視情節(jié)輕重處一萬元以下罰款,，直至吊銷采礦許可證。

 （四）礦山企業(yè)和個體采礦不按規(guī)定繳納礦產資源補償費的,，由縣級以上礦產資源管理部門從逾期之日起按日加收應繳納補償費千分之一的滯納金,。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內,，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內,，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議,，不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 礦產資源管理人員濫用職權,、徇私舞弊的，由其主管部門給予相應的行政處分,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市礦產資源管理辦公室負責解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。