• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-01
• 【生效日期】1992-12-01
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例

成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例
 
（1992年12月1日四川省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理,，促進(jìn)廉政建設(shè),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保證罰沒(méi)收入及時(shí)上繳國(guó)庫(kù),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)“罰沒(méi)財(cái)物”是指依法執(zhí)行罰沒(méi)的機(jī)關(guān)或組織對(duì)違反法律,、法規(guī),、規(guī)章者處以的罰款和沒(méi)收的款項(xiàng)和物資?！白坊刳E款贓物”是指依法查處和追繳的違法,、犯罪案件中的款項(xiàng)和物資。



 第三條 成都市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位均應(yīng)遵守本條例。

 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定有罰沒(méi)權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法查處的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物，以及國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的違法款物,，均按本條例進(jìn)行管理,。

 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、稅收法規(guī),、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，按國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不適用本條例。



 第四條 市財(cái)政局主管全市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作,。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理工作,。

 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察和各主管部門(mén)要按照各自的職責(zé)協(xié)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第二章 罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)定和執(zhí)行的管理





 第五條 罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)定,，必須以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),，擅自設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目的一律無(wú)效,。



 第六條 對(duì)依法設(shè)定的罰沒(méi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。目錄由法律,、法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)編制,，經(jīng)市政府法制局和市財(cái)政局核定公布，接受群眾監(jiān)督,。

 編制的目錄必須明確執(zhí)法主體,、設(shè)定依據(jù)、適用范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn),。

 凡列入目錄管理的罰沒(méi)項(xiàng)目,，由市政府法制局和市財(cái)政局會(huì)同原編制部門(mén)每年進(jìn)行一次清理，確定其繼續(xù)有效,，或需要修改廢止,。



 第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定有罰沒(méi)權(quán)的組織作出處罰決定,，應(yīng)向被處罰單位或個(gè)人出具處罰決定書(shū)，說(shuō)明處罰原因和依據(jù),，并使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),。

 執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰的,，應(yīng)出具現(xiàn)場(chǎng)處罰憑據(jù)。



 第八條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒(méi)時(shí),，必須佩帶執(zhí)法標(biāo)志和出示執(zhí)法證件,。



 第九條 在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為,，只能由一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰,，不得重復(fù)處罰。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上的執(zhí)法機(jī)關(guān)因行使罰沒(méi)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)裁定,，或報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)裁定。



 第十條 有下列情形之一的,，被處罰單位或個(gè)人有權(quán)拒絕處罰：

 （一）罰沒(méi)項(xiàng)目未列入目錄管理的；

 （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)未出具處罰決定書(shū)或現(xiàn)場(chǎng)處罰憑據(jù),，或未使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)的；

 （三）對(duì)同一時(shí)間,、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰的；

 （四）執(zhí)法人員未佩帶執(zhí)法標(biāo)志和未出示執(zhí)法證件的,；

 （五）其他不符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的罰沒(méi)處罰行為,。



 第十一條 被處罰單位或個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)處罰決定不服的,，可依法向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。



 第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法處罰行為，都有權(quán)向其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)檢舉,、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)和處理,。




 第三章 罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理





 第十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的憑證,、解繳的管理,，定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的憑證、繳銷(xiāo),、財(cái)務(wù)管理情況,。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定健全罰沒(méi)財(cái)物（包括扣留財(cái)物）和追回贓款贓物的憑證領(lǐng)用繳銷(xiāo)制度,、驗(yàn)收移交制度,、保管制度,、結(jié)算對(duì)帳制度,。



 第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污,、盜竊等案件贓款贓物，按下列規(guī)定處理：

 （一）原屬?lài)?guó)有企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物,，除執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)應(yīng)歸還原單位外，一律上繳國(guó)庫(kù)。

 （二）原屬個(gè)人合法財(cái)物,，單位的黨費(fèi),、團(tuán)費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi),，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財(cái)物，均發(fā)還原主；

 （三）追回受賄,、行賄的財(cái)物,，一律上繳國(guó)庫(kù),。



 第十五條 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物,，原單位已作損失核銷(xiāo)的,，一律上交國(guó)庫(kù)，原單位未作核銷(xiāo)的,，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查核準(zhǔn)后歸還原單位,。



 第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的沒(méi)收物資和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),。在我市錦江,、青羊、金牛,、武侯,、成華五區(qū)范圍內(nèi)查處的，均交由“成都物資拍賣(mài)商場(chǎng)”進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)或銷(xiāo)售,；在龍泉驛區(qū),、青白江區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)查處的，交由所在區(qū)（市）,、縣人民政府指定的經(jīng)營(yíng)單位或“成都物資拍賣(mài)商場(chǎng)”進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)或銷(xiāo)售,。

 不適合實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)的沒(méi)收物資和追回的贓物，由執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處理：

 （一）金銀（不含金銀首飾）,、外幣,、有價(jià)證券、文物,、藥品等屬于專(zhuān)管機(jī)關(guān)管理或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品,，應(yīng)及時(shí)交由專(zhuān)管機(jī)關(guān)或?qū)I(yíng)企業(yè)收兌或收購(gòu)；

 （二）屬于政治性,、破壞性的物品,，以及國(guó)家禁止出口的文物，無(wú)償交由專(zhuān)管機(jī)關(guān)處理,；

 （三）淫穢物品,、毒品、吸毒用具、非法計(jì)量器具,、國(guó)家禁止交易的進(jìn)口舊服裝等違禁品,，以及其他無(wú)保管價(jià)值的物品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或銷(xiāo)毀,；

 沒(méi)收的鮮活商品,，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣(mài)。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)按照上述規(guī)定核準(zhǔn)處理的沒(méi)收物品和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物,，都應(yīng)開(kāi)列清單（必要時(shí)可拍照）,，隨繳庫(kù)憑證存檔備查。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)追回的財(cái)物歸還或發(fā)還原單位或公民個(gè)人的,，財(cái)物原單位或公民個(gè)人應(yīng)出具收據(jù)交辦案單位存查,。



 第十七條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，均應(yīng)在結(jié)案并進(jìn)行變價(jià)處理后的三十日內(nèi)如數(shù)上繳國(guó)庫(kù),，不得截留,、挪用、坐支,、欠交,、提成或私分。



 第十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品變價(jià)款,、追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓款和贓物變價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)罰沒(méi)收入）,，按執(zhí)法機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)辦的案件,，其罰沒(méi)收入由按法定程序最后一個(gè)審結(jié)該案的執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),。



 第十九條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的違法款物,，按本單位隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。移送司法機(jī)關(guān)結(jié)案的,，由司法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),。



 第二十條 錯(cuò)誤罰沒(méi)的財(cái)物，應(yīng)予以退還,。原物未處理的,，退還原物；原物已作價(jià)變賣(mài)的,，以變賣(mài)款退還,；已上繳財(cái)政的，作退庫(kù)處理。



 第二十一條 企業(yè)繳納罰款,，一律從其自有資金中開(kāi)支,，不得計(jì)入成本和營(yíng)業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入,；行政事業(yè)單位繳納罰款，一律從其單位的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中開(kāi)支,；個(gè)人繳納罰款,，由個(gè)人承擔(dān)。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的執(zhí)法部門(mén),、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員以及案件的揭發(fā)人,、檢舉人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。



 第二十三條 違反本條例第五條規(guī)定，越權(quán)設(shè)定罰沒(méi)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)以上人民政府或有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，罰沒(méi)收入能退還的退還，不能退還的上繳同級(jí)財(cái)政,。對(duì)直接責(zé)任者由主管部門(mén)給予處罰,。



 第二十四條 違反本條例第七條規(guī)定，非法自制罰沒(méi)收據(jù)的,，由財(cái)政部門(mén)沒(méi)收,、銷(xiāo)毀非法自制的罰沒(méi)收據(jù)，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款,。對(duì)非法承印罰沒(méi)收據(jù)的,，由工商行政管理部門(mén)按規(guī)定給予處罰。非法自制,、承印罰沒(méi)收據(jù)觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定,，不使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)或?qū)嵤┝P沒(méi)處罰行為而不開(kāi)具罰沒(méi)收據(jù)的,，由財(cái)政部門(mén)收繳全部罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物，并視情節(jié)輕重,，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰,。



 第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，有截留、挪用,、坐支,、提成、私分罰沒(méi)收入等行為的,，由財(cái)政部門(mén)限期予以追繳,。逾期拒不繳納的，可扣發(fā)其經(jīng)費(fèi),，并視情節(jié)輕重,，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰。



 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,，對(duì)檢舉,、控告違法處罰行為的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)督部門(mén)對(duì)主管人員或直接責(zé)任人給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,。不屬于正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍的開(kāi)支（如大宗沒(méi)收物品或追回贓物的保管費(fèi),，檢舉、揭發(fā)人獎(jiǎng)金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務(wù)開(kāi)支,，可由執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)“辦案費(fèi)用”專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)予以保證,。

 財(cái)政部門(mén)不得以罰沒(méi)收入退庫(kù)返還或按罰沒(méi)收入的一定比例支付執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用,。

 辦案費(fèi)用的管理和開(kāi)支范圍,，按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)辦案費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 本市各級(jí)人民法院,、人民檢察院的罰金,、罰沒(méi)財(cái)物和追回的贓款贓物的管理按照本條例執(zhí)行。



 第三十條 海關(guān),、公安,、鐵道、民航,、交通,、郵政等部門(mén)發(fā)生的無(wú)主物資（包括在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行,。過(guò)去本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，一律按本條例執(zhí)行。