• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法
 
（1994年7月10日大政發(fā)〔1994〕51號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu),，依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和省、市地方性法規(guī)規(guī)定行使其管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù),，依法收取的補(bǔ)償性費(fèi)用,。



 第三條 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法,。



 第四條 市財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)是行政事業(yè)性收費(fèi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核,；收費(fèi)證件的核發(fā),、審驗(yàn)、更換,；收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,；收費(fèi)票據(jù)的印制（監(jiān)制）、核發(fā),、繳銷(xiāo),、稽查和收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi),，實(shí)行立項(xiàng)審批,、發(fā)放許可證、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一票據(jù)（或?qū)Ｓ闷睋?jù)）和年度審驗(yàn),、稽查制度。

 行政事業(yè)性收費(fèi)的資金,，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理,。




 第二章 收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)管理





 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)）后，方可實(shí)施收費(fèi),。



 第七條 法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章已確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，收費(fèi)單位應(yīng)將辦理收費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告,、收費(fèi)依據(jù)等有關(guān)資料，同時(shí)報(bào)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén),。由物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)給《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。



 第八條 收費(fèi)的單位需要設(shè)置新的收費(fèi)項(xiàng)目,，須持收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)表,、收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等有關(guān)資料同時(shí)報(bào)財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)審批,，取得《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》后，方可收費(fèi),。



 第九條 已經(jīng)取得收費(fèi)許可證的單位,，需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn),。



 第十條 收費(fèi)單位應(yīng)在辦完收費(fèi)許可證后一個(gè)月內(nèi),，持收費(fèi)許可證到財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿。



 第十一條 收費(fèi)單位憑票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿領(lǐng)取收費(fèi)據(jù),。

 收費(fèi)單位每次領(lǐng)取票據(jù)前均需填報(bào)“收費(fèi)票據(jù)前期使用情況表”,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，鑒定領(lǐng)購(gòu)冊(cè)數(shù)后,，方可領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù),。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專(zhuān)用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣由省財(cái)政部門(mén)制定,；專(zhuān)用票據(jù)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出式樣,，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)。

 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)必須有“遼寧省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用章”檢印,，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制和發(fā)放,。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位在收費(fèi)期間，遇機(jī)構(gòu)合并,、分設(shè),、撤銷(xiāo)的，自決定生效之日起停止收費(fèi),，并于10日內(nèi)向市物價(jià),、財(cái)政部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)，同時(shí)退回領(lǐng)取的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及存根,。



 第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)和存根,，不得擅自毀損。收費(fèi)票據(jù)和存根至少保存五年,，保存期滿,，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后，方可銷(xiāo)毀,。




 第三章 收費(fèi)資金和財(cái)務(wù)管理





 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入屬于國(guó)家財(cái)政資金，必須納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。各收費(fèi)單位必須單獨(dú)設(shè)帳,、獨(dú)立核算,，按規(guī)定上繳（交）財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得拖欠,、截留,、坐支、挪用,、私分,。



 第十六條 行政性收費(fèi)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定分批納入預(yù)算內(nèi)管理,。對(duì)已納入預(yù)算內(nèi)管理的收費(fèi)單位所取得的行政性收費(fèi)收入,，應(yīng)按市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，定期上繳財(cái)政,。



 第十七條 事業(yè)性收費(fèi)收入和暫未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)收入,，必須納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，實(shí)行收支兩條線的管理辦法,。

 實(shí)行收支兩條線管理的單位,，必須選擇一個(gè)銀行開(kāi)戶，立“收入戶”和“支出戶”兩個(gè)帳戶,。收費(fèi)收入應(yīng)全部存到“收入戶”中,，“支出戶”的用款來(lái)源只能是同級(jí)財(cái)政撥款。

 財(cái)政部門(mén)將各“收支兩條線”管理單位收入存交財(cái)政專(zhuān)戶的業(yè)務(wù),，委托給各專(zhuān)業(yè)銀行辦理,。每月25日止，各收費(fèi)單位收入戶只留1000元余額,，其余資金由專(zhuān)業(yè)銀行一次性全部劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專(zhuān)戶集中儲(chǔ)存,。



 第十八條 實(shí)行收支兩條線管理的單位，應(yīng)于每月25日前填制《月份用款計(jì)劃審批表》,，向財(cái)政部門(mén)上報(bào)下月份資金用款計(jì)劃,，財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按審批額度填制《預(yù)算撥款書(shū)》送交開(kāi)戶銀行及時(shí)撥款,。



 第十九條 實(shí)行收支兩條線管理的單位,，新開(kāi)帳戶時(shí)必須到財(cái)政部門(mén)填報(bào)《新開(kāi)帳戶申請(qǐng)單》，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并經(jīng)銀行同意后,，方準(zhǔn)許另建新戶,。



 第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年11月15日前,，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi)收入和相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出,、專(zhuān)項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出,，編入本單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批,。執(zhí)行中,，如果收入和支出情況發(fā)生變化，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批,。

 行政管理補(bǔ)助支出、專(zhuān)項(xiàng)支出和事業(yè)性支出預(yù)算,，應(yīng)明確列出具體項(xiàng)目和數(shù)額,。支出項(xiàng)目和范圍，應(yīng)按國(guó)家和財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年2月底以前,，根據(jù)上一年度的各項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出,、專(zhuān)項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出，編制本部門(mén)的決算草案,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,。



 第二十二條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)向行政事業(yè)性收費(fèi)單位頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)“差額管理”和“自收自支”管理的事業(yè)單位（或企業(yè)化管理的事業(yè)單位），應(yīng)征得同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)同意,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，必須公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)。在固定收費(fèi)場(chǎng)所,，應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證,，在流動(dòng)場(chǎng)所收費(fèi)應(yīng)出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)的證明。

 凡不符合前款規(guī)定的收費(fèi),，被收費(fèi)者有權(quán)拒交,，并應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門(mén)舉報(bào),。



 第二十四條 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé),，依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較多的行政事業(yè)性收費(fèi)單位,，組織力量重點(diǎn)檢查,。收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供帳表、舉證等有關(guān)資料,。



 第二十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度,。各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)管理部門(mén),，對(duì)收費(fèi)及收支情況每年進(jìn)行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)監(jiān)察部門(mén),。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)稽查隊(duì)伍,，對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù),、資金收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保證行政性收費(fèi)及時(shí)入庫(kù)，事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)存入財(cái)政專(zhuān)戶,。



 第二十七條 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法對(duì)財(cái)政,、物價(jià)及各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)管理和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第二十八條 公民,、法人和其他組織對(duì)管理和實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行為,，有權(quán)向人民政府及其主管部門(mén)舉報(bào)。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由財(cái)政、物價(jià)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰,，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的,；

 （二）越權(quán)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）不按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證而收費(fèi)的；

 （四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的,；

 （五）收費(fèi)收入未按規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén)的,；

 （六）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，擅自將收費(fèi)收入改變用途的,；

 （七）違反行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的,；

 （八）收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷(xiāo)后繼續(xù)收費(fèi)的；

 （九）拒絕接受檢查或者不如實(shí)提供檢查所需資料的,；

 （十）不公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定懸掛收費(fèi)許可證和出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)證明收費(fèi)的,；

 （十一）將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無(wú)償為有償?shù)模?
 （十二）利用辦實(shí)體,、搞創(chuàng)收,，把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行有償服務(wù),，從中收費(fèi)提成的；

 （十三）只收費(fèi)不服務(wù),，公開(kāi)敲詐勒索的,；

 （十四）違反國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。



 第三十條 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)下達(dá)處罰決定通知書(shū),。實(shí)施罰沒(méi)款處罰應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款票據(jù)。



 第三十一條 對(duì)拒絕,、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)的有關(guān)人員,，必須依法辦事,，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法由大連市財(cái)政局、物價(jià)局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市及縣（市）、區(qū)政府以及政府各部門(mén)制定的文件與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。