• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-01-23
• 【生效日期】1987-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展煙葉生產(chǎn)的報告

 安徽省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展煙葉生產(chǎn)的報告
 
（1987年1月23日皖政〔1987〕6號）
 我省是全國重點產(chǎn)煙省份之一,，煙葉及卷煙在全省經(jīng)濟中占有重要位置,。近年來，煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,，初步形成了幾大片產(chǎn)煙區(qū),，種植面積相對穩(wěn)定；開展了以推廣良種和實行科學種煙為內(nèi)容的技術(shù)服務(wù),，煙葉質(zhì)量有所提高,。但是，重產(chǎn)量,、輕質(zhì)量,，重調(diào)進、輕發(fā)展的問題,，并沒有從根本上解決,，以致煙葉產(chǎn)量不穩(wěn)定，檔次與卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng),。

 從全國煙葉生產(chǎn)和供應(yīng)的形勢看,，我省的卷煙生產(chǎn)應(yīng)立足于本省提供優(yōu)質(zhì)原料。為此,，必須認真解決好上述問題,，繼續(xù)貫徹“計劃種植，主攻質(zhì)量,，優(yōu)質(zhì)適產(chǎn),，提高效益”的方針，逐步實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)區(qū)域化,、良種化,、規(guī)范化，提高煙葉品質(zhì),，增加上等煙葉比例，搞活流通,，打開銷路,，爭取“七五”期末，煙葉總產(chǎn)達到8．5萬噸,，上等煙葉占10％以上,。

 1、強化煙葉生產(chǎn)的商品意識。要教育煙區(qū)廣大干部群眾,，明確認識煙葉生產(chǎn)有其特殊性,，彈性較小，種植區(qū)域,、數(shù)量,、品種、品質(zhì)等都要充分考慮卷煙廠的要求,，從而樹立起強烈的市場觀念和質(zhì)量觀念,，積極采用先進技術(shù)，提高煙葉品質(zhì),，多產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)煙葉,。

 2、逐步調(diào)整布局,，堅持計劃種植,。參照種植區(qū)劃研究成果，我省煙葉應(yīng)逐步集中到阜陽地區(qū)的渦河兩岸,，宿縣北部的低丘山區(qū),，以定、鳳,、嘉為中心的江淮丘陵和以宣域為中心的皖南適宜區(qū),，從中建設(shè)若干個面積較大、產(chǎn)量穩(wěn)定,、質(zhì)量優(yōu)良的煙葉生產(chǎn)基地,。

 調(diào)整布局，要慎重,，緩進,。既要有計劃地發(fā)展新煙區(qū)，又要鞏固和改造老煙區(qū),，在確保全省煙葉總產(chǎn)量不受影響的前提下,，制定年度實施計劃，爭取在二,、三年內(nèi)完成調(diào)整任務(wù),。

 年度種煙計劃，由省計劃部門下達,。煙葉質(zhì)量好,、適銷對路的煙區(qū)多種；質(zhì)量不好,、滯銷積壓的煙區(qū)少種或不種,，不搞照顧性指標,。各地要按計劃種足種好春煙，不種夏煙,。對非適宜區(qū)的縣,，今后原則上不再安排零星種植任務(wù)；在適宜區(qū)試種少量優(yōu)質(zhì)煙,，一般也不列入計劃,，由所在縣政府商同煙草部門作出安排，待形成一定規(guī)模后,，再列入全省種煙計劃,。對種煙農(nóng)戶，各市,、縣可適當調(diào)減糧食定購任務(wù),。其指標在各市、縣今年調(diào)減定購指標內(nèi)調(diào)劑解決,。

 3,、推行產(chǎn)銷合同制。實行產(chǎn)銷合同制,，要采取自愿互惠的原則,，在煙葉種植前，落實到戶,。合同一經(jīng)簽訂,，就要認真履行，做到按合同規(guī)定的品種和面積種植,；按合同規(guī)定的數(shù)量,、質(zhì)量、價格有計劃地進行收購和供應(yīng),。豐年允許按合同規(guī)定的數(shù)量超售15％,。煙葉收購部門和農(nóng)戶簽訂的合同，須經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)鑒證,。合同期限可以一年一定,，也可以一定幾年不變。

 在實行產(chǎn)銷合同中,，為了防止壓級壓價或抬價搶購,，制止優(yōu)質(zhì)煙葉的不合理流失，各級政府要支持煙草部門做好計劃平衡和加強管理,。

 4,、大力推廣科學種煙。煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣工作,，應(yīng)列入全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。每年由省財政撥專款,，作為各地技術(shù)培訓經(jīng)費,。當前要著重抓好推廣良種良法、科學施肥,、適熟采收和科學烤煙等幾項最急需的基本技術(shù)措施,。各煙區(qū)要因地制宜，選定國家推廣的2－3個當家品種,，建立良種繁育基地,，及時向煙農(nóng)提供良種，逐步實現(xiàn)良種區(qū)域化,。要制定并認真實施煙草優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范,，尤其是采取規(guī)范化限產(chǎn)技術(shù)，一般1100－1500株／畝,、18－20片／株,、300－350斤／畝，同時,，輔以打頂抹叉,、防治病蟲害等措施。各級煙草公司要會同農(nóng)業(yè),、科技部門,，積極開展對煙農(nóng)的技術(shù)服務(wù)工作，普及科學種煙技術(shù),，傳遞市場信息,，扶持科學種煙大戶，抓點促面,，搞好示范,。科委和農(nóng)業(yè)部門要加強對煙葉生產(chǎn)的技術(shù)指導,，配合煙草部門提高煙葉質(zhì)量,。對科學種煙有突出貢獻的單位和個人，要給予嘉獎,。

 5,、鼓勵多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙。為鼓勵煙農(nóng)多產(chǎn)和交售優(yōu)質(zhì)煙葉,，擬從1987年新煙收購起,，每交售一斤中一、中二,、上一煙葉,，獎勵0．40元,；每交售一斤中三、上二煙葉,，獎勵0．25元,。這項獎勵資金來源，本著高進高出,，誰用煙葉誰承擔的原則,，由用煙葉單位負責支付。本省煙廠由此增加的成本,，報經(jīng)批準后,，從卷煙產(chǎn)品稅增收的部分中減稅解決。煙葉收購環(huán)節(jié)應(yīng)納的產(chǎn)品稅,，應(yīng)按規(guī)定交納,。獎勵的金額可不作計稅價格。

 對皖南煙區(qū)實行特殊政策,。從1987中起,，皖南各產(chǎn)煙縣三年免繳煙葉產(chǎn)品稅，煙葉收購單位仍按含稅價格調(diào)撥銷售,。各縣免繳的稅款由煙葉收購單位全額劃撥縣財政,，建立專項基金，用于支持優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn),，實行?？顚Ｓ谩＝鹫?、宿松,、東至縣發(fā)展晾曬煙生產(chǎn)，可比照辦理,。

 6,、確保種煙物資供應(yīng)。煙葉生產(chǎn)中需用的計劃物資,，由計劃部門列專項指標下達,。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府〔1980〕第12號和第29號文件中有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量,，不誤農(nóng)時地做好煤炭,、木材、地膜,、農(nóng)藥等物資的供應(yīng)工作,。

 優(yōu)質(zhì)化肥是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。每種一畝煙葉供應(yīng)化肥10公斤,；平均交售100公斤干煙獎售化肥30公斤,，在獎售總量不變的前提下,，改變獎售辦法，即多獎上等煙,，適當獎勵中等煙,，不獎下低等煙（具體獎勵辦法由省煙草專賣局供銷社另行下達）,。另外,，全省安排4000噸化肥，用于布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。煙草生產(chǎn)專用化肥計劃由省供銷社和煙草公司聯(lián)合下達到各產(chǎn)煙縣,，由縣供銷社和煙草公司逐級落實到煙農(nóng)。供銷部門要按分配計劃,，及時組織供應(yīng),，不得挪用。

 煙葉生產(chǎn)所需餅肥,，由省煙草公司在年初提出分地區(qū)計劃,，由省糧油食品局通知有關(guān)地市糧食局優(yōu)先安排，議價供應(yīng),。

 7,、要正確處理專賣與搞活的關(guān)系。在專賣管理范圍內(nèi),、應(yīng)允許開展競爭,，發(fā)揮價格杠桿作用，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。邊界毗鄰地區(qū)的收購價格,，可在國家收購價格的基礎(chǔ)上浮動，上浮10％以內(nèi)可由市,、縣煙草收購部門根據(jù)市場行情相機處置,。卷煙廠選購煙葉的等級結(jié)構(gòu)超過計劃收購水平時，應(yīng)補償處理滯銷煙葉的損失,，補償費由企業(yè)自行消化,。具體辦法由省煙草公司另行下達。

 改進議價購進外省上中等煙葉的價差補貼辦法,，擬從1987年起,，根據(jù)卷煙工業(yè)發(fā)展的需要，在做好省內(nèi)外煙葉等級,、數(shù)量測算的基礎(chǔ)上,，由省稅務(wù)局和省煙草公司每年核定一次控制指標，指標內(nèi)按實減稅補貼,，超指標不補,，保證卷煙生產(chǎn)和稅款收入穩(wěn)定增長,。

 在煙葉收購中，要嚴格執(zhí)行國家價格政策和《烤煙標準》,。要加強專賣管理,，杜絕非專賣品和低次霉變煙葉擾亂市場。

 8,、因地制宜地發(fā)展晾曬煙,。根據(jù)氣候土壤條件和傳統(tǒng)種植習慣，宜在大別山區(qū),、樅陽,、東至等地布點試種，穩(wěn)步發(fā)展,。當?shù)卣M織農(nóng)業(yè),、科技部門積極配合，作出規(guī)劃,，及早實施,，有的可以列入“星火”開發(fā)計劃。

 9,、加強領(lǐng)導,。煙區(qū)各級政府都要指定一名負責同志分管這項工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系,，并確定一位農(nóng)經(jīng)委（或農(nóng)工部,、農(nóng)研室、農(nóng)委）主任專抓這項工作,，及時處理煙葉生產(chǎn)中的突出問題,。各級煙草公司要尊重當?shù)卣念I(lǐng)導，爭取各有關(guān)部門的配合,，保證煙葉生產(chǎn)發(fā)展,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 安徽省計劃委員會

 安徽省財政廳

 安徽省農(nóng)牧漁業(yè)廳

 安徽省糧油食品局

 安徽省供銷社

 安徽省煙草專賣局