• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府令第50號
• 【發(fā)布日期】1993-02-17
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任審計辦法

重慶市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任審計辦法
 
（重府令第50號一九九三年二月十七日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對實行承包經(jīng)營責任制的全民所有制企業(yè)的審計監(jiān)督，維護國家,、企業(yè),、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的合法權益，保障企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉換,，根據(jù)國務院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例》和《
中華人民共和國審計條例》（以下簡稱《
審計條例》）等有關法律,、結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市的審計機關、部門審計機構,、社會審計組織應當遵守本辦法,，依法進行審計監(jiān)督。



 第三條 企業(yè)實行各種形式的承包經(jīng)營責任制,，必須進行承包經(jīng)營責任審計,，堅持先審計后發(fā)包，先審計后兌現(xiàn),，先審計后解除或變更合同的原則,。



 第四條 承包經(jīng)營責任審計，由審計機關,、部門審計機構,、依法成立的社會審計組織按照本辦法的規(guī)定分工實施。



 第五條 實施承包經(jīng)營責任審計,，應以有關法律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策和依法成立的承包經(jīng)營合同為依據(jù),，堅持依法審計，實事求是,，客觀公正,。



 第六條 社會審計組織接受委托獨立進行的承包經(jīng)營責任審計，在審計結束后,，應向委托方提交審計查證,、驗證報告，并對報告內容的正確性,、合法性負責,。

 審計機關和有關部門對社會審計組織進行的審計查證,、驗證工作的公正性，應當認可,。




 第二章 審計管轄





 第七條 市審計局負責指導和監(jiān)督全市承包經(jīng)營責任審計工作,。

 區(qū)（市）縣審計局負責指導和監(jiān)督本地區(qū)承包經(jīng)營責任審計工作。

 市級企業(yè)主管部門審計機構負責組織,、協(xié)調本系統(tǒng)承包經(jīng)營責任審計工作,。



 第八條 承包經(jīng)營責任審計的管轄，應依據(jù)企業(yè)財政隸屬關系,，分層次進行：

 （一）市審計局每年可以選定部分市屬大中型企業(yè)直接進行審計,；

 （二）市級企業(yè)主管部門審計機構每年可以在本系統(tǒng)選定部分企業(yè)直接進行審計；

 （三）市審計局,、部門審計機構選審以外的市屬承包企業(yè),，應當委托社會審計組織進行審計查證或驗證，必要時也可由企業(yè)主管部門或發(fā)包方直接委托社會審計組織進行審計,。

 市審計局認為必要時,，可以對部門審計機構和社會審計組織已審計完畢的企業(yè)進行抽審。

 區(qū)（市）縣屬全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任審計的管轄,，由區(qū)（市）縣審計局參照一款（一）,、（二）、（三）項的規(guī)定具體確定,。



 第九條 市審計局認為必要時,，可以授權區(qū)（市）縣審計局或委托社會審計組織對市屬承包企業(yè)進行審計，也可以對區(qū)（市）縣屬承包企業(yè)直接進行審計,。



 第十條 除本辦法第八條規(guī)定的抽審外,，各級審計機關、部門審計機構不得對企業(yè)進行重復審計,。




 第三章 審計內容和程序





 第十一條 承包經(jīng)營責任審計的主要內容包括：

 （一）企業(yè)執(zhí)行承包合同的情況,，包括實現(xiàn)利潤、上交利潤等主要經(jīng)濟指標的完成情況及相應的經(jīng)濟責任的履行情況,；

 （二）企業(yè)資產(chǎn)的保值及增減變動情況,；

 （三）企業(yè)債權、債務情況,；

 （四）企業(yè)有無嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和重大損失浪費情況,；

 （五）有無向企業(yè)亂攤派的情況；

 （六）本級人民政府交辦的有關承包經(jīng)營的其他審計事項,。



 第十二條 承包經(jīng)營責任審計按合同訂立和實施的不同階段,，分為合同訂立前審計、合同執(zhí)行期間年度審計、合同期滿終結審計及合同執(zhí)行期間解除合同或企業(yè)經(jīng)營者離任審計（以下簡稱終結,、解除或經(jīng)營者離任審計）,。各階段審計的重點分別是：

 （一）簽訂合同階段，驗證核實企業(yè)的資產(chǎn)和債權,、債務以及盈虧情況,；

 （二）合同執(zhí)行期間，審查承包企業(yè)年度財務決算和企業(yè)經(jīng)營者履行合同的情況及有無向企業(yè)亂攤派情況,；

 （三）合同終結,、解除或經(jīng)營者離任時，全面審計核實企業(yè)主要承包經(jīng)營指標的完成情況,，資產(chǎn)的保值及增減變動情況,，債權債務情況，并對承包經(jīng)營者的經(jīng)濟責任進行審計評議,。



 第十三條 審計機關,、部門審計機構，應根據(jù)實際情況于本年度結束前編制下年度承包經(jīng)營責任選審計劃,，并按計劃組織實施,。

 審計機關編制的選審計劃，應通知有關部門審計機構,；部門審計機構編制的選審和直接委托審計計劃，應抄送同級審計機關,。

 企業(yè)委托社會審計組織進行的審計事項其主管部門審計機構應將安排情況抄送同級審計機關備案,。



 第十四條 承包經(jīng)營合同訂立前審計，應在承包合同簽訂之日前進行,。發(fā)包方必須以企業(yè)提供的經(jīng)審計驗證的企業(yè)資產(chǎn),、債權、債務,、盈虧等財務會計資料,，作為發(fā)包的主要依據(jù)。

 依法進行的合同終結,、解除或經(jīng)營者離任審計,，應作為新一輪承發(fā)包的依據(jù)。繼續(xù)實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè),，不再進行承包合同訂立前審計,。



 第十五條 承包經(jīng)營合同執(zhí)行期間的年度審計和終結審計，應分別在承包合同年度兌現(xiàn)和終結兌現(xiàn)之前進行,。

 承包企業(yè)必須向主管部門或發(fā)包方呈報審計機關,、部門審計機構作出的承包經(jīng)營責任審計結論和決定或社會審計組織提供的審計查證、驗證報告（以下簡稱審計結果）,，主管部門或發(fā)包方方能進行兌現(xiàn)工作,。



 第十六條 承包經(jīng)營合同解除或經(jīng)營者離任審計,，應在承包合同解除或經(jīng)營者離任之前進行。經(jīng)審計查證后,，承發(fā)包雙方才能解除承包合同,，企業(yè)經(jīng)營者才能離任。



 第十七條 審計機關的承包經(jīng)營責任審計結論和決定在發(fā)被審計單位的同時,，應抄送其主管部門或發(fā)包方,；部門審計機構的審計結論和決定在發(fā)被審計單位的同時，應抄送同級審計機構,。

 委托社會審計組織進行承包經(jīng)營責任審計的承包企業(yè),，對社會審計組織提供的審計查證、驗證報告,，除報主管部門或發(fā)包方外,，應當報送同級審計機關。




 第四章 職責義務





 第十八條 被審計單位在接受審計前,，應認真組織自查,，寫出自查報告，并作好接受審計的有關準備工作,。



 第十九條 被審計單位應按審計機關,、部門審計機構、社會審計組織的要求報送下列資料：

 （一）承包經(jīng)營合同副本及其附件,；

 （二）資產(chǎn)盤點和債權,、債務的有關資料；

 （三）財務計劃,、財務決算,、自查報告；

 （四）確定合同中各項基數(shù)和考核指標的測算依據(jù)及獎罰兌現(xiàn)方案,；

 （五）企業(yè)承包經(jīng)營者年度工作報告或任期終結（離任）總結報告,；

 （六）國家或主管部門依法給予企業(yè)的特殊政策規(guī)定；

 （七）政府有關部門對企業(yè)進行的財務,、稅收,、物價等專項檢查資料；

 （八）有關承包經(jīng)營的其他資料,。



 第二十條 被審計單位及有關單位,、人員應當如實反映情況、提供有關資料,，主動配合審計,。不得弄虛作假，隱瞞事實真相，不得阻礙審計工作進行,。



 第二十一條 企業(yè)主管部門或發(fā)包方應當把審計結果作為進行發(fā)包,、承包獎罰兌現(xiàn)或解除、變更承包合同的依據(jù),。



 第二十二條 企業(yè)主管部門或發(fā)包方向同級有關部門報送企業(yè)承包方案應同時附上審計結果,，作為審批承包方案的依據(jù)。

 企業(yè)主管部門或發(fā)包方作出的承包兌現(xiàn)決定應抄送同級審計機關和財政,、勞動部門,。

 企業(yè)主管部門或發(fā)包方應將企業(yè)經(jīng)營者離任審計結果按干部管理權限抄報有關組織人事部門。




 第五章 審計處理





 第二十三條 審計機關在選審,、抽審和委托社會審計組織審計中,，發(fā)現(xiàn)合同雙方違反財經(jīng)法規(guī)的行為,，應分別按照《
審計條例》,、國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》以及其他有關法規(guī)進行處理,。



 第二十四條 部門審計機構在承包經(jīng)營責任審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)的行為,，按下列規(guī)定處理：

 （一）對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法紀,、嚴重損失浪費行為，作出臨時的制止決定,；

 （二）對審計查出的違反財經(jīng)法規(guī)款項經(jīng)主管部門批準作出沖轉調整有關帳目的決定,；

 （三）對嚴重違反財經(jīng)法紀和造成嚴重損失浪費的直接責任人員，向主管部門提出追究責任的建議,。



 第二十五條 社會審計組織受企業(yè)或主管部門或發(fā)包方委托進行審計查證,，其審計報告中反映的企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由企業(yè)主管部門參照第二十條有關規(guī)定進行處理,。



 第二十六條 承包企業(yè)自查出有關調整利潤的金額，主管部門或發(fā)包方應納入企業(yè)利潤指標完成情況進行考核和兌現(xiàn),。



 第二十七條 審計查出的以下問題,，由主管部門或發(fā)包方分別按下列情況予以處理：

 （一）審計查出調整增利潤的違紀金額，不能作為企業(yè)利潤指標實際完成數(shù)給予兌現(xiàn),；

 （二）審計查出調整減利潤的違紀金額,，應相應扣減企業(yè)利潤指標實際完成數(shù)給予兌現(xiàn)；

 （三）企業(yè)未完成上交利潤任務的,，應當以企業(yè)風險抵押金,、工資儲備基金、留利補交,。



 第二十八條 承包經(jīng)營責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法和損失浪費行為并造成嚴重后果,，應當追究行政責任或刑事責任的，分別移交監(jiān)察機關或司法機關依法處理。




 第六章 罰則





 第二十九條 未按規(guī)定經(jīng)承包合同訂立前審計擅自發(fā)包,、承包的,，審計機關對主管部門或發(fā)包方給予通報批評。并本辦法的規(guī)定在1個月內補辦審計或委托審計事項,。



 第三十條 未按規(guī)定經(jīng)年度審計或合同終結,、解除、經(jīng)營者離任審計擅自兌現(xiàn)承包獎罰或解除,、變更合同的,，審計機關對主管部門或發(fā)包方給予通報批評，責成合同雙方在1個月內按本辦法規(guī)定補辦審計事項,，按審計結果重新兌現(xiàn)承包獎罰,。



 第三十一條 審計機關、部門審計機構人員違反審計紀律及本辦法規(guī)定,，依照《
審計條例》和《
審計署關于內部審計工作的規(guī)定》處理,。



 第三十二條 社會審計組織及其工作人員違反審計紀律及本辦法規(guī)定，由其主管機關根據(jù)其性質,、情節(jié),，分別給予警告、通報批評,、停業(yè)整頓等處罰,。



 第三十三條 被審計單位和企業(yè)經(jīng)營者對審計機關的審計結論和決定不服的，可以依法申請復審或提出申訴,。



 第三十四條 被審計單位和企業(yè)經(jīng)營者對部門審計機構的審計結論和決定有異議的,，可以向部門審計機構所在單位領導人提出申訴。




 第七章 附則



 第三十五條 本市全民所有制企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營,、租賃經(jīng)營等責任制的審計,，以及廠長（經(jīng)理）離任審計和實行承包經(jīng)營責任制的全民所有制事業(yè)單位的審計，均應參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十六條 市屬集體企業(yè)的承包經(jīng)營責任審計,，由主管部門或發(fā)包方參照本辦法組織實施。

 區(qū)（市）縣屬集體所有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的承包經(jīng)營責任審計,，由區(qū)（市）縣政府結合本地情況,，參照本辦法確定。



 第三十七條 承包經(jīng)營責任審計的具體工程程序,，由重慶市審計局制定,。



 第三十八條 本辦法由重慶市審計局負責解釋。



 第三十九條 本辦法自1993年3月1日起施行,?！吨貞c市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任審計暫行辦法》（重慶市人民政府令1989年第五號）同時廢止,。