• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-07
• 【生效日期】1993-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例

 福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例
 
（1993年6月4日福建省第八屆人民代表大會常務委員會
 第三次會議通過1993年6月7日公布
 1993年8月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活環(huán)境,，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊和集鎮(zhèn),。



 第三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)建設(shè)，適用本條例,。但國家重點項目和成片開發(fā)區(qū)建設(shè)除外,。



 第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)應當改造和新建相結(jié)合，以集鎮(zhèn)為重點,，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、節(jié)約用地,、保護耕地、綜合開發(fā),、配套建設(shè),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。



 第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)應結(jié)合當?shù)靥攸c,，提倡采用新技術(shù),、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu),，提高建設(shè)水平,。

 各級人民政府要鼓勵科技人員支援村鎮(zhèn)建設(shè)，并加強村鎮(zhèn)建設(shè)的科學研究和科研成果的推廣應用,。



 第六條 全省村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)實行統(tǒng)一管理,，分級負責的原則。

 省建設(shè)委員會是省人民政府主管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的職能部門,，負責全省村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一管理工作,。

 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體工作。



 第七條 各級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案制度,。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)計,、施工圖表和其他基礎(chǔ)資料等，要及時清理歸檔,。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第八條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃（以下簡稱村鎮(zhèn)規(guī)劃）,，村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。



 第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃應當與國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十條 編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃以縣（市）域規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃為依據(jù),，內(nèi)容應當包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局,、性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向,；村鎮(zhèn)之間道路交通系統(tǒng)、供電,、給排水,、郵電通訊等生產(chǎn)、生活服務設(shè)施的配置,；主要生產(chǎn)項目的安排,、文教衛(wèi)生、綠化和環(huán)境保護等,。



 第十一條 編制村莊 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃為依據(jù),，對村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)項目作出具體安排。

 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應當包括：居民住宅,、公共建筑、生產(chǎn)建筑,、道路交通、綠化和其他基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)的布局，人口及用地規(guī)模，發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標,，近期建設(shè)計劃以及重點地段建設(shè)項目的布置等。地處洪澇,、滑坡,、地震等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定編制防災規(guī)劃,。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制,；村莊建設(shè)規(guī)劃由村民委員會組織編制,。



 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團討論通過，報縣級人民政府批準,。

 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準,。



 第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當公布，任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行,，不得任意變更,。確需變更的，應報原批準機關(guān)核準,。




 第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理





 第十五條 村鎮(zhèn)的各項建設(shè),，包括新建、改建,、擴建村鎮(zhèn)的住宅,、公共建筑、生產(chǎn)建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè),，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。



 第十六條 任何單位在村鎮(zhèn)進行建設(shè),，以及個人在村鎮(zhèn)興建生產(chǎn)建筑，必須按照下列程序辦理審批手續(xù)：

 （一）持批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站提出選址定點申請,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,，確定建設(shè)項目用地位置和范圍并提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求?？h級建設(shè)行政主管部門審查同意,，劃定規(guī)劃紅線圖后，發(fā)給選址意見書,。

 （二）持規(guī)劃紅線圖和選址意見書,，向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

 （三）持用地審批文件和建筑設(shè)計圖紙等,，向縣級建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)許可證,。

 （四）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站放樣、驗線后,，方可開工,。



 第十七條 個人建住宅及其附屬物的，經(jīng)村民委員會同意,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃進行審查,，劃定規(guī)劃紅線圖后，向土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù),。然后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給建設(shè)許可證。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站進行放樣,、驗線,，即可開工。



 第十八條 建設(shè)單位和個人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè),。逾期未開工建設(shè)的,，建設(shè)許可證自行失效。



 第十九條 單位建住宅,、生產(chǎn)建筑,、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的，必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督,。



 第二十條 生產(chǎn)建筑,、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及單位住宅，必須由具有相應資質(zhì)的設(shè)計,、施工單位進行設(shè)計,、施工。

 個人建住宅的,，可以委托設(shè)計,，也可以選用縣級以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用設(shè)計圖。



 第二十一條 在村鎮(zhèn)從事工程承包的施工企業(yè)必須持有《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》,，并在其規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)承擔施工任務,。



 第二十二條 建設(shè)工程竣工時,，施工單位或個人應及時拆除各種臨時工棚，清理平整施工現(xiàn)場,。



 第二十三條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工必須執(zhí)行國務院有關(guān)主管部門關(guān)于農(nóng)村建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定,。




 第四章 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)





 第二十四條 各級人民政府應當把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分步實施,。



 第二十五條 任何單位和個人都必須自覺遵守村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定,，保證村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。



 第二十六條 在村鎮(zhèn)進行建設(shè)的單位和個人應當繳納村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。

 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費專項用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護和建設(shè),。



 第二十七條 各級人民政府應當采取措施，保護村鎮(zhèn)飲用水源不受污染,，改善村鎮(zhèn)居民飲水條件,。




 第五章 村鎮(zhèn)房屋管理





 第二十八條 村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移,、變更和他項權(quán)利的設(shè)定,，當事人應當向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站辦理登記手續(xù)。

 各級人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應當加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍,、買賣,、租賃,、抵押的管理,，建立健全村鎮(zhèn)房屋檔案管理工作制度，具體辦法參照城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 現(xiàn)有房屋所有人（包括國家授權(quán)的經(jīng)營管理人）,，必須在房屋所在地縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取由縣級人民政府頒發(fā)的房屋所有權(quán)證,。

 新建,、擴建、改建房屋的,，其所有人應在竣工后三個月內(nèi)辦理所有權(quán)登記或所有權(quán)變更登記,。




 第六章 法律責任





 第三十條 建設(shè)單位和個人未取得建設(shè)許可證或違反建設(shè)規(guī)劃要求進行建設(shè)的，分別由縣級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令其立即停止建設(shè),、限期改正,，并按已形成的建筑面積每平方米處建設(shè)單位以100元至200元罰款，處個人以50元至100元罰款,。影響村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除已形成的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由縣級建設(shè)行政主管部門責令停止施工,，并處以2000元至5000元罰款。



 第三十二條 工程竣工后,，施工單位或個人不及時清理平整施工現(xiàn)場的,，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期清理平整；逾期不清理的,，責令繼續(xù)清理外,，并可處以500元至1000元罰款。



 第三十三條 罰款按規(guī)定上繳地方財政,。



 第三十四條 當事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十五條 國有農(nóng),、林、漁場場部建設(shè)管理,，適用本條例,。



 第三十六條 建設(shè)許可證和配套表格由省建設(shè)委員會統(tǒng)一印制。



 第三十七條 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取辦法由省建設(shè)委員會制定,，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 第三十八條 本條例由省建設(shè)委員會負責解釋。



 第三十九條 本條例自1993年8月1日起施行,。