• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-06
• 【生效日期】1993-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國土廳,、物價局關(guān)于加強國有 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價格管理的請示

 廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國土廳,、物價局關(guān)于加強國有
 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價格管理的請示
 
（1993年8月6日廣東省人民政府發(fā)布）
省人民政府：

 為深化土地使用制度改革,，規(guī)范土地價格行為，維護地產(chǎn)市場的正常秩序,，保護國家和土地使用者的合法權(quán)益,，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)對國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價格（以下簡稱地價）管理問題請示如下：



 一,、建立健全地價管理制度，合理確定地價,。地價按照區(qū)別不同供地,、用地性質(zhì)采取國家定價和國家指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的原則確定。

 地價實行省,、市,、縣三級管理，以市,、縣管理為主,。省國土廳會同物價、國有資產(chǎn)管理等部門負責制定地價管理辦法和作價原則,，宏觀協(xié)調(diào)各地地價水平,，糾正不合理地價；市,、縣國土局會同物價,、國有資產(chǎn)管理等部門負責組織實施地價管理辦法，對本地區(qū)土地進行分等定級和制定基準地價,、標定地價,、出讓底價。

 （一）基準地價的制定與管理

 基準地價由各市,、縣國土部門會同物價等有關(guān)部門制定方案,，經(jīng)同級政府批準，并報上一級政府審核平衡后向社會公布實施,?；鶞实貎r可根據(jù)當?shù)鼐唧w情況選擇剩余法、收益還原法,、市場比較法或采用多種方法綜合測算確定,。未具備條件對土地進行分等定級估價的，可根據(jù)國家土地管理局的有關(guān)規(guī)定,，采用簡易方法制定臨時基準地價,。

 （二）標定地價的制訂和管理

 標定地價以基準地價為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小,、形狀,、區(qū)位,、容積率、土地使用年限,、市場行情和國家政策等條件制定,。標定地價由市、縣國土部門會物價部門制定方案,，報同級政府批準,。

 （三）出讓底價的確定與管理

 出讓底價是在標定地價基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場行情以及各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況而確定的最低出讓價格,。出讓底價的構(gòu)成：征地,、拆遷補償費，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費,，土地開發(fā)費用和開發(fā)利潤,，政府規(guī)定的其他稅費，政府未實行統(tǒng)一開發(fā)的土地,，應(yīng)減除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費,、土地開發(fā)費用和開發(fā)利潤。

 土地出讓底價由國土部門會同物價部門制定方案,、經(jīng)同級政府批準,。土地出讓時根據(jù)其不同的使用性質(zhì)實行協(xié)議、招標或拍賣方式出讓,。

 未經(jīng)地價評估的土地,，不予辦理出讓、轉(zhuǎn)讓等變更手續(xù),。



 二,、對不同用途的土地實行不同的地價政策。

 （一）高科技項目,，市政公共設(shè)施項目以及國家機關(guān),、部隊、文教,、衛(wèi)生,、體育、科研單位的非營利建設(shè)項目用地,，由用地單位提出申請,，經(jīng)當?shù)乜h以上國土、物價部門審核報同級政府批準后,，可通過協(xié)議出讓或行政劃撥,，地價減免。

 （二）金融、商業(yè),、工業(yè)交通,、旅游,、服務(wù)業(yè)等營利性項目用地,，土地使用權(quán)出讓方式以招標為主，也可采取拍賣方式,，一般不采取協(xié)議方式,。

 （三）住宅建設(shè)用地，應(yīng)按照商品房,、微利房,、解困房的不同性質(zhì)實行不同價格。商品房用地主要采取招標,、拍賣方式出讓,；微利房、解困房應(yīng)以協(xié)議或行政劃撥方式供地,，經(jīng)同級政府批準,，地價減免。

 （四）屬于行政劃撥和減免地價取得土地使用權(quán)的土地,，經(jīng)政府主管部門批準改變用途和轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押以及作價入股的,，必須按照當?shù)卣?guī)定的標定地價補交地價款,。

 （五）股份制試點企業(yè)以土地使用權(quán)作價入股的，必須按國家土地管理局和國家體改委聯(lián)合下發(fā)的《
股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,，對其使用的土地資產(chǎn)進行估價,。



 三、土地出讓金由國土部門收取,，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費外,，全部上交當?shù)刎斦儆僧數(shù)刎斦匆?guī)定比例上繳上級財政,。土地出讓金應(yīng)專項用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā),。



 四、加強供地計劃管理和地價評估管理工作,。

 （一）各地要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的布局安排,，編制土地出讓計劃，實行計劃供地,，每年向社會公布,。

 （二）各市、縣可根據(jù)需要，建立地價評估機構(gòu),，承辦本轄區(qū)內(nèi)的地價評估,。設(shè)立地價評估機構(gòu)，由省國土廳進行資質(zhì)評審并頒發(fā)許可證,。凡未經(jīng)資質(zhì)認證,，未領(lǐng)取許可證的，其評估結(jié)果無效,。外省或境外的地價評估機構(gòu)在廣東境內(nèi)進行地價評估的,，必須經(jīng)省國土廳資格認證并頒發(fā)許可證。

 （三）地價評估可由市,、縣地價評估機構(gòu)評估,，也可由省地價評估機構(gòu)評估。地價評估結(jié)果接受國土,、物價部門監(jiān)督,。對地價評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當?shù)貒?、物價部門監(jiān)督,。對地價評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當?shù)貒?、物價部門裁決,。對裁決不服的，提交省國土廳會同物價局作最終裁決,。

 （四）開展地價評估業(yè)務(wù),，可適當收取服務(wù)費，具體標準和管理辦法由省物價局會同有關(guān)部門審定,。

 以上請示如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 廣東省國土廳

 廣東省物價局

 一九九三年七月二日