• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-20
• 【生效日期】1993-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府通告－－處理違法建設(shè),、違法占地和違法占略

 青島市人民政府通告－－處理違法建設(shè),、違法占地和違法占略
 
（1993年9月20日青島市人民政府）
 自去年以來,，我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展和市場的繁榮,。但與此同時,，市區(qū)違法建設(shè)、違法占地,、違法占路問題也屢有發(fā)生,，這種情況在市區(qū)主次干道及兩側(cè)、風貌保護區(qū),、交通要道和繁華地段尤為突出,，嚴重影響了城市交通秩序和城市各項功能正常發(fā)揮，破壞了城市風貌和居民生活環(huán)境,，妨礙了正常的城市管理秩序,。為此，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中時間,、集中領(lǐng)導,、集中力量，徹底清查處理違法建設(shè),、違法占地和違法占路,，堅決剎住亂批濫建的歪風，現(xiàn)特發(fā)布通告如下：



 一,、凡新建,、擴建、改建,、翻修建筑物,、構(gòu)筑物（包括地上、地下和水域內(nèi)的），必須向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑,、臨時占地執(zhí)照,，否則均為違法建設(shè)、違法占地,。在一九九一年八月十二日全市清理違章建筑大會前建設(shè)的違法建筑,，凡屬按《關(guān)于清查處理違法建筑房屋的通知》（青規(guī)字〔92〕12號）可以緩拆的，允許暫緩拆除,，但原住戶改善居住條件或搬遷時,，必須立即拆除，不得轉(zhuǎn)讓,。凡不屬前列情況及全市清理違章建筑大會后發(fā)生的違法行為,，違法單位和個人必須于一九九三年十二月十五日前主動拆除其違法建筑，退回違法占地,；違者,，由規(guī)劃管理部門依法從嚴處理。



 二,、除市政府批準的集貿(mào)市場,、攤點群、臨時早夜市及停車場和經(jīng)市政,、公安交通部門按市,、區(qū)兩級管理權(quán)限及條件審查批準臨時占用道路的外，嚴禁在市區(qū)車行道,、主次干道的人行道,、消防通道和地下埋有管線的地段上修理永久性或臨時性建筑物、構(gòu)筑物（包括商亭,、活動板房,、棚廈、廣告設(shè)施等）和從事經(jīng)營活動,。凡不符合前列要求的,，必須于一九九三年十二月十五日前無條件拆除和糾正；違者,，由市政管理部門,、公安交通管理部門依法從嚴處理。



 三,、嚴禁任何部門和單位（包括主管部門自己）占用市區(qū)道路兩側(cè)及隔離帶,、街心花園的綠地、修建永久性或臨時性建筑物,、構(gòu)筑物和從事經(jīng)營活動,；嚴禁將市政,、公用設(shè)施及治安設(shè)施（如公用廁所、污水泵房,、垃圾轉(zhuǎn)運房,、治安亭、看車棚等）改作它用,，已經(jīng)占用或改作它用的須于一九九三年十二月十五日前無條件拆除,、退出或恢復原狀；違者,，由園林綠化管理部門,、規(guī)劃管理部門依法從嚴處理。



 四,、自通告發(fā)布之日起至今年年底前,，除基本建設(shè)及市政府批準的特殊情況外，規(guī)劃,、市政,、公安交通部門一律不得再核發(fā)臨時建筑、臨時占地,、臨時占路執(zhí)照,。



 五,、對從事經(jīng)營活動,，但場地、用房不具備經(jīng)營條件及設(shè)施不完善的,，規(guī)劃,、市政、公安,、衛(wèi)生防疫及其他有關(guān)部門不得批準,，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。



 六,、各級人民政府和政府有關(guān)部門必須嚴格按規(guī)定的條件,、權(quán)限和程序進行審批，嚴禁越權(quán)審批,。對過去已經(jīng)越權(quán)審批的事項要立即糾正,，并報有審批權(quán)的機關(guān)審查。否則,，將追究主管領(lǐng)導和直接責任人員的責任,。



 七、各主管部門要加強對已依法批準的臨時建筑,、臨時占地和臨時占路的管理,，嚴格按規(guī)定期限通知和責令責任人拆除違法建筑和退回占用的土地,、道路。任何單位和個人均不得以任何理由對臨時建筑,、臨時占地和臨時占路進行買賣,、租賃、借贈,、交換或其他非法轉(zhuǎn)讓,；違者，由有關(guān)主管部門吊銷原批準證照,、限期拆除和退還占用的土地,、道路，并處以罰款,、同時追究單位領(lǐng)導和直接責任人員的責任,。



 八、各級政府和各有關(guān)部門的負責同志應(yīng)處理好發(fā)展經(jīng)濟與加強城市管理的關(guān)系,，切實加強對這項工作的領(lǐng)導,，城建、城管,、規(guī)劃,、市政、公安,、工商,、房產(chǎn)等有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同動作,，集中清理,，嚴格執(zhí)法。要通過深入學習宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),，提高市民守法的自覺性。各級政府和各有關(guān)部門在清理查處違法建設(shè),，違法占地,、違法占路工作中，要嚴肅查處有關(guān)工作人員的失職,、瀆職及違法違紀問題,。歡迎廣大市民、新聞單位及社會各界對違法建設(shè),、違法占地和違法占路的行為進行舉報,，加強社會監(jiān)督，堅決剎住違法建設(shè),、違法占地和違法占路的歪風,。




 附： 關(guān)于執(zhí)行《青島市人民政府通告》中的有關(guān)問題的復函

 你們《關(guān)于青政發(fā)〔1993〕146號文實施過程中幾個問題的報告》收悉?，F(xiàn)答復如下：



 一、《青島市人民政府通告》（青政發(fā)〔1993〕146號,，以下簡稱《通告》）中所稱的違法建筑,，是指所未經(jīng)規(guī)劃管理部門依法批準建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,，包括在道路上雖經(jīng)其他部門批準,、但未經(jīng)規(guī)劃部門批準的建筑物。



 二,、《通告》一,、二兩條規(guī)定的、對在道路上的違法建筑,，規(guī)劃管理部門,、市政管理部門及公安交通管理部門均有權(quán)處罰，并不矛盾,。規(guī)劃管理部門,、市政管理部門、公安交通管理部門是分別對違法建設(shè),、違法占路,、妨礙道路交通秩序的不同的違法行為施行管理。因此,，在道路上的建設(shè)行為,，凡未經(jīng)任一部門批準都是違法的，有關(guān)部門均可處罰,。但對上述部門均未批準的違法建筑,，考慮到對同一違法行為不宜重復做同樣處罰，因此,，可由最先發(fā)現(xiàn)的部門處罰。如,，規(guī)劃管理部門已對違法行為人處以罰款,，市政管理部門就不再對其處以罰款，但仍可責令其拆除違法建筑,、退回占用的道路,。



 三、今后對占用道路進行建設(shè)的,，一般不得批準,；對確需臨時占用的，必須經(jīng)規(guī)劃,、市政,、公安交通管理部門同時批準,。對此，我市的建筑規(guī)劃管理和市政工程設(shè)施管理兩個地方性法規(guī)已經(jīng)作了銜接和明確的規(guī)定,。