• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省林業(yè)條例

 湖南省林業(yè)條例
 
（1985年9月8日湖南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十五次會議通過1993年11月15日湖南省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理利用森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，發(fā)揮森林的生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）,、《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和國家其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 在本省從事森林資源保護和森林采伐利用,、培育種植、經(jīng)營管理等活動的單位和個人,，均須遵守《
森林法》及其《實施細則》和本條例,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施發(fā)展林業(yè)：

 （一）穩(wěn)定、完善林業(yè)生產(chǎn)責任制,，鞏固,、發(fā)展國有和集體林場，鼓勵采取多種經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè),；

 （二）保護林農(nóng)利益,，調(diào)動林農(nóng)保護森林、發(fā)展林業(yè)的積極性,；

 （三）對森林實行限額采伐,，全額管理；

 （四）增加林業(yè)投入,，對成片造林育林和林業(yè)基地建設(shè)給予經(jīng)濟扶持；

 （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，依靠科技興林,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效林業(yè),；

 （六）鼓勵利用外資開發(fā)森林資源；

 （七）組織開展全民義務(wù)植樹活動,。



 第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。基層林業(yè)工作站具體管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作,。



 第五條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)當依照《森林法》的規(guī)定,，在森林開發(fā),、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益,。



 第六條 植樹造林,、保護森林資源是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。對破壞森林資源的行為,，任何單位和個人有權(quán)制止和檢舉,、控告。




 第二章 森林經(jīng)營管理





 第七條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

 各級林業(yè)行政主管部門負責組織本地區(qū)的森林資源調(diào)查,，建立資源檔案制度和監(jiān)測體系，掌握資源變化情況,，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案,。



 第八條 進行勘察設(shè)計,、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和進行其他建設(shè)的,，應(yīng)當不占或者少占林地,；必須占用國有林地或者征用集體所有林地的，由土地管理部門征得同級林業(yè)行政主管部門的書面意見并依法審查后,，按審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準,。需要伐除被占用、征用林地的林木,，由林木所有者按照本條例第二十四條的規(guī)定申請領(lǐng)取林木采伐許可證,。



 第九條 經(jīng)批準征用集體所有林地的，應(yīng)當按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，支付林地補償費、安置補助費,、林木補償費,；經(jīng)批準占用國有林地的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，向森林經(jīng)營單位補償實際損失,。



 第十條 在森林中架設(shè)高壓輸電線、通訊線路,、旅游索道和鋪設(shè)管道,，應(yīng)當少采伐或者不采伐林木。需要采伐林木的,，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門簽署意見,，納入采伐限額計劃，并向林木所有者下達采伐指標,。損壞幼林或者經(jīng)濟林木的,，建設(shè)單位應(yīng)當給予林木所有者相應(yīng)的經(jīng)濟補償。




 第三章 森林保護





 第十一條 各級人民政府應(yīng)當按照《
森林法》第十六條的規(guī)定,，加強護林工作,。

 國有林業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)當配備專職護林員；有森林資源的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當建立群眾性護林組織,，配備護林員，制定護林制度,；行政區(qū)交界的林區(qū)設(shè)立護林聯(lián)防組織,。

 護林員的職責是：巡護森林，監(jiān)督采伐,，檢查森林火災(zāi)隱患,，制止破壞森林資源的行為,。



 第十二條 公安、檢察,、審判機關(guān)應(yīng)當依法履行職責,，維護林區(qū)治安，查處破壞森林等違法犯罪案件,，保護森林資源,。



 第十三條 林業(yè)行政主管部門負責組織森林病蟲害防治、林木及其種,、苗的檢疫和林木種,、苗質(zhì)量的檢驗工作。



 第十四條 對珍稀樹木和其他具有特殊保護價值的植物資源,，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門建立檔案,，設(shè)立標志，并報同級人民政府公布保護,。



 第十五條 禁止毀林開墾,；禁止在幼林地和特種用途林地砍柴放牧；禁止濫挖竹筍,；禁止擅自毀林采石、采礦,、采砂,、取土以及其他毀壞森林資源的行為。




 第四章 植樹造林





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù),，采取措施鞏固植樹造林成果,，提高森林履蓋率，實現(xiàn)全面綠化,。



 第十七條 鐵路,、公路兩旁和水工程和管理范圍內(nèi)造林，由管理單位自造自有,，也可以由管理單位承包給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織或者個人造林。所有單位在其使用的國有荒山荒地上造林,，自造自有,，也可以與國有林業(yè)生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合造林,。

 農(nóng)村村民在其房前屋后,、自留地種植的林木，歸個人所有,，允許繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押。



 第十八條 大量消耗林木的煤炭,、造紙,、木材加工等單位應(yīng)當投資建設(shè)用材林基地。

 冶金,、鐵路,、交通、農(nóng)墾,、水電,、城建等單位，應(yīng)當提取或者安排造林綠化資金,，實行?？顚Ｓ谩?


 第十九條 植樹造林應(yīng)當因地制宜,，培育多樹種,、多林種；推廣混交林,，保護和恢復(fù)天然闊葉林,；鼓勵發(fā)展林果、林藥等多種經(jīng)濟林,。

 江河兩岸,、水庫周圍、洞庭湖區(qū)要營造防護林,。

 二十五度以上的坡耕地,，要創(chuàng)造條件，有計劃地退耕還林,。



 第二十條 林業(yè)行政主管部門要組織林業(yè)生產(chǎn),、科研單位，按照速生,、豐產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)要求，選育,、引進良種,、建立母樹林、種子園,、采穗圃等種,、苗基地。

 禁止生產(chǎn)、銷售偽劣或者帶有危險性病蟲害的林木種,、苗,。



 第二十一條 凡有母樹、殘次林等具備天然更新條件的林地和人工營造,、飛機播種的林地,，要分別不同情況實行半封、輪封和全封,，并對殘次林,、低產(chǎn)林有計劃地進行更新改造。




 第五章 森林采伐





 第二十二條 森林,、林木的采伐計劃,，由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)省人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準的年森林采伐限額，實行逐級下達,。

 森林,、林木采伐限額，實行分級管理,、專項控制,，不得突破和串用。



 第二十三條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）采用合理采伐方式,，防止水土流失,；皆伐林木的，應(yīng)當在當年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù),；

 （二）防護林和特種用途林中的國防林,、科研實驗林、母樹林,、環(huán)境保護林、風景林,，只準進行撫育性的采伐,；

 （三）名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)核心區(qū)的森林,，禁止采伐,；

 （四）石山裸露地、江河兩岸,、水庫周圍的險坡地的林木以及容易發(fā)生崩塌,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地的林木，禁止采伐,；

 （五）竹林發(fā)筍期間,，不得采伐母竹。



 第二十四條 采伐森林、林木必須申請領(lǐng)取采伐許可證,。農(nóng)村村民采伐其房前屋后,、自留地個人種植的零星林木除外。申請和發(fā)放采伐許可證,，按照《
森林法》第
二十八條,、第
二十九條、第
三十條和《實施細則》第
十八條,、第十九條的規(guī)定辦理,。

 禁止超過年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證。

 禁止超越職權(quán)非法批準采伐林木,。

 禁止無證采伐或者違反林木采伐許可證規(guī)定的地點,、面積、樹種,、數(shù)量,、期限、方式采伐林木,。

 禁止偽造,、買賣、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改林木采伐許可證,。




 第六章 木材經(jīng)營和運輸管理





 第二十五條 進行木材經(jīng)營的單位和個人,，必須向林業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取木材經(jīng)營許可證，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 禁止無證照經(jīng)營木材或者經(jīng)營無證木材,。

 禁止偽造、出租,、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材經(jīng)營許可證,、營業(yè)執(zhí)照。



 第二十六條 進山收購重點林區(qū)縣（市）木材的,，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核,，報上一級林業(yè)行政主管部門批準。進山收購一般林區(qū)縣（市）木材的,，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核,，報省級人民政府批準。

 劃分重點林區(qū)和一般林區(qū)縣（市）,，由省林業(yè)行政主管部門提出,，報省人民政府確定。



 第二十七條 國有林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的木材可以依法自主經(jīng)營,。

 農(nóng)村村民采伐其房前屋后,、自留地個人種植的林木,，可以憑基層林業(yè)工作站或者其委托的組織證明銷售。



 第二十八條 運輸木材（包括半成品和大宗制品,，下同）,，必須持有起運地縣（市）林業(yè)行政主管部門或者其委托的基層林業(yè)工作站出具的《省內(nèi)木材運輸證》；運出省外的,，必須持有省林業(yè)行政主管部門或者其委托的地,、州、市林業(yè)行政主管部門出具的《出省木材運輸證》,。木材運輸證件應(yīng)當隨貨同行,。沒有木材運輸證件的，鐵路,、公路,、航運等單位和個人不得承運。

 外省木材過境的,，須憑起運省的木材運輸證件和本省木材檢查站或者縣（市）林業(yè)行政主管部門委托的基層林業(yè)工作站的過境簽證通行,。

 禁止偽造、買賣,、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材運輸證,。

 禁止無證運輸木材或者運輸無證木材。



 第二十九條 設(shè)立木材檢查站,，須經(jīng)省人民政府批準,。木材檢查站對運輸與證不符的木材有權(quán)扣留，查明事實后依法處理,。由于扣留方過錯,，造成被扣留方的經(jīng)濟損失，由扣留方負責賠償,。




 第七章 林農(nóng)利益保護





 第三十條 除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的林業(yè)費用外，任何單位和個人不得另設(shè)收費項目,、提高收費標準,、擴大收費范圍。

 禁止以各種形式向林農(nóng)亂集資,、亂攤派。

 禁止未經(jīng)檢疫收取木材植物檢疫費,；禁止對未進入指定木材交易市場的木材收取市場管理費,。



 第三十一條 林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證或者木材運輸證，不得在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費之外代扣代收其他費用,。



 第三十二條 收購集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)的木材必須直接付款,，任何單位和個人不得從中克扣款項。



 第三十三條 木材收購單位進山收購木材的價格不得低于木材保護價格。木材保護價格每年由縣（市）人民政府物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門,，根據(jù)省物價行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門確定的定價范圍、原則提出,，報縣（市）人民政府批準,。物價行政主管部門、林業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當加強對木材收購單位執(zhí)行木材保護價格的監(jiān)督檢查,。



 第三十四條 省人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金管理辦法,。林業(yè)基金應(yīng)當主要用于扶持集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。



 第三十五條 森林保險應(yīng)當堅持自愿投保的原則，任何單位和個人不得強制林農(nóng)投保,。




 第八章 法律責任





 第三十六條 盜伐,、濫伐森林或者其他林木的，按照《
森林法》第
三十四條和《實施細則》第
二十二條第（一）項,、第
二十三條,、第二十五條的規(guī)定處罰。



 第三十七條 偽造,、買賣林木采伐許可證或者木材運輸證的,，按照《
森林法》第
三十六條和《實施細則》第
二十二條第（二）項的規(guī)定處罰。

 轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改林木采伐許可證或者木材運輸證的,，由林業(yè)行政主管部門處以50元至100元的罰款,；對已獲利的，沒收違法所得5倍以下的罰款,。



 第三十八條 無木材經(jīng)營許可證從事木材經(jīng)營或者經(jīng)營無證木材的,，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得，可并處沒收木材價款和違法所得2倍以下的罰款,；無木材營業(yè)執(zhí)照從事木材經(jīng)營的,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。

 偽造,、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改木材經(jīng)營許可證的,，由林業(yè)行政主管部門處以200元至1000元的罰款,；對已獲利的，沒收違法所得,，可并處違法所得2倍以下的罰款,。偽造,、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改營業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十九條 無證運輸木材或者運輸無證木材的，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得,，可并處沒收木材價款和違法所得2倍以下的罰款,。

 運輸?shù)哪静臉浞N、材種,、數(shù)量,、規(guī)格與木材運輸證不符的，不符的部分由林業(yè)行政主管部門予以沒收,。



 第四十條 鐵路,、公路、航運及其他運輸單位和個人無木材運輸證件承運木材的,，由林業(yè)行政主管部門處以其所承運木材價款10％至30％的罰款,。



 第四十一條 偷漏、拒交國務(wù)院和省人民政府規(guī)定應(yīng)繳納的林業(yè)費用的,，由林業(yè)行政主管部門責令限期補繳,，并按日加收0．1％至0．3％的滯納金；逾期拒不繳納的,，林業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，致使森林,、林木受到毀壞的,，由林業(yè)行政主管部門責令其賠償損失，補種毀林株數(shù)1至3倍的樹木,。



 第四十三條 采伐林木的單位或者個人,，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放林木采伐許可證的部門停止發(fā)給林木采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止,；對拒不完成更新造林任務(wù)的，由發(fā)放林木采伐許可證的部門組織其他單位或者個人為其完成,，所需費用由采伐林木的單位或者個人承擔,，并可處以相當于所需要造林費的罰款；對直接責任人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分,。



 第四十四條 超過年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的,，按照《
森林法》第三十五條規(guī)定處理。

 超越職權(quán)非法批準采伐林木的,，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,，擅自設(shè)立收費項目,、提高收費標準、擴大收費范圍的,，依照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定處理,。以各種形式向林農(nóng)亂集資、亂攤派的,，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，代扣代收費用的,，由上級人民政府或者有關(guān)行政主管部門責令停止違法行為,，限期清退代扣代收款項。



 第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，克扣集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)銷售木材款項的,，由上級人民政府或者有關(guān)行政主管部門責令停止違法行為，限期清退克扣款項,；對主管負責人和直接責任人可以給予行政處分,。



 第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，壓級壓價收購木材的,，由物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門清查違法所得,，并退還集體經(jīng)濟組織或者林農(nóng)；情節(jié)嚴重的,，物價行政主管部門可以處以違法所得1倍以下的罰款,，林業(yè)行政主管部門可以吊銷木材經(jīng)營許可證，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十九條 拒絕,、阻礙木材檢查人員或者其他林業(yè)行政執(zhí)法人員以及護林員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、以權(quán)謀私或者貪污,、挪用林業(yè)經(jīng)費的,，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十一條 本條例規(guī)定的罰款200元以下、沒收木材2立方米以下的行政處罰,，可以由基層林業(yè)工作站或者木材檢查站作出決定,。



 第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第五十三條 本條例所指木材,，包括竹材；木材經(jīng)營,，包括木材加工,。



 第五十四條 本條例自公布之日起施行。