• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-05
• 【生效日期】1993-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳認真貫徹國務院辦公廳 關于嚴禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設占用耕地撂荒通知的意見

福建省人民政府辦公廳認真貫徹國務院辦公廳
 關于嚴禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設占用耕地撂荒通知的意見
 
（1993年2月5日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 經(jīng)國務院批準,，國務院辦公廳于一九九二年十二月發(fā)出國辦發(fā)［1992］59號《關于嚴禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設占用耕地撂荒的通知》,。為了認真落實通知精神，經(jīng)省政府同意,，結合我省實際情況,，提出如下貫徹意見，請予執(zhí)行：



 一,、各級政府要把嚴禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設占用耕地撂荒問題擺上重要議事日程,。一個時期以來，我省尤其是沿海開放地區(qū)在興辦開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設中,，不同程度地存在占用耕地閑置撂荒的情況,。“無農(nóng)不穩(wěn),、無糧則亂”,，福建是全國人均占有耕地最少的省份，大量占用耕地閑置撂荒,，意味著農(nóng)業(yè)基礎地位的削弱，必須引起各級政府的高度重視,。各級政府的主要領導要站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，親自動手，采取強有力的措施,，切實保護耕地,，迅速扭轉(zhuǎn)過多占用耕地和耕地撂荒的情況，加強農(nóng)業(yè)基礎地位,。

 各地,、市、縣要立即組織力量,，對耕地占用及耕地撂荒進行認真檢查,，并根據(jù)當?shù)厍闆r，制訂禁止撂荒的具體規(guī)定,。檢查情況及處理結果和意見,，于一九九三年二月底前報省政府。



 二,、嚴格執(zhí)行各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設用地特別是占用耕地的審批制度,。土地審批權不能層層下放，各地,、市,、縣層層委托審批及變相放權的，要限期糾正,；如不糾正,，按越權審批論處,。各類建設用地要依法履行審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設開發(fā)區(qū),，各地,、市、縣設立的各類開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)要報經(jīng)省政府或由省政府轉(zhuǎn)報國務院批準,。各地要對已經(jīng)立項的各類開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)用地及合同履行情況進行一次全面檢查,。要堅持以項目帶開發(fā)，盡量少占或不占耕地的原則,，做好用地審批把關工作,；對已辦理審批手續(xù)的各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設占用的耕地，近期占而未用的,，由市,、縣人民政府與用地單位協(xié)商，原則上應繼續(xù)由原土地使用者種植,，否則,，應收取土地閑置費；對不按期開發(fā)和不按規(guī)定開發(fā)而轉(zhuǎn)讓土地的要采取措施予以糾正,；土地閑置兩年以上的,，要及時依法收回土地使用權。



 三,、凡以興辦開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設名義圈而未用的耕地,，沒有依法辦理審批手續(xù)，又不具備補辦條件的,，一律退回,，由原土地使用者種植，不得拖延貽誤農(nóng)時,。沒有依法辦理審批手續(xù),，項目不落實，資金不到位,，擅自平整土地,，造成耕地撂荒的，要限期退地還耕,，并依據(jù)情節(jié)依法追究當事人及有關領導的責任,。



 四、加強耕地保護區(qū)的管理,，進一步健全永久性耕地保護制度,。凡列為耕地保護區(qū)范圍的耕地和城鎮(zhèn)郊區(qū)主要菜地，不得隨意侵占。如有特殊需要,，要嚴格加以控制,，并堅持“用一造一”與“用一造二”的方針，收取耕地開發(fā)專項基金,，用于開發(fā)耕地,，以保持耕地的總量平衡，穩(wěn)定糧田面積,。