• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-09-05
• 【生效日期】2001-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要

 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要
 
（2001－2010年）》的通知
 （川府發(fā)〔2001〕33號二00一年九月五日）
 省政府同意《四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要（2001－2010年）》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。《四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要（2001－2010年）》是按照《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998－2010年）》的要求,，在總結(jié)我省減災(zāi)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，圍繞省委、省政府提出的未來10年發(fā)展戰(zhàn)略目標制定的我省第一部有關(guān)減災(zāi)工作的規(guī)劃,，是指導(dǎo)我省今后一個時期減災(zāi)工作的基本依據(jù),。各地,、各部門要認真貫徹《四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）精神，按照《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略方針,、主要目標和對策措施，制定好本地區(qū),、本行業(yè)的減災(zāi)規(guī)劃,，認真開展減災(zāi)工作，為建設(shè)西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障,，實現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展做出新的貢獻。



 四川省減災(zāi)規(guī)劃綱要

 （2001－2010年）



 四川省是全國自然災(zāi)害最嚴重的省份之一,。災(zāi)害種類多,，發(fā)生頻率高，分布地域廣,，造成損失大,，是四川省自然災(zāi)害的主要特點。近10年來,，自然災(zāi)害呈加重發(fā)生趨勢,，已成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素,。省委,、省政府十分重視減災(zāi)工作。建國以來,，組織開展了以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主要內(nèi)容的減災(zāi)工作,，取得了顯著成就。為進一步做好減災(zāi)工作,，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展目標－－建設(shè)西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障，必須結(jié)合我省自然災(zāi)害特點,，總結(jié)以往減災(zāi)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),，明確新時期減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針,、主要目標和對策措施,，大力開展以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主要內(nèi)容的減災(zāi)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失,。為此,，制定四川未來10年減災(zāi)規(guī)劃。



 一,、災(zāi)害概況

 （一）氣象災(zāi)害,。

 1．干旱,。干旱是四川發(fā)生頻繁，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，危害經(jīng)濟建設(shè)的常發(fā)性災(zāi)害,。其類型有春旱、夏旱,、伏早,、秋旱、冬干等,，一年四季皆有發(fā)生,，而以夏旱、伏旱影響為最大,。干旱常見區(qū)夏旱發(fā)生頻率高達80％,；春旱和伏旱約70％；冬干和秋旱約為40％和20％,。在歷年作物受災(zāi)面積中,，有38．7％是由旱災(zāi)所引起。1980－2000年,，平均每年因災(zāi)減產(chǎn)糧食135．5萬噸,。干旱造成人畜飲水困難。

 2．洪澇,。洪澇多由暴雨引發(fā),，一般與暴雨時空分布一致，常年5－9月均有發(fā)生,，以盛夏7,、8月最為集中。歷年因洪澇造成的作物受災(zāi)面積占栽種面積的25．2％,。洪水對濱河耕地及城鎮(zhèn)公共設(shè)施,，以及人民生命財產(chǎn)產(chǎn)生重大危害，并引發(fā)山地災(zāi)害,，造成重大的經(jīng)濟損失,。秋綿雨是四川氣候特點之一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響也較大,。

 3．低溫凍害,。低溫凍害在大春作物生長季節(jié)的春、夏,、秋三季均可發(fā)生,，嚴重年可造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或減收。霜凍多發(fā)生于冬季和初春,，造成青苗,、牲畜受凍死亡,，冬羔成活率低；早春和晚秋霜凍對小春生產(chǎn),、牧草生產(chǎn)和牲畜育肥威脅很大,。風(fēng)雪災(zāi)害對川西牧業(yè)生產(chǎn)存在嚴重影響。冰雹災(zāi)害亦以川西較多,。

 （二）環(huán)境災(zāi)害,。

 1．水土流失。全省水土流失面積22．27萬平方公里,，占全省幅員的45．9％,，形勢較為嚴峻，特別在盆地區(qū)更為突出,。

 2．土地退化,。全省土地退化面積占總土地的23．1％，以輕度荒漠化為主,，川西地區(qū)較為突出,。

 3．環(huán)境污染。省內(nèi)環(huán)境污染,，主要源于工業(yè)“三廢”（廢水,、廢氣、廢渣）的未經(jīng)處理排放,；其次源于化肥,、農(nóng)藥的殘留。現(xiàn)全省有80％的河流受到不同程度污染,，以沱江最為嚴重,。綿陽,、自貢,、瀘州、樂山,、宜賓,、南充等市酸雨頻率較高。全省農(nóng)田受污染的面積達66．7萬公頃,。

 （三）地質(zhì)災(zāi)害,。

 1．山地災(zāi)害。川西南山地是泥石流多發(fā)區(qū),；崩塌,、滑坡災(zāi)害遍及全省山地和丘陵。當過程雨量在50－100毫米或日降水量超過50毫米時將加重發(fā)生,。山地災(zāi)害雖屬局部災(zāi)害,，但對人民生命財產(chǎn)及交通運輸危害嚴重,。

 2．地震災(zāi)害。四川地震多發(fā)生在東經(jīng)105°以西地區(qū)的鮮水河,、龍門山及安寧河,、則木河等斷裂帶。20世紀全省共發(fā)生6級以上地震40次,，其中7－7．9級大地震8次,。

 （四）生物災(zāi)害。農(nóng)作物病蟲鼠害種類繁多,，發(fā)生面廣,，近年有日趨嚴重之勢，每年達1300多萬公頃次,，比“八五”期間增加30％以上,。建國以來，森林病蟲鼠害發(fā)生面積達1024．9萬公頃,，相當于現(xiàn)有森林面積的87．4％,，主要病蟲現(xiàn)已達42種。草原鼠害成災(zāi),，年發(fā)生面積超過340萬公頃,，占牧區(qū)草地面積的20．5％。

 （五）林火災(zāi)害,。由于樹種單一,，單層林多。干旱季節(jié)易發(fā)生森林火災(zāi),，川西南為高發(fā)區(qū),。建國以來，累計發(fā)生森林火災(zāi)4．65萬次,，毀林87．3萬公頃,。



 二、災(zāi)害分析

 （一）災(zāi)害成因,。

 1．地形地質(zhì)條件影響,。盆地區(qū)紅色巖層易于風(fēng)化、侵蝕,，產(chǎn)生水土流失,。盆周山區(qū)及川西高山高原區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，活動性斷裂帶廣布,，震災(zāi)相對集中,，山地災(zāi)害多發(fā)。盆地地形條件利于洪水匯集,，往往導(dǎo)致泛濫成災(zāi),。

 2．季風(fēng)氣候影響,。四川地處內(nèi)陸，季風(fēng)進退的強度,、時限差異,，是旱洪災(zāi)害的主因。季風(fēng)來臨的遲早強弱,，造成年際間的氣候異常,，并由此引發(fā)災(zāi)害。

 3．大環(huán)境異常影響,。四川自然災(zāi)害的出現(xiàn),，與全球環(huán)境的變異存在一定關(guān)聯(lián)。如氣象災(zāi)害與厄爾尼諾及拉尼娜現(xiàn)象有關(guān),；而環(huán)境災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害的發(fā)生,，又多由氣象災(zāi)害所誘發(fā),。

 4．人類行為影響。自然界演繹了災(zāi)害累積過程,，而災(zāi)害的爆發(fā),，則有人口、資源,、環(huán)境不協(xié)調(diào)等條件的促進,。人類活動加劇，資源消耗加速,，污染日趨嚴重,，生態(tài)平衡失調(diào)，都會導(dǎo)致原有災(zāi)害加重,，新的災(zāi)害抬頭,。毀林開荒，圍堤造田,，亂排三廢,，濫采亂挖，則加劇了環(huán)境災(zāi)害,。

 （二）災(zāi)害特點。

 1．區(qū)域性,。省內(nèi)主要自然災(zāi)害多具有一定區(qū)域性,。在旱洪災(zāi)害方面，一般有東旱西澇的特征,。盆地區(qū)東部伏旱常見,，西部洪澇多發(fā),，中部則早洪交錯。地質(zhì)地震災(zāi)害以川西為多,。

 2．連鎖性,。洪旱往往有先后迭出現(xiàn)象。洪澇常帶來泥石流,、滑坡及疫病流行等次生災(zāi)害,；干旱易于導(dǎo)致林火；地震往往誘發(fā)山地災(zāi)害,。

 3．成組性,。歷史上常有連續(xù)幾年的干旱年組或洪澇年組；干旱在一年四季中均可出現(xiàn),；洪峰年內(nèi)也會出現(xiàn)多次,。

 4．周期性。據(jù)歷史資料分析,，盆地區(qū)大旱災(zāi)有36年,、57年等周期；大洪災(zāi)亦有38年,、90年等周期,。建國以來，大范圍,、長時間的干旱5－10年就會出現(xiàn)一次,。泥石流暴發(fā)周期則有11年、35年,、45年等,。7級地震平均13年發(fā)生一次。

 （三）發(fā)展趨勢,。旱澇災(zāi)害近年來日趨嚴重,，但干旱年與洪澇年的出現(xiàn)并不同步。根據(jù)全球地震活動背景,，當前正處于地震活躍期內(nèi),，川西存在著發(fā)生多次7級以上地震的可能性,。隨著人類活動與經(jīng)濟發(fā)展,，氣象災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害對社會的影響將更加廣泛。



 三,、減災(zāi)成效

 （一）減災(zāi)工作,。建立全省救災(zāi)機構(gòu)，發(fā)揮政府職能。自1989年省政府救災(zāi)辦公室成立后,，各市,、地、州和部分縣,、區(qū)政府也相應(yīng)成立了救災(zāi)辦公室,，與各有關(guān)專業(yè)職能部門協(xié)調(diào)配合，形成一個全省性的三級減災(zāi)組織體系,，使全省減災(zāi)工作進入系統(tǒng)化的軌道,。在減災(zāi)工作中，貫徹“以防為主,，防,、抗、救相結(jié)合”的方針,。及時分析和預(yù)測當年“五情”（雨情,、農(nóng)情、水情,、震情,、災(zāi)情），實行“五長”會商（省政府副秘書長和農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、水利廳、氣象局的廳,、局長）制度,，研究制定減災(zāi)對策措施。建立了各單災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)報體系,，氣象,、水文、地震,、林火,、病蟲害方面的臺、站,，基本上覆蓋全省,，應(yīng)用遙感技術(shù)、通信技術(shù),、計算機技術(shù)等,，實行科技減災(zāi)。逐步增加減災(zāi)資金的投入,，自20世紀90年代以來,，省財政及中央撥付救災(zāi)款項，每年在1億元左右,。

 （二）成效顯著,。重視減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建以水利為中心的減災(zāi)工程?，F(xiàn)已建成各類水利工程59萬多處,，江河堤防2760公里，護岸1059公里,，對減輕水旱災(zāi)害發(fā)揮了重要作用,。營造水土保持林137萬公頃，種草12．9萬公頃,，水土保持治理面積達3．4萬平方公里,。在全面實施天保工程的同時，廣泛開展退耕還林,、植樹造林,，每年成片造林平均為27萬公頃，全省森林覆蓋率已達24．23％,，生態(tài)環(huán)境不斷改善,。加快了排、灌,、渠系建設(shè),，累計建成排、灌渠道7．5萬公里,、蓄水池35萬口,；改造中低產(chǎn)田土173．7萬公頃，使中低產(chǎn)耕地占全省耕地的比例由1989年前的83％下降至2000年的57％,，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了一定基礎(chǔ),。在人工降雨、防雹和護林防災(zāi)方面,，工作成效也很顯著,。



 四、存在問題

 四川減災(zāi)工作雖取得一定成效,，但因受條件制約,，各類災(zāi)害日趨頻繁，仍存在一定問題,。水利骨干工程偏少,，水利設(shè)施老化嚴重；相當一部分工程配套差,、病害多,，江河堤防險段亦多；抗旱防洪能力嚴重不足。森林覆蓋率低,，樹種單一,，單層林多，針葉樹種與闊葉樹種比例失調(diào),，不利于森林火災(zāi)預(yù)防,。植保工作基礎(chǔ)薄弱，全省區(qū)域性病蟲監(jiān)測站覆蓋率僅為8．9％,，綜防普及率不高,，對突發(fā)性病蟲害應(yīng)急能力差。地質(zhì)災(zāi)害缺乏有效防御手段,，加之人為因素造成誘發(fā)災(zāi)害隱患,。城市綜合防災(zāi)能力不強，有90％的城市位于江河兩岸或依山傍水,，處于地震烈度6度以上的市,、縣有115個；受滑坡,、泥石流,、巖崩威脅的城市約120個；遭受洪水危害的城市近100個,；城市災(zāi)害隱患嚴重,。社會防災(zāi)意識薄弱，抗災(zāi)救災(zāi)管理工作急待加強,。



 五,、減災(zāi)方針

 堅持經(jīng)濟建設(shè)同減災(zāi)一起抓的指導(dǎo)思想，增加投入,，加強防災(zāi)建設(shè),，提高抵御自然災(zāi)害的能力，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),。堅持“以防為主,，防抗救相結(jié)合”的方針；把握全局,，突出重點,；調(diào)動一切積極因素；充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在減災(zāi)中的作用,；加強減災(zāi)國際交流與合作,。立足于省委在西部大開發(fā)中提出的“再造秀美山川，根治自然災(zāi)害”要求,，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,，變被動抗災(zāi)為主動防災(zāi),，最大限度地減輕災(zāi)害損失。



 六,、減災(zāi)目標

 總的目標是：力爭通過10年的努力,，使同等條件下的自然災(zāi)害所造成的損失減輕30％以上。在未來5年內(nèi),，農(nóng)田基本建設(shè)實現(xiàn)“六六”目標,，即治理水土流失面積占需治理面積的6％,；發(fā)展節(jié)水灌溉面積占總耕地的6％,；人均建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田0．6畝；森林覆蓋率年遞增0．6個百分點,；年修建農(nóng)村道路6000公里,；新增提灌設(shè)備6萬臺套（60萬千瓦）。

 在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村減災(zāi)上：以治水為中心,，山水田林路綜合治理,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失,，使糧棉作物病蟲害造成的損失率控制在3％和5％以下,。重特大雪災(zāi)中牲畜死亡率控制在10％以下。綠化全川,，使全省森林覆蓋率達到30％以上,；初步建成長江上游生態(tài)屏障，大幅度減少進入長江的泥沙量,。實現(xiàn)森林防火信息化,、專業(yè)化、法制化,，將火災(zāi)損失穩(wěn)定控制在1％以下,。以工程、生物,、農(nóng)藝措施相結(jié)合,，治理水土流失區(qū)和退化草地；荒山荒坡退耕還林還草,，使自然保護區(qū)面積達到省國土面積的13％,。

 在工業(yè)和城市減災(zāi)上：整體、有序地治理工業(yè)污染和其它公害,；市政工程建設(shè)均須達到抗災(zāi)設(shè)防標準,；城市生命線工程有可靠的安全保障。城市人均綠地達到9平方米,。江河沿線主要城市按50年一遇洪水設(shè)防,，縣級城市按20年一遇洪水設(shè)防,。力爭在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)具備抗御6級左右地震的能力,。做到主要城市遇中小災(zāi)害基本不受影響,；遇大災(zāi)時能在短期內(nèi)恢復(fù)。



 七,、減災(zāi)對策

 實施以下五大戰(zhàn)略對策和20項重要行動,，保障減災(zāi)目標的實現(xiàn)。

 （一）工程建設(shè)減災(zāi)對策,。

 1．水利工程建設(shè)行動,。以興修水利為中心，實行蓄,、引,、提結(jié)合，治理與開發(fā)結(jié)合,，新建與挖潛結(jié)合,，大、中,、小,、微結(jié)合，開源與節(jié)流結(jié)合,。新建的紫坪鋪水利樞紐工程,，蓄水11．12億立方米，具有灌溉,、防洪,、發(fā)電、環(huán)境效益,，預(yù)計2005年建成投產(chǎn),。新建嘉陵江亭子口、涪江武都,、沱江清平等3座大型骨干水庫,，并在這些江河的大支流上新建關(guān)門石、晃橋等18座中型水庫,，新增蓄水容積310億立方米,。重點實施都江堰、玉溪河,、通濟堰等6大灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造,。大、中,、小,、微水利設(shè)施同步發(fā)展,。平均每年整治現(xiàn)有8座中型、690座小型病險水庫,，并提高其防洪標準,。在五江一河（岷、沱,、涪,、嘉、渠江和安寧河）上新建堤防638．8公里,，護岸201．2公里,。成都市防洪標準提高到200年一遇，沿江市級城市達到50年一遇,，縣級城市達到20年一遇標準,。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，使節(jié)灌農(nóng)田近期增加23萬公頃以上,，遠期再翻一倍。新建節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地1．13萬處,，配套機械動力21萬千瓦,，推廣噴灌滴灌等先進技術(shù)。

 2．水土保持工程行動,。堅持以大流域為依托,，小流域為單元，因地制宜,，統(tǒng)一規(guī)劃,，以改造坡耕地和營造水保林為重點，實施坡面水系建設(shè),，開展山水田林路綜合治理,，形成層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的綜防體系,。每年防治水土流失面積6000平方公里,，10年新增治理水土流失面積6萬平方公里，水土流失的治理程度達到宜治理面積的30％以上,。并建立水保監(jiān)測總站和9處分站,、44處監(jiān)測點；建立農(nóng),、林,、水等部門橫向聯(lián)系機制；加強執(zhí)法監(jiān)督力度,，防止人為產(chǎn)生新的水土流失,。

 3．改田改土工程行動,。改造中低產(chǎn)田土，平均每年改造13．3至17萬公頃,，使人均占有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田從2000年的0．5畝增至2010年的0．7畝,。種植經(jīng)濟植物籬和植物護坡，增強旱地保水保肥的抗災(zāi)能力,。大力推行“一改帶五改”,，提高土地使用效益。

 4．環(huán)境保護工程行動,。實施環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測體系建設(shè),；嚴格控制水污染。在省內(nèi)12個城市中建立40項工業(yè)廢水治理項目,，沿江重點城市建生活污水處理廠48座,。未來10年內(nèi)，要求全川二氧化硫排放總量由2000年的120萬噸下降到2010年的70萬噸,，減少酸雨危害,。在15個城市中建設(shè)40項大氣污染控制項目；在重要城市建生活垃圾處理廠49座,。管理城市固廢物,，實施排放污染物申報登記制度。

 （二）農(nóng)耕農(nóng)藝減災(zāi)對策,。

 1．優(yōu)化農(nóng)耕技術(shù)行動,。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改糧,、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為糧,、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu),。發(fā)展畜牧業(yè),。優(yōu)化作物品種布局，擴大旱地“寬廂帶植三熟四作”新種植模式,，實現(xiàn)多熟,、高產(chǎn)、高效,；將抗旱耐瘠作物引入耕作制度,，從品種選用上趨利避害。挖掘土地氣候資源潛力,，開發(fā)晚秋生產(chǎn),，確保多種多收。大力推廣標準化,、規(guī)范化栽培,，以及地膜覆蓋,、配方施肥和固定廂溝雙免耕栽培新技術(shù)。

 2．推廣良種減災(zāi)行動,。各地要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,，在更大的范圍內(nèi)，面向市場,，突出優(yōu)勢,，從戰(zhàn)略高度，主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展特色經(jīng)濟,，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地增加收入。在確保全省糧食總量平衡的前提下,，對無水源保證的“望天田”,，應(yīng)改種抗旱能力強、經(jīng)濟收益高的優(yōu)質(zhì)林果樹和各種優(yōu)質(zhì)飼草,，促進畜牧業(yè)的發(fā)展,。種草養(yǎng)畜是抗災(zāi)增收的有效措施，各地要加大工作力度,，增添新的措施,，促進全省畜牧業(yè)上新臺階。選育,、繁殖和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、抗害,、耐瘠作物良種，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上保持90％以上的良種化,。同時因地制宜培育,、引進和推廣抗病、抗旱,、抗?jié)车慕?jīng)濟作物和各種禽畜優(yōu)良新品種,。

 3．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。充分利用土地資源,，建立高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；科學(xué)處理農(nóng)業(yè)與生態(tài)的關(guān)系,，推行用地與養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度,；保護害蟲天敵，減少農(nóng)藥用量,；推行農(nóng)畜產(chǎn)品的循環(huán)利用,，變廢物為有用之物,；進行農(nóng)產(chǎn)品深加工,、精加工，以多次增值。

 （三）生物生態(tài)減災(zāi)對策,。

 1．林業(yè)生態(tài)建設(shè)行動。保護天然林資源,，人工造林106．6萬公頃,，飛播造林130．2萬公頃，封山育林81萬公頃,，常年管護森林1923．4萬公頃,。以盆中地區(qū)及盆周山區(qū)為重點，退耕還林還草105．3萬公頃,，完成荒山造林105．4萬公頃,。完善已建自然保護區(qū)，新建34個自然保護區(qū),，維持生物多樣化,。新增生態(tài)環(huán)境重點治理縣54個。治理沙化退化草地200萬公頃,，提高產(chǎn)草量10％,；保護好濕地資源。

 2．控制有害生物行動,。利用病,、蟲、鼠的自然天敵,，控制和減輕災(zāi)害,；進一步拓寬生物防治領(lǐng)域，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè),，擴大應(yīng)用范圍,。運用營林技術(shù)，控制森林病蟲,。營造混交林,，改造單純林為喬灌草結(jié)合的復(fù)層林，及時進行撫育間伐,，改善林區(qū)衛(wèi)生條件,。加強動植物檢吱工作，防止危險性病蟲的傳播蔓延,?？刂撇∠x害爆發(fā)流行，使綜合防治覆蓋率達80％以上。

 3．應(yīng)用生物技術(shù)行動,。采用生物技術(shù)處理廢水,、垃圾和廢物，推廣甲烷發(fā)酵法,、泥封堆肥法,、秸桿氨化法等，變廢為寶,；堅持推廣沼氣生產(chǎn),，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

 （四）氣象科技減災(zāi)對策,。

 1．監(jiān)測預(yù)報減災(zāi)行動,。加強氣象預(yù)測預(yù)報基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，提高對災(zāi)情實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力,。加快大氣監(jiān)測自動化建設(shè),，建成成都、樂山,、南充等地多普勒天氣雷達,，逐步建立起長江上游氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)氣候干旱災(zāi)害監(jiān)測評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)；進一步加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實現(xiàn)氣象信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、綜合化、寬帶化,、智能化,。

 2．應(yīng)用高新技術(shù)行動。在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中,，引進推廣遙感（ＲＳ）,、地理信息系統(tǒng)（ＧＩＳ）、全球定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）三大技術(shù),。開展“三Ｓ”技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動其在減災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用的深度和精度,，提高對災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警能力,。

 3．人工影響天氣行動,。開展人工增雨、消雹,、消霧,、防霜凍等作業(yè)。加強人工影響天氣業(yè)務(wù)和服務(wù)體系建設(shè)，逐步建成省,、市,、縣三級人工影響天氣指揮中心，以及省級飛機增雨外場基地,，火箭,、高炮增雨防雹基地和森林防火試驗示范基地等。探索人工影響天氣的減災(zāi)新途徑,，逐步從應(yīng)急性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源性行為,。開展常年陛增雨作業(yè)，增加水資源,。

 （五）社會組織減災(zāi)對策,。

 1．發(fā)展信息技術(shù)行動。建立全省性的現(xiàn)代化減災(zāi)體系,，實現(xiàn)信息資源共享,。籌建省級綜合減災(zāi)信息系統(tǒng)平臺,，將信息網(wǎng)絡(luò)與各部門,、各市州縣相連接，獲取各種災(zāi)情信息,，加以綜合處理,，為社會化減災(zāi)奠定基礎(chǔ)。

 2．強化政府職能,。樹立政府指導(dǎo)減災(zāi)工作的權(quán)威,，強化政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮減災(zāi)的職能,。省政府救災(zāi)辦公室是全省的減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),。同時，各市州縣政府建立健全相應(yīng)的減災(zāi)機構(gòu),，健全組織,，完善編制，配備得力干部,，保證工作經(jīng)費,，理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能,。各有關(guān)部門應(yīng)在各級減災(zāi)機構(gòu)的協(xié)調(diào)下,，樹立減災(zāi)一盤棋的思想，相互協(xié)作,，各司其職,，確保各項減災(zāi)重要行動落實到位。實行災(zāi)害分級管理，分類指導(dǎo),，落實領(lǐng)導(dǎo)減災(zāi)責任制,。不斷完善“五長會商”制度，做好減災(zāi)示范工作,。

 3．增加資金投入行動,。減災(zāi)是各級政府的重要職責，必須將減災(zāi)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，并逐年有所增加,。建立專項減災(zāi)基金。建立減災(zāi)資金的補償機制和多元投入機制,，加強減災(zāi)資金的管理和監(jiān)督,，提高資金的使用效益。

 4．實施法制管理行動,。認真貫徹執(zhí)行已頒布的有關(guān)減災(zāi)的法律,、法規(guī)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，盡快制定四川減災(zāi)法規(guī),。

 5．開展減災(zāi)保險行動。積極探索和開展社會性的減災(zāi)保險,。投保工作重點應(yīng)放在投保戶安全檢查,、協(xié)助整改隱患等方向上；努力做到災(zāi)前進行預(yù)警,，災(zāi)中參加施救,，災(zāi)后快速理賠。

 6．建立服務(wù)體系行動,?；I建社會救援服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)（“911”工程），利用現(xiàn)代通信工具和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，使之成為統(tǒng)一的接警和轉(zhuǎn)發(fā)平臺,，開展減災(zāi)社會化服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)組織搶險,，實施救援行動,。

 7．推進改革創(chuàng)新行動。減災(zāi)的改革創(chuàng)新,，對開創(chuàng)工作新局面至關(guān)重要。應(yīng)鼓勵廣大干部群眾進行機制創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。近年興起的業(yè)主開發(fā)農(nóng)業(yè),，促進了農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，成為減災(zāi)改革創(chuàng)新的生力軍。