• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】1991-04-26
• 【生效日期】1991-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省地方煤礦管理辦法

黑龍江省地方煤礦管理辦法
 
（1991年4月26日黑龍江省人民政府令第七號）
 第一章 總則





 第一條 為了保護和合理開發(fā)利用我省煤炭資源，加強地方煤礦的行業(yè)管理,，促進煤炭工業(yè)的發(fā)展,，依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有地方煤礦。



 第三條 本辦法所稱地方煤礦,，系指國家統(tǒng)配煤礦以外的各類地方國營煤礦和集體煤礦,。

 地方國營煤礦包括省屬國營煤礦，市（含行署,，下同）,、縣屬國營煤礦、軍辦煤礦和企事業(yè)單位辦的國營煤礦,。

 集體煤礦包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村煤礦，區(qū),、街煤礦和企事業(yè)單位辦的集體煤礦。



 第四條 省煤炭工業(yè)主管部門是省人民政府主管全省地方煤炭工業(yè)的職能部門,，對全省地方煤礦實行行業(yè)管理,。

 市、縣人民政府指定的煤炭工業(yè)主管部門（以下簡稱市,、縣煤炭工業(yè)主管部門）,，對所轄區(qū)域內(nèi)的地主煤礦實行行業(yè)管理,。



 第五條 各級煤炭工業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的要求，依靠地方煤礦主管部門,，行使國務(wù)院和地方政府規(guī)定的行業(yè)管理的各項職責(zé)權(quán)限,。

 地方煤礦主管部門應(yīng)當(dāng)配合煤炭工業(yè)主管部門搞好地方煤礦的行業(yè)管理工作，依照法律,、法規(guī)及國家和省的有關(guān)規(guī)定,，加強對所屬煤礦的指導(dǎo)、管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù)。



 第六條 地方煤礦礦長任職,，須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門審查合格,，發(fā)給礦長資格證后，有關(guān)主管部門方可任命或聘任,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 省煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制和呈報全省地方煤炭工業(yè)的地質(zhì)勘查,、基本建設(shè)和煤炭生產(chǎn)規(guī)劃。

 地方煤礦使用國家和省投資規(guī)模指標(biāo)的新建,、擴建,、改建項目，由省有關(guān)主管部門組織申報,，省煤炭工業(yè)主管部門實施歸口管理,。



 第八條 市、縣煤炭工業(yè)主管部門,，按照省煤炭工業(yè)主管部門的總體規(guī)劃要求和分級管理的原則,，對所轄區(qū)內(nèi)的煤炭資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，組織有計劃地開發(fā)利用,，并將有關(guān)方案報省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第九條 全省建立的地方煤炭發(fā)展基金,，由省財政主管部門和省煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收繳和使用,，并制定具體辦法。

 地方煤炭發(fā)展基金主要用于地方煤礦的技術(shù)改造和基本建設(shè)項目投資,。



 第十條 地方煤礦生產(chǎn)建設(shè)所需的主要物資供應(yīng),，應(yīng)當(dāng)同生產(chǎn)和調(diào)煤計劃統(tǒng)一安排，納入各級物資分配計劃,。

 有關(guān)部門在物資供應(yīng)過程中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定,，不得增加中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)，層層加價,。

 對煤礦專用物資的供應(yīng),，必須保質(zhì)保量，嚴(yán)禁以次充好嚴(yán)禁克扣,、截留,、調(diào)換和挪用。




 第三章 資源開發(fā)





 第十一條 開辦地方國營煤礦,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國家和省的有關(guān)規(guī)定,，辦理采礦申報、審批,、登記等有關(guān)手續(xù),。

 開辦集體煤礦，須經(jīng)礦產(chǎn)資源所在地的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn),，按照《黑龍江省集體和個體采礦管理條例》的規(guī)定,，辦理采礦登記等有關(guān)手續(xù)。其中,，在省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請開辦集體煤礦,，必須經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)；在市,、縣統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請開辦集體煤礦,，必須經(jīng)市、縣煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),，并報上級煤炭工業(yè)主管部門備案,。



 第十二條 地方煤礦必須執(zhí)行國家和省制定的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定,，不斷提高資源回收率,。嚴(yán)禁采厚棄薄，越層越界,，亂采濫掘,，浪費資源。

 各級煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行煤炭資源開采的監(jiān)督管理,，并制定各類地方煤礦的資源回收率考核指標(biāo),，定期進行檢查。



 第十三條 地方煤礦必須遵守國家和省有關(guān)土地管理和環(huán)境保護的法律,、法規(guī),，防止因煤炭生產(chǎn)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強對塌陷坑、矸石山,、尾礦、尾水,、煙塵,、噪聲的防治和管理。

 煤炭工業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門,，負(fù)責(zé)地方煤礦各類建設(shè)項目初步設(shè)計中環(huán)境保護措施的預(yù)審和預(yù)驗收,，以及監(jiān)督項目投產(chǎn)后環(huán)境保護設(shè)施的運行與管理。



 第十四條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取維簡費,。維簡費由煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳,。從集體煤礦提取的維簡費，必須全額返給集體煤礦,。維簡費必須按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留,、挪用,、平調(diào)。

 有關(guān)主管部門對維簡費的收繳和使用情況應(yīng)當(dāng)加強檢查和審計監(jiān)督,。



 第十五條 地方煤礦所有的生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)建立健全各項技術(shù)檔案,。向有關(guān)主管部門申請礦井報廢或關(guān)閉時，礦井技術(shù)檔案應(yīng)連同報廢或關(guān)閉報告一并上報,。

 地方煤礦應(yīng)當(dāng)如實向其主管部門,、所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和煤炭工業(yè)主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等有關(guān)報表。



 第十六條 地方煤礦生產(chǎn)煤炭必須依法嚴(yán)格質(zhì)量,、數(shù)量和價格管理,，嚴(yán)禁非法收購、轉(zhuǎn)手倒賣,、隨意提高質(zhì)量等級,、摻雜使假、虧噸少量,、擅自提價,、濫收費用等。各級工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督,、物價、稅務(wù),、物資等部門應(yīng)當(dāng)加強檢查和監(jiān)督,。




 第四章 安全生產(chǎn)





 第十七條 煤炭生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全規(guī)程。



 第十八條 各級煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查機構(gòu)，或配備專職安全監(jiān)督檢查人員,，加強對地方煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo),。

 地方煤礦主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 地方國營煤礦必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)督檢查機構(gòu),；集體煤礦必須建立安全監(jiān)督檢查小組或配備專職安全員,。

 地方煤礦必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。



 第十九條 地方國營煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護組織,。重點產(chǎn)煤市,、縣應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位設(shè)立規(guī)模適當(dāng)?shù)牡V山救護中心。礦山救護組織和礦山救護中心在執(zhí)行礦山救護任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山救護規(guī)程,。



 第二十條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全培訓(xùn)制度和安全作業(yè)合格證制度。礦長,、副礦長及有關(guān)管理人員和特殊崗位,、特殊工種人員必須按規(guī)定進行專門培訓(xùn)，嚴(yán)格考核,。未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格的,，一律不得任職或上崗作業(yè)。



 第二十一條 簽訂煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營承包協(xié)議,，必須將安全指標(biāo)列為重要內(nèi)容,。



 第二十二條 地方煤礦必須具備基本安全生產(chǎn)條件。獨眼井和采用自然通風(fēng),、明刀閘開關(guān),、明火明電照明、明火明電放炮的礦井以及無瓦斯監(jiān)測手段等存在嚴(yán)重安全隱患的礦井,，一律不得生產(chǎn)作業(yè),。



 第二十三條 地方煤礦按規(guī)定從維簡費中提取的安全技措資金，以及從地方煤炭發(fā)展基金中撥付的安全技措補充費用,，必須用于完善安全生產(chǎn)設(shè)施,，改善礦井安全生產(chǎn)條件，提高礦井抗災(zāi)能力,。



 第二十四條 地方國營煤礦必須按規(guī)定具備完整配套的礦圖,。集體煤礦必須具備井上井下工程對照圖、采掘工程進度圖,、通風(fēng)系統(tǒng)圖,、配電系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，并及時填繪,。相互鄰接的各類煤礦,，應(yīng)當(dāng)按照所在地煤炭工業(yè)主管部門的要求，定期交換有關(guān)圖紙。

 各類地方煤礦的生產(chǎn),，不得危及相鄰煤礦的正常生產(chǎn)和安全,。




 第五章 罰則





 第二十五條 違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的,，由煤炭工業(yè)主管部門會同物資部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，建議有關(guān)主管部門追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第二十六條 違反本辦法第十一條、第十二條第一款,、第十三條第一款,、第十四條第一款、第十五條第二款,、第十六條規(guī)定的,，由有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。煤炭工業(yè)主管部門可以提出處罰意見。



 第二十七條 違反本辦法第十八條第三款和第四款,、第二十條,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的,，由煤炭工業(yè)主管部門或地方煤礦主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。



 第二十八條 違反本辦法第十一條、第十二條第一款,、第二十二條,、第二十四條第二款規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法處理后仍不改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，執(zhí)行處罰的部門和煤炭工業(yè)主管部門可以提請有關(guān)主管部門按規(guī)定吊銷有關(guān)證照；無證照繼續(xù)開采的,，除依法從重處罰外,，煤炭工業(yè)主管部門可以會同有關(guān)主管部門封閉礦井，并由有關(guān)機關(guān)追究煤礦負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,。

 對被封閉的礦井,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，回填井口，并報有關(guān)主管部門備案,。



 第二十九條 煤炭工業(yè)主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、損害國家利益和地方煤礦合法權(quán)益的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法由黑龍江省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。