• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市環(huán)境保護條例（修正）

廈門市環(huán)境保護條例（修正）



（1994年7月30日廈門市第十屆人大常委會第9次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正）






第一章 總 則




第一條 為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害，保障人體健康,，促進廈門市經(jīng)濟和社會發(fā)展,，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合廈門市實際情況,，制定本條例,。




第二條 環(huán)境保護工作應(yīng)堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合、綜合治理，堅持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實施,、同步發(fā)展,，達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,。




第三條 廈門市各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，實行行政首長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。



 環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，有關(guān)污染防治費用收支應(yīng)納入各級人民政府預(yù)算,，并加強管理。




第四條 一切單位和個人都有依法履行保護和改善環(huán)境的義務(wù),，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。



 對在防治污染、改善和保護環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予獎勵,。




第五條 加強環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究,、開發(fā)和推廣應(yīng)用,，積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。




第二章 環(huán)境保護機構(gòu)和職責(zé)




第六條 各級環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）,，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理,。



 環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護規(guī)劃。



 各級環(huán)保部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。被檢查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料,，檢查機關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 各級環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員,，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位進行監(jiān)督,。




第七條 各級人民政府的各有關(guān)職能部門，應(yīng)依法履行保護環(huán)境職責(zé),，并協(xié)同環(huán)保部門對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督和管理,。




第八條 各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對廈門海域的環(huán)境保護實施監(jiān)督和管理。




第三章 保護和改善環(huán)境




第九條 各級人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開發(fā)利用與保護增殖并重的原則,，加強資源管理,，保護和改善環(huán)境。



 一切單位和個人,，應(yīng)根據(jù)誰開發(fā)誰保護,，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補償?shù)脑瓌t,，認(rèn)真保護和合理利用自然資源,。




第十條 制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào),。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時,，應(yīng)按照保護和改善環(huán)境的要求,，統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。




第十一條 加強水資源的管理,，分級確定水資源保護區(qū),，防止飲用水資源受污染和破壞。在開發(fā)利用水資源時,，必須進行環(huán)境影響評價,。




第十二條 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水,，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,?？刂妻r(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜對環(huán)境的污染,，推廣植物病蟲害的綜合防治工作。




第十三條 嚴(yán)格控制在海岸線采挖沙,、石,、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的,，必須編制環(huán)境影響報告書,，按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。經(jīng)批準(zhǔn)的圍海工程,，必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護措施,，防止沙土流失和淤積港灣航道。




第十四條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目,；對已建的污染或破壞環(huán)境的項目必須限期治理或有計劃地關(guān)閉,、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷,。




第十五條 嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、海上自然保護區(qū)和海濱浴場內(nèi)新建排污口,；已建的排污口排放污染物超過國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或有計劃地搬遷,。在上述區(qū)域附近新建排污口,，不得污染該區(qū)域水體,。




第十六條 必須確保員當(dāng)湖納洪面積，嚴(yán)禁任何單位和個人在員當(dāng)湖填湖造地,。



 禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi),，向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水,；在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域,，不得將雨水管道和污水管道混接。




第四章 建設(shè)項目的環(huán)境保護管理




第十七條 一切建設(shè)單位和個人必須嚴(yán)格遵守市環(huán)境保護規(guī)劃,，明確并承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任,。對不符合國家和市環(huán)境保護要求的項目，不得批準(zhǔn)建設(shè),。




第十八條 建設(shè)項目的可行性研究報告,，應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護專篇。在進行可行性研究的同時,，必須按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表,，并報環(huán)保部門審批。



 建設(shè)項目改址或建設(shè)方案有重大變動,，應(yīng)重新報批環(huán)境影響報告書（表）,。




第十九條 各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進行環(huán)境影響評價。開發(fā)區(qū)內(nèi)實行排污總量控制,。




第二十條 承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位,，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，按照證書中規(guī)定的評價范圍承接環(huán)境影響評價,，并對評價的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二十一條 建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。



 建設(shè)項目試產(chǎn)或使用前一個月,，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門提交《建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表》，經(jīng)預(yù)驗收符合要求,，方可試產(chǎn)或使用,。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達不到要求的，限期改正,；排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進的,，必須停止試產(chǎn)或使用。



 建設(shè)項目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個月以內(nèi),，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門報送《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表》,，經(jīng)總體驗收合格并領(lǐng)取排污許可證,，方可正式投入生產(chǎn)或使用。




第二十二條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表,、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表之日起,，應(yīng)分別在30日,、10日、10日,、20日內(nèi)予以答復(fù),；逾期不答復(fù)的，視為同意,。




第二十三條 建設(shè)項目的施工單位必須采取措施保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境,，防止和減輕粉塵、噪聲,、振動,、污水、泥漿和建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害,。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時修整在施工過程中受到破壞的環(huán)境,。




第五章 防治污染和其他公害




第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入日常管理和技術(shù)改造的計劃,，建立環(huán)境保護責(zé)任制度,，并積極采取防治措施。




第二十五條 一切單位和個人排放污染物應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第二十六條 禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流,、湖泊、溝渠和近海及其他水體,。



 禁止利用滲井,、滲坑、裂隙,、巖洞,、坑道、地面排放,、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病源體的污水。



 可溶性劇毒廢物的存放場所,，必須采取防水,、防滲漏、防流失、防揚散等措施,，防止二次污染,。




第二十七條 凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲,、交通噪聲和社會生活噪聲的,，必須采取有效治理措施，控制或減輕噪聲污染危害,。




第二十八條 嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害的廢氣,、粉塵和惡臭氣體。確需排放的,，必須報環(huán)保部門批準(zhǔn),。



 禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵,、惡臭氣體的物質(zhì),，須報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)。




第二十九條 排污單位應(yīng)采取措施對有毒有害固體廢棄物進行無害化處理,。



 各級人民政府應(yīng)組織對廢棄物和城市垃圾進行集中處理,。禁止任何單位和個人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場所之外。




第三十條 禁止將境外的危險廢物和垃圾運入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置,。



 進口國家嚴(yán)格控制進口的廢物,，必須向市環(huán)保部門申請，報國家環(huán)境保護部門審批,；進口其他廢物必須報經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn),。廢物的進口者和利用者，必須具備相應(yīng)的污染防治條件,。



 進口廢物運抵廈門口岸后,，廢物進口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請報驗。廈門海關(guān)憑審批機關(guān)批準(zhǔn)進口的文件及市環(huán)保部門在進口貨物報關(guān)單上加蓋已接受報驗印章驗放,。




第三十一條 拆除或者閑置污染物處理設(shè)施,，必須提前報負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門批準(zhǔn)。污染物處理設(shè)施因故停止運轉(zhuǎn),，應(yīng)立即采取措施，停止排放污染物,，并及時報告環(huán)保部門,。




第三十二條 排污單位的排污口應(yīng)編號，設(shè)置標(biāo)志,，并按要求配置計量裝置,，所有排污口應(yīng)具備采樣和測流量條件。




第三十三條 排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費（以下統(tǒng)稱排污費）,。繳納排污費,，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。



 排污費由環(huán)保部門的排污收費監(jiān)理所收繳,。




第三十四條 實行排污許可證制度,。排污單位應(yīng)按規(guī)定進行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證,，并按許可排放的濃度,、數(shù)量、方式等規(guī)定排污,。



 對暫時超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)排污的單位,，市環(huán)保部門可規(guī)定過渡性排放限額指標(biāo)，發(fā)給臨時排污許可證,。



 持有排污許可證或臨時排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位,，應(yīng)按規(guī)定報送污染物排放報表。持有許可證不免除繳納排污費和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任,。




第三十五條 各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按規(guī)定對排污單位進行抽測或復(fù)測。被測單位應(yīng)積極配合,，如實提供有關(guān)情況和資料,；監(jiān)測站和監(jiān)測人員應(yīng)為被測單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。




第三十六條 對產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和其他公害的單位,，環(huán)保部門可限制其作業(yè)時間或污染物排放時間,、排放量。




第三十七條 可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強防范,。造成污染事故，應(yīng)立即采取措施控制和消除污染,，及時通報可能受到危害和影響的單位和個人,，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)保部門報告并接受調(diào)查處理。



 在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害,、威脅人身安全的緊急情況下,，環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫扇嗣裾扇∮行Т胧?，消除或減輕危害,。環(huán)保部門可在報告人民政府的同時，采取應(yīng)急措施,，避免或減輕污染損害,。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1千元以上1萬元以下罰款：



 （一）拒報,、謊報或逾期不報污染物排放有關(guān)報表或瞞報污染事故的,；



 （二）拒絕、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的,；



 （三）建設(shè)項目不按規(guī)定填報環(huán)境影響報告表或不按規(guī)定申報環(huán)保設(shè)施預(yù)驗收的,；



 （四）未持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》進行環(huán)境影響評價的；



 （五）排污口不具備規(guī)定的采樣或測流量條件的,；



 （六）違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的,。




第三十九條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正,，并可處以5千元以上5萬元以下罰款：



 （一）建設(shè)項目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的,；



 （二）不按規(guī)定時間、濃度,、排放量,、排放地點和排放方式排污的；



 （三）不及時修復(fù)施工中被破環(huán)的環(huán)境的,。




第四十條 有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款：



 （一）建設(shè)項目不按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書的,；



 （二）編制環(huán)境影響報告書主要結(jié)論錯誤或弄虛作假,，后果嚴(yán)重的；



 （三）將固體廢棄物或廢液傾倒在河流,、溝渠,、湖泊、近?；蚱渌w的,；



 （四）在污水截流的區(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放污水或廢水,，或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁艿篮臀鬯艿阑旖拥摹?



第四十一條 擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令其重新安裝,、使用,，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。




第四十二條 有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令改正,，并可處以5萬元以上20萬元以下的罰款：



 （一）擅自圍海、填海,、填湖或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定采取有效防護措施的；



 （二）在本條例規(guī)定禁止或擅自在嚴(yán)格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目的；



 （三）擅自將境外的危險廢物或垃圾運入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的,；



 （四）污染或破壞環(huán)境,，拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷決定的。




第四十三條 建設(shè)項目在其防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到要求,，投入生產(chǎn)或使用的,，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用,，并處以5萬元以上20 萬元以下罰款,。




第四十四條 未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。



 經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)排污費外,，并可由環(huán)保部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款；或由環(huán)保部門提出關(guān)閉,、停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)決定,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定的，除對單位處罰外,，根據(jù)情節(jié)輕重對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款,，并可由主管部門給予行政處分。




第四十六條 當(dāng)事人對環(huán)保部門處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議,。



 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十七條 造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害，并對直接受害的單位或個人賠償損失,。



 因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛,，當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請?zhí)幚恚粚μ幚聿环?，可向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。




第四十八條 嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境,，引起人員傷亡或造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、執(zhí)法犯法的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第五十條 對環(huán)境污染的監(jiān)測，以環(huán)境監(jiān)測站按國家監(jiān)測規(guī)范取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。




第五十一條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府進行解釋,；廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。




第五十二條 本條例自1994年10月1日起施行,。