• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第49號
• 【發(fā)布日期】1994-02-16
• 【生效日期】1994-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省黃河河道管理辦法

 山東省黃河河道管理辦法
 
（1994年2月16日山東省人民政府令第49號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)黃河河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮黃河河道及各項(xiàng)治黃工程的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（以下簡稱《
河道管理?xiàng)l例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道（包括大清河河道,、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)、展寬區(qū)及河口地區(qū)）,。



 第三條 黃河水利委員會山東河務(wù)局是黃河河道主管機(jī)關(guān),。其所屬沿黃市（地）、縣（市,、區(qū)）的黃河河務(wù)部門是該行政區(qū)域的黃河河道主管機(jī)關(guān),。

 各級黃河河道主管機(jī)關(guān)在同級人民政府和上級主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。



 第四條 沿黃所有單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河河道工程的安全和參加防訊抗洪的義務(wù),。



 第五條 沿黃各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、檢查,、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道工程管理工作。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第六條 河道整治與建設(shè)必須服從黃河治理開發(fā)規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)工程安全，有利于河勢穩(wěn)定和河道行洪暢通,。



 第七條 在黃河河道上修建河道整治工程和跨河,、攔河、臨河,、穿河,、跨堤、穿堤的橋梁（含浮橋）,、閘壩,、碼頭、渡口,、道路,、管道、纜線及其他各類建筑物和設(shè)施,，在堤岸設(shè)置引水,、提水、排水工程,、建設(shè)單位必須向黃河河道主管機(jī)關(guān)提出申請并報(bào)送工程建設(shè)方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位須將設(shè)計(jì)文件及施工安排報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān),，經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可開工。

 工程竣工后,，有關(guān)黃河防洪部分必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用,，并服從黃河河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。



 第八條 在黃河河道上已經(jīng)修建的本辦法第七條第一款所列工程設(shè)施,，如因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或黃河防洪興利工程加固改建,，或由于黃河河床淤積、防洪水位抬高,，影響防洪安全,，需進(jìn)行加固改建或拆除的，原工程建設(shè)單位（或主管部門）必須按黃河河道主管機(jī)關(guān)的通知進(jìn)行加固改建或拆除,，并承擔(dān)費(fèi)用,。



 第九條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展,，不得占用黃河河道灘地和各類堤防工程,。城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的臨河界限由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在護(hù)堤地或防洪水位線以外500米以上,；

 （二）鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在護(hù)堤地或防洪水位線以外200米以上,。

 現(xiàn)有沿黃城鎮(zhèn)、村莊臨堤或臨河距離小于前款規(guī)定的,，在編制城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和改建時(shí)應(yīng)有計(jì)劃地予以遷建,。



 第十條 黃河灘區(qū)一般不得建設(shè)新的村鎮(zhèn)和廠礦,；因特殊情況須建設(shè)的，須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)同意,。

 已從灘區(qū)遷出的村鎮(zhèn)和廠礦不得返遷,。




 第三章 河道保護(hù)與管理





 第十一條 有堤防的河段，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地,；無堤防的河段，其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定,。



 第十二條 黃河各類工程的范圍,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒障铝幸?guī)定劃定：

 （一）堤防護(hù)堤地,、控導(dǎo)（護(hù)灘）工程護(hù)壩地的寬度，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定劃定,；其現(xiàn)有寬度超過有關(guān)規(guī)定的,，按現(xiàn)有寬度劃定。

 （二）險(xiǎn)工,、滾河防護(hù)工程護(hù)壩地的寬度,，上下游兩側(cè)均為10米。

 （三）各類涵閘的管理范圍：上游防沖槽至下游防沖槽各100米,，渠道坡腳兩側(cè)各25米,。

 臨河護(hù)堤地寬度，如灘地淤高,，應(yīng)維持原邊界不變,；大堤加培加固后，護(hù)堤地相應(yīng)外延,。



 第十三條 在黃河河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水和航運(yùn)的要求,；灘地的利用應(yīng)由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制訂規(guī)劃,，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十四條 在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）修建生產(chǎn)堤,、圍堤,、隔堤、阻水渠道,、阻水道路與橋梁,；

 （二）種植阻水作物和片林；

 （三）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、泥土,、垃圾等,；

 （四）損壞堤防上的工程設(shè)施，損壞標(biāo)志樁,、水文和測量標(biāo)志以及通信,、鐵路等附屬設(shè)施。



 第十五條 在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，涉及其他部門的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、采石,、爆破,、鉆探；

 （二）在河道灘地安排貨場存放物料,，開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘,；

 （三）在堤防上架設(shè)廣播、通信,、電力線路,；

 （四）其他涉及河道安全和管理的活動(dòng)。



 第十六條 與黃河堤防相連接的山丘,、高地是防御洪水的天然屏障,，屬黃河防洪工程體系組成部分。與山丘,、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各300米范圍內(nèi)禁止開山采石,、挖掘取土



 第十七條 由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的黃河原有的河道、舊堤,、舊壩及其他工程設(shè)施,，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用,、挖掘或者拆毀,。



 第十八條 護(hù)堤護(hù)壩林草，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織營造和管理,，其他任何單位和個(gè)人不得侵占,、砍伐或者破壞。

 護(hù)堤護(hù)壩林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防訊搶險(xiǎn)的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林費(fèi),。



 第十九條 黃河河道管理范圍內(nèi)的各類引（提）水工程取水，必須水沙并引（提）,，不得設(shè)置攔沙設(shè)施及排沙入河,。



 第二十條 非黃河河道主管機(jī)關(guān)投資修建的引黃涵閘、大堤,、險(xiǎn)工及控導(dǎo)（護(hù)灘）等防洪工程，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,；其他各類工程設(shè)施，由建設(shè)單位自行管理,，黃河河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對其防訊和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十一條 涵閘、虹吸管理單位必須嚴(yán)格按照供水計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)用方案或上級主管部門下達(dá)的指令啟閉閘門,。任何單位和個(gè)人不得干擾涵閘管理單位的正常工作,，嚴(yán)禁非管理人員操作涵閘閘門,。



 第二十二條 所有引黃渠首工程必須按規(guī)定測水測沙，準(zhǔn)確掌握引水引沙量,，并向黃河河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送觀測數(shù)據(jù)及報(bào)表,，不得漏報(bào)和弄虛作假。



 第二十三條 黃河灘區(qū)的生產(chǎn)堤,，按國家有關(guān)規(guī)定予以廢除,。黃河灘區(qū)現(xiàn)有林場和片林規(guī)模不準(zhǔn)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響排洪的應(yīng)予以清除,。



 第二十四條 在黃河河道內(nèi),，未經(jīng)有關(guān)各方面達(dá)成協(xié)議和黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水,、挑水,、引水以及河道整治工程或事實(shí)上起上述作用的工程。



 第二十五條 有關(guān)河道保護(hù)與管理及河道清障的其他事項(xiàng),，依照《
河道管理?xiàng)l例》和《山東省黃河工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 河口管理





 第二十六條 本辦法所稱河口，系指以墾利縣寧海為頂點(diǎn),，北起徒駭河口,、南至支脈溝口的黃河三角洲地區(qū)。



 第二十七條 黃河口入海流路淤積延伸新淤出的土地,，屬國家所有,；其開發(fā)利用由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十八條 凡在河口進(jìn)行城市,、工業(yè)、交通,、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、牧業(yè)等建設(shè),，必須符合黃河口入海流路規(guī)劃,，不得對流路和泥沙入海形成障礙。

 有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及其他建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)事先征求黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見。

 重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，應(yīng)征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意,。



 第二十九條 在河口現(xiàn)行流路內(nèi)，不得從事攔河、挖河,、開渠,、疏浚、堵復(fù)河汊,、筑堤圍地,、修筑生產(chǎn)堤、修建水庫以及從事其他影響防洪,、防凌安全的活動(dòng),、確需從事上述活動(dòng)的，須報(bào)黃河河道主管機(jī)關(guān)審批,。



 第三十條 河口流路改變后,，按規(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及附屬設(shè)施、護(hù)堤地,、防訊儲備料物等仍歸國家所有,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞,。保留的原河道應(yīng)保持原狀,，以備復(fù)用，任何單位和個(gè)人不得開發(fā)利用,。如確需開發(fā)利用的,，須報(bào)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第五章 費(fèi)用負(fù)擔(dān)





 第三十一條 在黃河河道管理范圍內(nèi)興建各類工程設(shè)施,，造成黃河防洪興利工程及附屬設(shè)施損壞的,，由責(zé)任者予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；影響黃河防洪興利工程及附屬設(shè)施正常運(yùn)行的,，由責(zé)任者承擔(dān)加固,、改建或重修費(fèi)用。



 第三十二條 培修加固堤防以及進(jìn)行河道整治需要占用的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決,。對占用的土地按國家規(guī)定給予補(bǔ)償，但新修控導(dǎo)（護(hù)灘）工程占用土地,，只補(bǔ)給青苗補(bǔ)償費(fèi),。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，按黃河河道整治規(guī)劃,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)占用的土地,，任何單位和個(gè)人不得拒絕；不得設(shè)置障礙,，予以阻撓；不得額外索取補(bǔ)償費(fèi)用,。

 培修加固堤防,、進(jìn)行河道整治占用的土地,，依照國家規(guī)定免交耕地占用稅和土地使用稅。



 第三十三條 受益范圍明確的堤防,、護(hù)岸,、水閘和排澇等工程設(shè)施，黃河河道主管機(jī)關(guān)可以依照國家有關(guān)規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),。




 第六章 罰則





 第三十四條 違反本辦法第七條,、第十四條、第十五條,、第十六條,、第十八條、第二十一條和《
河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的,，依照《
河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條的規(guī)定給予處罰；其中處以罰款的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)比照《山東省實(shí)施〈
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第
二十六條,、第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 違反本辦法第二十九規(guī)定,，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，在河口現(xiàn)行流路內(nèi)從事攔河、挖河,、開渠,、疏浚、堵復(fù)河汊,、筑堤圍地,、修筑生產(chǎn)堤、修建水庫以及從事其他影響防洪,、防凌安全活動(dòng)的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定,，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)利用原河道及工程設(shè)施的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為,，沒收非法所得。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《
河道管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第七章 附則



 第三十八條 本辦法由山東省黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本辦法自1994年4月1日起施行,。