• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市科學技術(shù)進步條例

 南京市科學技術(shù)進步條例
 
（1994年11月30日南京市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第十一次會議制定
 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十五次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為推進本市的科學技術(shù)進步,，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《江蘇省科學技術(shù)進步條例》等有關法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的科學技術(shù)進步（以下簡稱科技進步）,，系指科學技術(shù)的研究和開發(fā)、科學技術(shù)成果的推廣和應用,、科學技術(shù)工作的管理和服務,、科學技術(shù)知識的普及和提高。



 第三條 各級人民政府必須堅持經(jīng)濟建設和社會發(fā)展依靠科學技術(shù),，科學技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方針,，深化科學技術(shù)體制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,，符合科學技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律,，科學技術(shù)與經(jīng)濟密切結(jié)合的運行機制，把科學技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的地位,。

 各部門,、各單位應當把科技進步工作貫穿于現(xiàn)代化建設的各項工作之中，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,。



 第四條 市、區(qū),、縣科學技術(shù)委員會是同級人民政府綜合管理科學技術(shù)工作的職能部門,，對轄區(qū)內(nèi)的科技進步工作實施協(xié)調(diào)、指導和綜合管理,。計劃,、經(jīng)濟及政府其他業(yè)務主管部門,，應當在各自的職責范圍內(nèi)，做好推進科技進步工作,。



 第五條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關,、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民,。




 第二章 科技進步的重點領域





 第六條 發(fā)揮本市科技優(yōu)勢,，推進電子信息技術(shù)、機電一體化技術(shù),、生物工程技術(shù),、新材料技術(shù)、能源新技術(shù)等高新技術(shù)的研究開發(fā),，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進新興支柱產(chǎn)業(yè)的形成。



 第七條 運用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展主要行業(yè)的基礎技術(shù)和共性關鍵技術(shù),，先進的工程設計、制造與施工技術(shù),，節(jié)能降耗技術(shù),。優(yōu)先發(fā)展電子工業(yè)、化工工業(yè),、汽車制造工業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)技術(shù),，加速支柱行業(yè)的科技進步。



 第八條 發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效農(nóng)作物良種繁育與集約化栽培技術(shù)，畜禽水產(chǎn)良種繁育,、飼養(yǎng)和飼料生產(chǎn)技術(shù),，丘陵與水面資源開發(fā),、農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和綠色食品生產(chǎn)技術(shù),。



 第九條 發(fā)展郵電通信、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設,、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生,、防災減災以及金融商貿(mào)等領域的新技術(shù),。




 第三章 科技開發(fā)與推廣





 第十條 各級科學技術(shù)主管部門應當會同有關部門根據(jù)本市的科技進步發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技進步中,、長期規(guī)劃,，各類科技開發(fā)計劃與科技成果推廣計劃,。

 各級人民政府對列入重大科技開發(fā)和科技成果推廣計劃的項目應當給予重點扶持。



 第十一條 加快高新技術(shù)的商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化進程，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及其功能園區(qū)的建設與發(fā)展,。

 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)的研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，享受國家和省規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)的研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。

 高新技術(shù)企業(yè)的認定按照國家有關規(guī)定辦理,。



 第十二條 鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)。凡被列入市級以上試制計劃的新產(chǎn)品,，經(jīng)市科學技術(shù)主管部門和市經(jīng)濟主管部門認定,，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。



 第十三條 科研機構(gòu),、高等院校以技術(shù)入股的方式在科研生產(chǎn)聯(lián)合體內(nèi),，從事新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 第十四條 建立企業(yè)科技進步管理體系,。大中型企業(yè)應當實行廠長（經(jīng)理）領導下的總工程師（技術(shù)副廠長或者技術(shù)副經(jīng)理）技術(shù)負責制，總工程師（技術(shù)副廠長或者技術(shù)副經(jīng)理）具體負責企業(yè)科技開發(fā)工作的組織,、科技開發(fā)經(jīng)費的安排使用,、科技工作的管理、科技工作者專業(yè)技術(shù)職稱的晉升考核,。

 大中型企業(yè)可以建立本企業(yè)的科學技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“科協(xié)”）,、工會職工技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“技協(xié)”）。企業(yè)科協(xié)和技協(xié)應當協(xié)助企業(yè)加強對職工的技術(shù)培訓,，組織職工開展技術(shù)革新和技術(shù)開發(fā)等科技活動,。



 第十五條 鼓勵和支持建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科學教育試驗示范基地，促進農(nóng)村經(jīng)濟,、科技,、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu),，健全縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)技服務網(wǎng)絡,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后系列化服務。



 第十六條 培育和發(fā)展技術(shù)市場,，實現(xiàn)科技成果商品化,，加速科技成果向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移。由市技術(shù)市場管理部門認定的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入,，經(jīng)稅務部門審批,，按照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。



 第十七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和科技工作者與國內(nèi)外建立廣泛的合作關系,，引進人才，吸引資金,，聯(lián)辦各種科技實業(yè),。



 第十八條 重視軟科學研究，加強決策支持系統(tǒng)的建設,，扶持科技咨詢產(chǎn)業(yè),。

 加強科技信息研究，發(fā)展科技信息產(chǎn)業(yè),，推進科技信息服務手段的現(xiàn)代化,。



 第十九條 加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。開展知識產(chǎn)權(quán)的評估工作,，建立和完善管理和服務體系,。



 第二十條 積極支持科協(xié)和其他社會團體開展科學普及、學術(shù)交流,、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等活動,。




 第四章 科研開發(fā)機構(gòu)





 第二十一條 科研機構(gòu)實行院（所）長負責制，依法享有研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、經(jīng)費使用、機構(gòu)設置,、人員聘用等方面的自主權(quán),。



 第二十二條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校通過技術(shù)入股,、技術(shù)承包,、聯(lián)合開發(fā)、領辦或者租賃地方企業(yè)等形式參與本市的經(jīng)濟建設,。



 第二十三條 技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)應當按照市場需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，從事科研開發(fā)和經(jīng)營活動,。

 鼓勵科研機構(gòu)逐步發(fā)展成為行業(yè)開發(fā)中心,、科技先導型企業(yè)或者進入企業(yè)、企業(yè)集團,。



 第二十四條 鼓勵社會公益型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)開展有償技術(shù)服務,，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營管理。



 第二十五條 鼓勵科技工作者（含離退休人員）按照自籌資金,、自愿結(jié)合,、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則,，組建股份制,、股份合作制等形式的民營科技型企業(yè)。民營科技型企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)培訓所得，經(jīng)市技術(shù)市場管理部門認定,，稅務部門審批,，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。



 第二十六條 鼓勵科研單位,、高等院校通過技術(shù)市場向地方轉(zhuǎn)讓科技成果,。科研單位,、高等院校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)承包所得的技術(shù)性服務收入，經(jīng)市技術(shù)市場管理部門認定,，稅務部門審批,，享受稅收優(yōu)惠政策。

 新辦的從事科技咨詢,、信息,、技術(shù)服務的經(jīng)營單位，實行獨立核算的,，可以享受稅收優(yōu)惠政策,。

 鼓勵大中型企業(yè)建立本企業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)。企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)可以對外開展各類技術(shù)活動,。實行自負盈虧,、獨立核算的企業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)培訓所得，經(jīng)市技術(shù)市場管理部門認定,，稅務部門審批,，按照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。



 第二十七條 鼓勵科研機構(gòu)發(fā)展技術(shù)出口,，擴大產(chǎn)品出口和創(chuàng)辦境外企業(yè),。




 第五章 科技工作者





 第二十八條 創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境,。各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當保護科技工作者的合法權(quán)益,，提高科技工作者的待遇。



 第二十九條 重視對科技工作者的繼續(xù)教育工作,，所在單位必須保障科技工作者享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利,。



 第三十條 實行專業(yè)技術(shù)職稱制度?？萍脊ぷ髡吒鶕?jù)學術(shù)水平,、業(yè)務能力和工作實績，通過評審或者考試可以取得相應的專業(yè)技術(shù)職稱,。

 對于學術(shù)造詣較深,、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，通過評審可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱,。

 各企業(yè)事業(yè)單位應當建立和完善專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務考核制度和專業(yè)技術(shù)職務聘任制度,。



 第三十一條 建立和完善科技人員合理流動的制度。鼓勵科技工作者從城市到農(nóng)村,，從大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)街企業(yè)從事技術(shù)和管理工作。流動后其人事關系,、人事檔案可以由各級人才交流中心保存,。

 鼓勵在國外工作和學習的專業(yè)技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設。對留學回國的專業(yè)技術(shù)人員來本市工作的,，有關部門和單位應當為其提供良好的工作,、學習條件和生活待遇。

 對本市特需的專業(yè)技術(shù)人才,，按有關規(guī)定給予優(yōu)惠待遇,。



 第三十二條 對在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的國家農(nóng)業(yè)科技工作者,，浮動的一級工資3年后轉(zhuǎn)為固定工資,；工作滿30年（女性25年），可以享受全額退休工資待遇，其差額由原單位解決,；中級以上專業(yè)技術(shù)職務的國家農(nóng)業(yè)科技工作者,，按照有關規(guī)定優(yōu)先辦理家屬農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。



 第三十三條 科技工作者應當遵紀守法,，遵守職業(yè)道德，努力提高自身科學技術(shù)水平,?？萍脊ぷ髡咴谕瓿杀韭毠ぷ骱筒磺址副締挝坏募夹g(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下,，可以利用業(yè)余時間依法從事有報酬的科技活動,。




 第六章 科技資金投入





 第三十四條 各級人民政府必須保障全社會科技經(jīng)費投入的增長幅度高于國民生產(chǎn)總值的增長幅度。鼓勵企業(yè)和各種社會力量增加對科技進步的資金投入,。



 第三十五條 市級科技重大科研項目費,、中間試驗費、新產(chǎn)品試制補助費（以下簡稱“科技三項費”）按上年預算安排數(shù),，以高于財政經(jīng)常性支出增長速度3至5個百分點的速度增長,。科技三項費有償使用部分,，進入科技發(fā)展風險基金,。



 第三十六條 科學事業(yè)費應當按高于同級財政經(jīng)常性支出增長速度3至5個百分點逐年增加。鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)科技事業(yè)費,，由同級財政列入年度預算,。



 第三十七條 各級人民政府應當按一定的標準安排年度科普宣傳經(jīng)費，專項用于科普宣傳活動,。具體標準由市人民政府另行規(guī)定,。



 第三十八條 企業(yè)應當增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)每年技術(shù)開發(fā)費應當占銷售額的一定比例,，按實際發(fā)生額計入成本,。



 第三十九條 各專業(yè)銀行應當優(yōu)先安排科技貸款。銀行和其他金融機構(gòu)在貸款利率,、還貸期限,、融資方式、項目計劃管理等方面應當有利于促進科技進步,。



 第四十條 設立市科技發(fā)展風險基金,，重點支持科技成果推廣、重大科技攻關,、專利技術(shù)實施,、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、科技成果試驗等科技活動?；饘嵭袑魞Υ?，專款專用,。為了使科技發(fā)展風險基金不斷擴大,，保證基金的使用效益，應當采取切實措施,，確?；鸺皶r回收。



 第四十一條 建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金,，專項用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,。



 第四十二條 市、區(qū),、縣人民政府應當積極籌措資金,，建立科技工作者獎勵基金，用于獎勵在本市地方科技,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展中做出突出貢獻的科技工作者。



 第四十三條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)界,、金融界,、社會團體和個人捐助本市的科技事業(yè)。




 第七章 科技進步獎勵





 第四十四條 市人民政府設立科技進步獎,，對在本市經(jīng)濟建設,、社會事業(yè)發(fā)展中應用推廣先進科學技術(shù)成果，完成重大科學技術(shù)工程,、計劃和項目,，改進科學技術(shù)管理等項工作中做出突出貢獻的單位、集體和個人,，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵,。

 市人民政府設立突出貢獻獎，對在本市地方科技,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展中做出突出貢獻的科技工作者實行重獎。

 科技進步獎,、突出貢獻獎的具體獎勵辦法,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第四十五條 企業(yè)事業(yè)單位應當對在新技術(shù),、新工藝研究,、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果推廣、科技管理,、技術(shù)革新,、技術(shù)改造、技術(shù)引進和消化吸收,、合理化建議等方面做出貢獻并取得明顯經(jīng)濟效益的科技工作者或者其他職工,，可以按實施科技成果新增留利的5％至10％的比例用于獎勵。



 第四十六條 對承擔科技計劃項目的科技工作者,，在其完成課題鑒定后,，有關單位可以從課題結(jié)余經(jīng)費中提取一定比例予以獎勵,。



 第四十七條 科技成果轉(zhuǎn)讓單位可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓的新增留利中,，按20％至30％用于獎勵從事研究、開發(fā),、推廣該項目的科技工作者,；對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務的科技工作者,，可以按新增留利的30％至50％用于獎勵,。

 企業(yè)事業(yè)單位對派到農(nóng)村開展技術(shù)服務和技術(shù)承包的科技工作者，可以在承包服務的新增留利中按20％至50％用于獎勵,。




 第八章 法律責任





 第四十八條 對在科技成果鑒定,、專業(yè)技術(shù)職稱評定和科技項目認定工作中弄虛作假、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第四十九條 對濫用職權(quán)壓制和阻撓科技發(fā)明、合理化建議或者其他正當科技活動的主要責任人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第五十條 對在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報中采取欺騙手段獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的,，由市科學技術(shù)主管部門會同稅務等部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇和獎勵,，追回已減免的稅款并按有關規(guī)定進行處罰；責令其退回已取得的獎金,，并處以所獲獎金總額30％以下的罰款,。對直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第五十一條 對擅自截留,、挪用科技經(jīng)費的，由主管部門責令限期歸還,，對直接責任人,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十二條 對侵犯本單位技術(shù)權(quán)益,、私自轉(zhuǎn)讓本單位科技成果，給單位造成經(jīng)濟損失的,，由其所在單位給予行政處分,， 并依法由侵害人賠償經(jīng)濟損失。



 第五十三條 在科學技術(shù)研究,、開發(fā)和推廣應用中,，因玩忽職守給國家和集體造成重大經(jīng)濟損失或者泄露國家秘密的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十四條 剽竊他人科技成果,、侵犯他人專利權(quán)益的,，依法追究其法律責任。




 第九章 附則



 第五十五條 本條例自公布之日起施行,。