• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民警察巡察條例

哈爾濱市人民警察巡察條例
 
（哈爾濱市人大常委會1994年12月3日）
 第一章 總則





 第一條 為維護社會秩序,、公共安全和市容環(huán)境整潔，保障公民人身權(quán)利和公私合法財產(chǎn)不受侵犯,，根據(jù)《
中華人民共和國人民警察法》,、《
中華人民共和國治安管理處罰條例》、《黑龍江省人民警察巡察條例》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于哈爾濱市城區(qū)開展巡察的區(qū)域,。



 第三條 市和區(qū)公安機關設立人民警察巡察部門（以下簡稱巡察部門）,，負責本轄區(qū)道路、廣場,、集貿(mào)市場的巡察工作,。

 政府有關職能部門應當配合巡察部門開展巡察工作；巡察部門也應當支持,、配合政府有關部門開展行政執(zhí)法工作,。



 第四條 公安機關負責組織本條例的實施。

 市,、區(qū)人民政府應當加強對巡察工作的領導,，政府法制部門負責協(xié)調(diào)工作。




 第二章 巡察部門與巡警





 第五條 巡察部門的職責：

 （一）在道路,、廣場,、集貿(mào)市場范圍內(nèi)：

 （1）維護社會治安秩序和公共安全；

 （2）維護交通秩序,；

 （3）維護市容環(huán)境整潔和市政公用設施完好,；

 （4）維護經(jīng)濟管理秩序。

 （二）參加突發(fā)性災害事故救援工作,，救助急需幫助的人。

 （三）依法由巡察部門履行的其他職責,。



 第六條 巡察部門有權(quán)作出下列行政處罰決定：

 （一）警告,；

 （二）五百元以下罰款；

 （三）沒收非法財物,。

 超出上列權(quán)限的,，應當報送或者移送有關部門處理，需要協(xié)同處理的,，巡察部門應當予以配合,。



 第七條 執(zhí)行巡察任務的人民警察（以下簡稱巡警）履行下列職責：

 （一）受理報警，迅速趕赴現(xiàn)場,，進行先期處置,；

 （二）制止犯罪行為；

 （三）臨時處置災害事故,，組織現(xiàn)場人員搶險救災,，維護秩序，搶救傷員,；

 （四）協(xié)助交通民警維護交通秩序,；

 （五）勸解疏導和制止一般性群眾糾紛；

 （六）制止精神病人,、醉酒的人肇事,、肇禍,；

 （七）制止流浪乞討或者露宿街頭行為；

 （八）救助突然受傷,、患病,、遇險等處于無援狀態(tài)的人；

 （九）制止本條例所列的違法行為,。



 第八條 巡警履行職務時可以行使下列職權(quán)：

 （一）對違反本條例的人依法當場處罰,；

 （二）查驗居民身份證、外來人員暫住證,、營業(yè)執(zhí)照,、占道許可證、駕駛證以及其他證件,；

 （三）盤查有違反本條例的行為或者有犯罪嫌疑的人員,，檢查與違法行為或者犯罪嫌疑有關的車輛、物品,；

 （四）傳喚違法行為人,，緝捕人犯；

 （五）在追捕,、救援,、救護等緊急情況下，臨時征用公,、私交通,、通訊工具。



 第九條 巡警應當經(jīng)過專門培訓,，政治,、文化、業(yè)務素質(zhì)符合規(guī)定要求,。



 第十條 巡警執(zhí)勤時必須做到：

 （一）穿著警服,，佩帶巡警標志、警械,、通訊工具,，保持警容嚴整；

 （二）堅持崗位,，恪盡職守,，遵守法律和紀律；

 （三）嚴格執(zhí)法,，秉公辦事,，不得超越或者濫用職權(quán)；

 （四）舉止規(guī)范，文明執(zhí)勤,，禮貌待人,。



 第十一條 巡警執(zhí)行本條例應當接受有關部門和人民群眾的監(jiān)督。對玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄、枉法裁決的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。巡警在巡察工作中做出貢獻受群眾擁護的,，應當予以表彰獎勵。




 第三章 違法行為與處罰





 第十二條 有下列擾亂公共秩序行為之一,，尚不夠刑事處罰的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）擾亂公共場所和公共電汽車站點秩序的,；

 （二）結(jié)伙斗毆,，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的,；

 （三）捏造或者歪曲事實,、故意散布謠言或者以其他方法煽動擾亂社會秩序的；

 （四）謊報險情,，制造混亂的,；

 （五）拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務,，尚未使用暴力,、威脅方法的,。



 第十三條 有下列妨害公共安全行為之一的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告,，對其中有第（一）至（三）項行為的危禁物品予以沒收,，有第（四）項行為的移送有關部門處理：

 （一）非法攜帶槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為,，尚不夠刑事處罰的,；

 （二）非法販賣、攜帶匕首,、三棱刀,、彈簧刀或者其他管制刀具的；

 （三）違反爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險物品管理規(guī)定，運輸,、使用危險物品,，尚未造成嚴重后果的；

 （四）未經(jīng)批準在道路,、廣場上挖掘坑穴,、放置障礙物的；

 （五）損毀,、移動指示標志,，影響交通運輸安全的。



 第十四條 有下列妨害公共安全行為之一的,，處二百元以下罰款或者警告：

 （一）在車輛,、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物,、標志,、防圍或者故意損毀、移動覆蓋物,、標志,、防圍的；

 （二）在高空向下拋物尚未造成嚴重后果的,；

 （三）沿街設置的廣告牌,、招牌、霓虹燈以及其他設施安裝不牢固,，危及他人安全,，在責令期限內(nèi)不整改的；

 （四）高空作業(yè)時,，未按規(guī)定搭設安全防護棚,、網(wǎng)等安全裝置或者未設置安全警告標志的。



 第十五條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一,，尚不夠刑事處罰的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）毆打他人,，造成輕微傷害的,；

 （二）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目,，摧殘其身心健康的,；

 （三）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

 （四）非法限制他人人身自由的。



 第十六條 有下列侵犯公私財物行為之一,，尚不夠刑事處罰的,，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：

 （一）偷竊,、騙取,、搶奪少量公私財物的；

 （二）哄搶國家,、集體,、個人財物的；

 （三）敲詐勒索公私財物的,；

 （四）故意損壞公私財物的,。



 第十七條 有下列妨害社會管理秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的,，沒收非法所得,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 （一）利用封建迷信或者其他不正當手段,，擾亂社會秩序或者騙取財物的,；

 （二）冒充國家工作人員進行招搖撞騙的。



 第十八條 妨害社會管理秩序,，有下列第（一）項行為的,，處二百元以下罰款或者警告；有第（二）,、（三）項行為的,，處五十元以下罰款或者警告；有第（一）,、（二）項行為,，需要賠償?shù)模扑陀嘘P部門處理：

 （一）故意污損國家保護的文物,、名勝古跡,，損毀公共場所雕塑，尚不夠刑事處罰的,；

 （二）故意損毀,、拆除和擅自移動路牌,、郵筒,、公用電話亭、檢查井蓋或者其他市政公用設施,，尚不夠刑事處罰的,；

 （三）違反規(guī)定使用音響器材音量過大或者其他原因形成的噪聲，影響他人工作休息不聽制止的。



 第十九條 違反交通管理,，有下列行為之一的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告,，對有第（一）,、（二）項行為的，除按規(guī)定處罰外,，移送公安交通部門處理：

 （一）無駕駛證駕駛機動車輛的,；

 （二）醉酒人駕駛機動車輛的；

 （三）無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行,，不聽勸阻的,；

 （四）在公安機關明令禁止車輛通行的地區(qū)強行通行，不聽勸阻的,；

 （五）集會,、游行，違反有關規(guī)定妨礙交通,，不聽民警指揮的,。



 第二十條 違反交通管理，有下列行為之一的,，處五十元以下罰款或者警告,，對有第（一）、（二）項行為的,，除按規(guī)定處罰外,，移送公安交通部門處理，對有第（四）項行為的,，除按規(guī)定處罰外,，責令立即拆除：

 （一）飲酒后駕駛機動車輛的；

 （二）駕駛無車牌證車輛的,；

 （三）駕駛機動車輛在人行道行駛的,；

 （四）未經(jīng)主管部門批準，在街道上搭棚,、擺攤,、堆物或者其他妨礙交通行為的。



 第二十一條 違反交通管理,，有下列行為之一的,，處五元以下罰款或者警告：

 （一）駕駛機動車輛違反裝載、車速規(guī)定或者違反交通標志的,；

 （二）在主要街路人行道或者其他禁止停放車輛的地方停放機動車,、三輪車,、畜力車的；

 （三）非機動車在人行道或者機動車專用道上行駛及其他違反交通規(guī)則的,；

 （四）行人坐,、鉆、跨交通隔離設施或者行人不在人行道和車行道畫有人行橫道線內(nèi)行走及其他違反交通規(guī)則的,。



 第二十二條 駕駛殘疾人專用車或者摩托車非法從事營業(yè)性載客,、載貨的，處二百元以下罰款,。



 第二十三條 發(fā)生突發(fā)性災害時,，車輛、行人不聽疏導,、指揮或者擾亂現(xiàn)場秩序,，影響救災的，處十日以下拘留,、一百元以下罰款或者警告,。



 第二十四條 停車、堆物堵塞消防通道,，埋壓,、圈占或者損毀公共消火栓及其他消防設施的，處一百元至五百元罰款或者警告,，并責令改正,；對應予賠償?shù)模扑陀嘘P部門處理,；應當追究刑事責任的,，報送公安分局處理。



 第二十五條 有下列擾亂經(jīng)濟秩序行為之一的,，沒收非法所得和非法經(jīng)營的商品,、經(jīng)營工具，處二百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，移送有關部門處理：

 （一）無照經(jīng)營的；

 （二）欺行霸市,、強買強賣的,；

 （三）未經(jīng)批準出售藥品的；

 （四）不在指定地點用炭火烤制出售肉食品的,。



 第二十六條 非法買賣外匯,、金銀、金銀制品,，尚不夠刑事處罰的,，扣押非法買賣的物品，沒收非法所得,，處十五日以下拘留,、二百元以下罰款或者警告；情節(jié)嚴重的,，報送公安分局處理,。



 第二十七條 非法買賣發(fā)票、報銷憑證,、有價證券及其他票證的,，沒收非法所得和非法買賣的票證，處十五日以下拘留,、二百元以下罰款或者警告,；情節(jié)嚴重的，報送公安分局或者工商行政管理部門處理,。



 第二十八條 出售,、出租淫書、淫畫,、淫穢錄像或者其他淫穢物品的,，處十五日以下拘留，沒收淫穢物品,，可以單處或者并處三千元以下罰款,；或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 進行賭博活動的，按照《黑龍江省賭博處罰條例》處罰,。



 第三十條 違反規(guī)定運輸,、銷售、燃放煙花爆竹的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）個人違反規(guī)定燃放煙花爆竹的,，處一百元至五百元罰款；

 （二）單位（含個體業(yè)戶）違反規(guī)定燃放煙花爆竹的,，處一千元至一萬元罰款,，并對主管領導和直接責任人處一百元至五百元罰款；

 （三）違反規(guī)定運輸,、銷售煙花爆竹的,，沒收全部煙花爆竹及非法所得，并處五千元至二萬元罰款,。



 第三十一條 在道路,、廣場放犬的,，處二百元以下罰款。

 在非指定地點販賣犬的,，處二百元以下罰款,，并沒收非法所得和販賣的犬。



 第三十二條 違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,，造成環(huán)境污染,，可以清除的，責令立即清除,，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）隨地吐痰,，亂扔瓜果皮核、煙頭,、紙屑,、冰棍桿、食品包裝等廢棄物或者亂潑污水的,，處十元以下罰款,；單位和個體業(yè)戶亂潑污水的，處二百元至五百元罰款,。

 （二）隨地便弱的,，處五十元以下罰款。

 （三）亂倒垃圾,、渣土,、液化石油氣殘液及其他廢棄物，焚燒垃圾,、樹葉等雜物或者堆放污染環(huán)境物品,，進行污染環(huán)境作業(yè)的，處五十元至一百元罰款,。

 （四）向雨水口,、檢查井內(nèi)傾倒垃圾、糞便,、渣土,、液化石油氣殘液等易燃、有毒廢棄物的,，對個人處二百元以下罰款,；對單位處五百元至二千元罰款；情節(jié)嚴重的,，移送有關部門處理,。

 （五）運輸流體、散裝物不作密封,、包扎,、覆蓋,，在道路上泄漏、遺撒,，或者施工車輛車輪帶泥上路行駛的,，對每臺車處一百元至五百元罰款。

 （六）建設工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋,、堆放物料或者污水流溢污染環(huán)境的,，處二百元至一千元罰款,。

 （七）沿街單位和個體工商戶在責任區(qū)內(nèi),，未能保持環(huán)境衛(wèi)生整潔或者未按規(guī)定清除冰雪，或者經(jīng)批準在街道擺攤,、設點不按規(guī)定保持環(huán)境衛(wèi)生的,，處每平方米五元至十元罰款。

 （八）在道路上進行經(jīng)營性維修,、沖冼車輛或者臨時維修車輛后不及時清理現(xiàn)場的,，處二百元以下罰款。

 （九）畜力車未配帶糞兜的,，處二十元至五十元罰款,。

 （十）在臨街建筑物或者其他設施及樹木上涂寫、刻畫,、張貼宣傳品的,，對每處處五十元至二百元罰款。

 （十一）張掛,、張貼的標語,、宣傳品、廣告,、招牌殘缺不全,、污損不整的,，責令限期改正,，處五十元至二百元罰款。

 （十二）設置戶外霓虹燈,、燈箱,、電子顯示牌等出現(xiàn)損壞顯示不全的,，責令限期修復，逾期不修復的,，處一百元以下罰款,。



 第三十三條 有下列違反綠化管理第（一）項行為的，處五十元以下罰款,；有第（二）至（六）項行為的,，責令改正,，處二百元以下罰款；對情節(jié)嚴重或者應予賠償?shù)?，移送市政管理部門處理：

 （一）折損花卉,、樹木或者踐踏、破壞草坪和花壇的,；

 （二）就樹蓋房或者圍圈樹木的,；

 （三）在綠地或者道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設置營業(yè)攤位的；

 （四）在草坪或者花壇內(nèi)堆放物料的,；

 （五）駕駛車輛或者從事其他作業(yè)撞傷,、撞倒樹木、綠化設施的,；

 （六）向綠地傾倒污物,、排放污水，嚴重污染綠地的,。



 第三十四條 本章所列違法行為,，其非法取得的財物或者違禁品，依照有關規(guī)定退還原主或者沒收,。

 對依照本條例規(guī)定扣押的財物,，被扣押財物人自接到發(fā)還通知之日起一個月內(nèi)不來領取的，按無主財物處理,。



 第三十五條 本章所列違法行為,，造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，由行為人賠償損失,；行為人是無行為能力或者限制行為能力的,，由其監(jiān)護人依法負責賠償。



 第三十六條 一人有兩種以上本章所列違法行為的,，分別裁決,，合并執(zhí)行。

 二人以上共同違反本章所列違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別處罰。




 第四章 處罰程序





 第三十七條 對違反本條例行為人處以五十元以下罰款或者警告的,，可以當場作出行政處罰,。其中，對處以二十元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的,，可以由巡警當場收繳罰款,。



 第三十八條 對違反本條例行為人處五十元至五百元罰款或者沒收非法財物，由區(qū)巡察部門作出書面裁決。需要賠償?shù)?，區(qū)巡察部門應當通知有關部門或者有關人員,。

 對違反本條例行為人處拘留、五百元以上罰款和勞動教養(yǎng),、追究刑事責任的,，巡察部門報送公安分局或者移送有關主管部門處理。



 第三十九條 巡察部門必須遵守下列規(guī)定：

 （一）決定行政處罰或者采取行政強制措施時,，應當使用公安機關統(tǒng)一印制的法律文書,。

 （二）作出相應行政處罰決定之前，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》和國家,、省有關聽證程序的規(guī)定,，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的,，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證,。

 （三）罰款或者沒收財物時,，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),。

 （四）應當告知行為人法律、法規(guī)規(guī)定的申請復議權(quán)和向法院起訴的權(quán)利,。



 第四十條 罰款和沒收的財物全部上繳財政部門,。



 第四十一條 對按照本條例應當移送有關主管部門處理的，巡察部門應當制作案件移送書連同有關證據(jù)和扣押的物品,，在三日內(nèi)移送主管部門,。

 有關主管部門對移送的案件應當受理，并將處理結(jié)果告知移送的巡察部門,。



 第四十二條 凡屬違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定,，被處罰人不服巡察部門或者公安機關裁決的，在接到通知后五日內(nèi),，可以向上一級公安機關申請復議,，由上一級公安機關在接到復議申請書之日起五日內(nèi)作出裁決；不服上一級公安機關復議裁決的,，可以在接到復議裁決書之日起五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。

 除前款規(guī)定外，被處罰人對行政處罰決定不服的,，申請行政復議或者提起行政訴訟,，按照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
行政復議條例》的有關規(guī)定執(zhí)行,。


 第五章 附則



 第四十三條 本條例所稱以上,、以下，包括本數(shù)。



 第四十四條 本條例具體應用中的問題,，由市人民政府負責解釋,。



 第四十五條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實施細則。



 第四十六條 本條例自一九九五年一月一日起施行,。