• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-06
• 【生效日期】1995-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造試行辦法

黑龍江省水利“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造試行辦法

（1995年6月6日黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布）



 為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與開發(fā),、利用水工程和水資源的積極性，保證水利“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造工作順利開展,，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律,、規(guī)章，特制定本試行辦法,。



 一,、水利“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造，是以公開競(jìng)價(jià)的形式,，把水利“五小”工程的使用權(quán)或所有權(quán),，有償、有限期出讓的行為,。



 二,、水利“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造的對(duì)象，主要指產(chǎn)權(quán)明晰的國(guó)有或集體所有（含國(guó)家扶持鄉(xiāng)村集體興建的工程）的小水庫(kù),、小塘壩（含蓄水池）,、機(jī)電井、小型抽水站和小型攔河壩（以下簡(jiǎn)稱“五小”工程）,。



 “五小”工程產(chǎn)權(quán)改造,，包括工程區(qū)域內(nèi)的小漁場(chǎng)、小苗圃,、“五荒”等附屬設(shè)施使用權(quán)的出讓,。



 “五小”工程的地下資源、埋藏物不在出讓之列,。



 已經(jīng)承包,、租賃的“五小”工程中，未到約定期限,，并已按合同規(guī)定經(jīng)營(yíng),、開發(fā)、利用的,，應(yīng)由原經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不得強(qiáng)行收回,；經(jīng)營(yíng)期滿的,，原經(jīng)營(yíng)者可優(yōu)先購(gòu)買,、租賃、承包該工程使用權(quán)或所有權(quán),；至今沒有按合同規(guī)定維修,、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)的,，可由工程所有者或原使用者收回,，重新出讓。



 三,、擬出讓的“五小”工程要制定工程維修,、養(yǎng)護(hù)、治理,、開發(fā),、建設(shè)、經(jīng)營(yíng),、管理的方案,；認(rèn)真清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán),，在此基礎(chǔ)上按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，充分考慮工程投入、現(xiàn)狀,、效益等綜合因素,，合理確定底價(jià)，確保公有資產(chǎn)不流失,；明確其社會(huì)公益事業(yè),、群眾利益不受損害。



 四,、“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造以工程所有者或使用者為單位進(jìn)行,。鄉(xiāng)村集體所有的“五小”工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)或鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織出售,、出賃,、發(fā)包；國(guó)有的“五小”工程出售,、出賃,、發(fā)包由縣（市）水利局負(fù)責(zé)組織，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批后實(shí)施,。



 五,、“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造，要因地制宜選擇產(chǎn)權(quán)改造形式,，宜租則租,、宜售則售,、宜包則包。租賃是工程所有權(quán)不變,，出賃工程及其附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán),；出售是工程所有權(quán)有償出讓；股份是工程所有權(quán)重組,，主要實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng),；承包是工程所有權(quán)不變，承包工程的維護(hù),、利用,、開發(fā)等。



 防洪任務(wù)重,、社會(huì)效益大的小水庫(kù)原則上以承包,、租賃形式為主。



 六,、“五小”工程發(fā)包,、出賃和出售，要面向社會(huì),。鼓勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民以聯(lián)合,、股份等形式購(gòu)買、承包,、租賃“五小”工程使用權(quán)或所有權(quán),。



 “五小”工程應(yīng)優(yōu)先出售、出賃,、承包給專業(yè)技術(shù)人員,。允許城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及職工等購(gòu)買、承包,、租賃“五小”工程,。



 對(duì)外商購(gòu)買“五小”工程的，按省有關(guān)外商投資審批規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)方可購(gòu)買,。



 七、“五小”工程產(chǎn)權(quán)出賃,、承包期限,，可根據(jù)工程具體特點(diǎn)而定，一般不少于10年,，最長(zhǎng)可至50年,。



 在租賃、承包期限內(nèi)，集體或國(guó)家從大局出發(fā),，對(duì)工程進(jìn)行擴(kuò)建,、改造，經(jīng)營(yíng)者要服從改造建設(shè),。



 八、對(duì)參加購(gòu)買,、租賃,、承包“五小”工程的，要逐個(gè)登記,，在報(bào)名的同時(shí),，按工程底價(jià)的30％收取抵押金。不交抵押金者,，不能參加購(gòu)買,、租賃和承包。未中標(biāo)者,，抵押金如數(shù)退回,。



 “五小”工程的出售、租賃,、承包要堅(jiān)持公開,、公正、平等,、競(jìng)爭(zhēng)的原則,，通過公開競(jìng)價(jià)大會(huì)進(jìn)行出讓。競(jìng)價(jià)大會(huì)由工程所有者主持進(jìn)行,，上一級(jí)水利行政主管部門派員參加,，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,。



 九,、轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)內(nèi)部職工購(gòu)買,、租賃,、承包“五小”工程，可采取一次或分期付款的方式,。國(guó)有企事單位分流人員購(gòu)買,、租賃、承包“五小”工程,，可由原單位或勞動(dòng)保險(xiǎn)部門給予一次性資金補(bǔ)助,。



 十、“五小”工程產(chǎn)權(quán)造涉及土地使用權(quán)的,，要執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,?！拔逍　惫こ坍a(chǎn)權(quán)出讓中標(biāo)后，要簽訂出讓與利用合同,，并依法公證,。由出讓者核發(fā)省水利廳監(jiān)制的《水利“五小”工程使用權(quán)證》、《水利“五小”工程股權(quán)證》,，以及國(guó)家土地管理局監(jiān)制的《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》,。



 十一、采取股份合作制形式經(jīng)營(yíng)“五小”工程的,，應(yīng)由出資最多的股東召集第一次股東大會(huì),，產(chǎn)生董事會(huì)，確定董事長(zhǎng),、通過章程,，由董事會(huì)聘任該股份合作經(jīng)營(yíng)組織的管理者。



 十二,、“五小”工程的使用者或所有者依法享有使用權(quán)或所有權(quán),、收益權(quán)，允許依法轉(zhuǎn)讓,、抵押,、繼承。



 依法改變“五小”工程使用權(quán)的,，要辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書。同時(shí),，由轉(zhuǎn)讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費(fèi),，其收取標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府確定。



 “五小”工程產(chǎn)權(quán)改造后,，政府仍負(fù)責(zé)小水庫(kù),、塘壩的防汛任務(wù)，協(xié)調(diào)灌溉用水,。經(jīng)營(yíng)者要接受政府統(tǒng)一部署的防汛方案和調(diào)度令,，違者視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。



 十三,、“五小”工程的使用者或所有者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)遵守國(guó)家和省有關(guān)水利、土地,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、草原、水產(chǎn),、礦產(chǎn)資源,、環(huán)保等方面的法律、法規(guī),，不得損害公共利益,。經(jīng)營(yíng)者實(shí)行掠奪式開發(fā)利用，破壞水土資源,、水工程的,，要依照有關(guān)法規(guī)予以處罰。



 十四,、“五小”工程出讓后，經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅金,、費(fèi)用等,。



 國(guó)家因經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面需要征用已出讓的“五小”工程，使用者或所有者應(yīng)服從國(guó)家利益,，不得拒絕征用,，征用單位視建設(shè)、開發(fā)程度按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



 十五,、經(jīng)營(yíng)者新增添固定資產(chǎn)，應(yīng)在事前與工程所有者議定產(chǎn)權(quán)歸屬等問題,。合同期滿后,，新增固定資產(chǎn)需重新定價(jià)的，由水利,、財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)等部門組成固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)小組進(jìn)行合理、公平定價(jià),。



 十六,、“五小”工程產(chǎn)權(quán)出讓所得資金，原則上歸工程所有者,。工程屬集體所有的,，其所得資金納入水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于小型工程建設(shè),；屬國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)所有的,，其所得資金的分配及用途，由其省主管部門自行確定；屬國(guó)家所有的,，其所得資金由各水利部門代收,，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專戶，做為水利建設(shè)專項(xiàng)資金,，與財(cái)政每年安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌計(jì)劃,，專款專用,。工程所有者可從工程出讓所得資金中提取3％用于“五小”工程轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi),。



 十七、各級(jí)水利部門要在信息,、技術(shù),、資金、物資,、銷售等方面對(duì)“五小”工程產(chǎn)權(quán)改造提供服務(wù),，不得因轉(zhuǎn)讓而減少應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。



 十八,、“五小”工程經(jīng)營(yíng)者可享受國(guó)家對(duì)小型水利工程的優(yōu)惠政策,。對(duì)隨“五小”工程轉(zhuǎn)讓出的“五荒”，經(jīng)縣（市）有關(guān)部門認(rèn)定,，自轉(zhuǎn)上之日起,，給予3至5年免收草原管理費(fèi)、水資源費(fèi)照顧,。



 十九,、各級(jí)政府及各有關(guān)部門可依據(jù)此試行辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 二十,、本試行辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋,。本試行辦法自發(fā)布之日起施行。