• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1995]118號
• 【發(fā)布日期】1995-08-07
• 【生效日期】1995-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口的通知

四川省人民政府關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口的通知
 
（一九九五年八月七日川府發(fā)〔1995〕118號）
 近幾年,，我省機(jī)電產(chǎn)品出口取得了較大進(jìn)展。1994年全省機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4．51億美元,，占全省外貿(mào)出口總額的20％,，連續(xù)4年居全省外貿(mào)出口大類商品的第一位。但是,，我省機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模較小,，基礎(chǔ)較薄弱，與我省機(jī)電工業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和實力還很不相稱,，必須進(jìn)一步予以扶持和鼓勵,。為了發(fā)揮我省機(jī)電工業(yè)的優(yōu)勢，抓住當(dāng)前有利時機(jī),，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口意見的通知》（國發(fā)〔1994〕58號，已翻印下發(fā)各地,，以下簡稱《通知》）精神,，結(jié)合我省情況,，現(xiàn)將繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口有關(guān)問題通知如下：



 一、實行有利于機(jī)電產(chǎn)品出口的信貸政策,，多渠道解決機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)所需資金,。

 （一）各級政府在信貸資金協(xié)調(diào)中，對機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)（包括外貿(mào),、工貿(mào),、自營企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同,。）出口貸款要按國家規(guī)定予以重點支持,。對有市場、有效益的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)和已開具信用證的出口項目,，有關(guān)銀行對其出口增長所需增加的流動資金貸款（包括機(jī)電產(chǎn)品出口所需進(jìn)口料件外匯貸款）要優(yōu)先安排,。對機(jī)電產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯1000萬美元以上、效益較好的重點外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)和年自營出口創(chuàng)匯100萬美元以上,、效益較好的重點機(jī)電產(chǎn)品自營出口生產(chǎn)、科研企業(yè)（含企業(yè)集團(tuán)）所需的外貿(mào)流動資金,，綜合考慮出口訂單,、收匯、效益,、資金周轉(zhuǎn)4項指標(biāo)的完成情況,，經(jīng)與有關(guān)銀行銜接后，納入全省重點外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)匯和流動資金使用效果雙向目標(biāo)責(zé)任制,，予以重點支持解決,；對年生產(chǎn)供貨出口300萬美元以上、效益較好的重點機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)所需的出口生產(chǎn)流動資金,，綜合考慮出口供貨訂單,、出口交貨值、效益,、資金周轉(zhuǎn)4項指標(biāo)的完成情況,，經(jīng)與有關(guān)銀行銜接后，納入全省重點工業(yè)企業(yè)流動資金安排及使用效果雙向目標(biāo)責(zé)任制,，予以扶持解決,。上述重點機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)名單及雙向目標(biāo)責(zé)任制的方案，年初由省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,，并分別會同省外經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)委研究后,，商省財辦（資金辦）和有關(guān)銀行提出（今年我省上述重點企業(yè)未納入雙向目標(biāo)責(zé)任制重點企業(yè)名單的，由有關(guān)部門會簽后另行下達(dá)）。今后,，每年核定一次重點機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)名單,，并綜合考慮企業(yè)上述4項指標(biāo)完成（上年出口實績和本年度出口計劃數(shù)）的增減幅度，相應(yīng)增減外貿(mào)流動資金貸款,。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要采取切實措施,，加速資金周轉(zhuǎn)。

 （二）開展信用證抵押放款和出口押匯,、貼現(xiàn)等銀行融資業(yè)務(wù),，為機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。對信用證金額較大的,，有關(guān)銀行要按項目積極幫助企業(yè)向國家有關(guān)銀行爭取中長期貸款和政策性銀行貸款,。

 （三）機(jī)電產(chǎn)品出口所需短期周轉(zhuǎn)外匯貸款（含專項外匯料件貸款），由地方和有關(guān)銀行在國家核定的短期對外借款余額控制指標(biāo)范圍內(nèi)優(yōu)先安排,。對確有出口合同且效益好的項目,，按照借外匯、還外匯的原則,，優(yōu)先解決貸款需要,，有關(guān)部門和銀行要注意檢查使用方向和效果。對重點機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)可實行先還貸后結(jié)匯的辦法,。

 （四）為擴(kuò)大成套和大型設(shè)備出口,，國務(wù)院決定適當(dāng)增加出口買方信貸和出口賣方信貸，在實際執(zhí)行中,，如確有好項目,，指標(biāo)不夠，可專項報批,，個案處理,。我省有關(guān)銀行要積極開展出口買方、賣方信貸業(yè)務(wù),，將機(jī)電產(chǎn)品的中長期出口信貸納入國家信貸計劃，并爭取國家每年適當(dāng)增加我省的出口信貸規(guī)模和資金,。按國務(wù)院國發(fā)〔1993〕8號文件規(guī)定,，對于我省的貿(mào)易合同金額在1億美元（或6億元人民幣）以上的大型出口項目或須以省政府名義上報的出口項目，省外經(jīng)貿(mào)委,、省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等主管部門要積極主動地商有關(guān)銀行報省政府同意后轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批,，并按權(quán)限由有關(guān)銀行或轉(zhuǎn)報其總行出具保函，相應(yīng)增加貸款規(guī)模,。對確能歸還貸款的出口項目,，有關(guān)銀行因貸款能力不足的，可按國家有關(guān)規(guī)定通過其總行向我境外中資企業(yè)或外國銀行申請?zhí)峁┏隹谫I方信貸,，并由他們要求還貸方提供擔(dān)保,，推動成套和大型設(shè)備出口,。我省有關(guān)銀行要按國家規(guī)定加快對該類機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的信用評級工作，對資信好的企業(yè)核定一定的授信額度,，在授信額度內(nèi)開具投標(biāo)保函,、履約保函和付金保函。省保險公司要繼續(xù)為機(jī)電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險,。



 二,、考慮到部分機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內(nèi)銷收益，部分機(jī)電外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)利潤不多和外貿(mào)企業(yè)過去未繳納所得稅的實際情況,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1994〕58號和財政部（94）財商字294號文件精神，作為照顧性過渡措施,，對省級機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后,，由省財政按實際繳納的所得稅30％返還給企業(yè)。從1995年開始執(zhí)行,，一定3年,。各市、地,、州對所屬機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)（含有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)中實行獨立核算的出口部）的所得稅返還問題,，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。返還給企業(yè)的款項80％作為生產(chǎn)發(fā)展資金,，其余留作省級機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金的來源之一專戶存儲,，以增強(qiáng)企業(yè)的出口發(fā)展后勁。



 三,、加速調(diào)整出口機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。要按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求,，以及川府發(fā)〔1992〕117號文件和今年將制定下發(fā)的《四川省機(jī)電產(chǎn)品出口“九五”計劃和2010年發(fā)展設(shè)想（綱要）》的安排,，把我省的技術(shù)改造投資、利用外資與增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力緊密結(jié)合起來,。對出口已有一定基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場潛力的企業(yè),，各地政府和省經(jīng)委等有關(guān)部門要按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策加快其技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，增強(qiáng)出口能力,。其中,，對較大的有發(fā)展前途的出口項目的技術(shù)改造，要千方百計納入國家的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持,。除積極爭取并用好國家安排我省的機(jī)電產(chǎn)品出口專項技術(shù)改造貸款（含技改外匯貸款）外,，省、市（地、州）有關(guān)部門每年在安排地方技術(shù)改造貸款時也要增加機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造投入,，把年出口供貨500萬美元以上和年出口供貨300萬美元,、出口產(chǎn)值占全廠總產(chǎn)值30％以上的機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)列為重點支持對象，進(jìn)行重點扶持,。對在國際市場適銷對路或有發(fā)展前景的產(chǎn)品,，各地政府和省外經(jīng)貿(mào)委、省計委,、省經(jīng)委等部門要積極引導(dǎo),、鼓勵企業(yè)利用外資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和能力,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,。



 四、根據(jù)國家規(guī)定,，建立四川省扶持機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金,。有關(guān)基金來源及管理辦法可按照“來源于機(jī)電產(chǎn)品出口，用之于機(jī)電產(chǎn)品出口”的原則,，參照國家的作法,，由省經(jīng)委（省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭，會同省財政廳,、省外經(jīng)貿(mào)委,、省財辦等有關(guān)部門盡快研究方案，報省政府審定后實施,。



 五,、機(jī)電產(chǎn)品出口退稅要按規(guī)定做到及時、足額,。對騙取退稅的違法行為,，要堅決打擊。



 六,、支持機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開展進(jìn)料加工和來料加工出口,。對開展進(jìn)料加工和來料加工業(yè)務(wù)，其進(jìn)口直接供加工復(fù)出口的原材料,、元器件,，繼續(xù)實行保稅辦法，經(jīng)海關(guān)審核,，對確實加工復(fù)出口部分予以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為加強(qiáng)管理,，對首次辦理合同登記備案的企業(yè),，資信不好的企業(yè)，加工貿(mào)易合同涉及敏感、高稅,、應(yīng)證商品,，轉(zhuǎn)廠加工以及海關(guān)需要加強(qiáng)管理的特定商品，有走私,、嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的企業(yè),，海關(guān)可根據(jù)情況對其進(jìn)口的原材料、元器件預(yù)先征收保證金（辦結(jié)海關(guān)核銷手續(xù)后退還）,。



 七,、對機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)實行工資總額與出口增長,、經(jīng)濟(jì)效益雙掛鉤,、出口收匯美元工資含量分配辦法。為鼓勵擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口,，按照外經(jīng)貿(mào)部,、勞動部、財政部〔1994〕外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)第687號文件規(guī)定,，在機(jī)電產(chǎn)品出口增加且有效益和能單項核算的前提下,，可比非機(jī)電商品出口多增加一個工資浮動系數(shù)計提工資總額，保證企業(yè)工資總額適度增長,，但應(yīng)從嚴(yán)控制,，不得隨意增加工資浮動系數(shù)。自營出口生產(chǎn)企業(yè)要努力提高自營出口比重,。為鼓勵其擴(kuò)大自營出口,，企業(yè)主管部門要會同勞動工資管理部門把其出口創(chuàng)匯、收匯作為工效掛鉤的考核指標(biāo)之一,，從中核定一定比例的效益工資,，完成任務(wù)核增效益工資總額，未完成任務(wù)相應(yīng)核減,。



 八,、機(jī)電外貿(mào)、工資企業(yè),、自營出口生產(chǎn)企業(yè)和供貨出口生產(chǎn)企業(yè)在完成省下達(dá)的年出口創(chuàng)匯和年出口供貨目標(biāo)任務(wù)前提下,，對年出口創(chuàng)匯貢獻(xiàn)較大、出口實績增長較多,、出口效益顯著的機(jī)電外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)和自營出口生產(chǎn)企業(yè)，由省政府或省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組按出口實績排名表彰并向社會公布,，對列名企業(yè)的法人代表給予表彰和獎勵,。具體考核評比標(biāo)準(zhǔn)由省經(jīng)委（省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,、省外經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門制定，組織實施,。



 九,、鼓勵有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在其出口量較多的國家或地區(qū)建立銷售服務(wù)網(wǎng)點或合資、獨資興辦散件裝配廠,，認(rèn)真做好機(jī)電產(chǎn)品出口售前,、售后服務(wù)，樹立我省良好的外貿(mào)信譽,。省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)委（省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、管理,、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。



 十、進(jìn)一步簡化重點機(jī)電外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè),、自營出口生產(chǎn)、科研企業(yè)和高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)的推銷,、服務(wù)人員出國審批手續(xù),。具體辦法由省外辦會同省經(jīng)委（省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、省外經(jīng)貿(mào)委,、省科委制定,。



 十一、對我省少數(shù)有條件的重點機(jī)電產(chǎn)品自營出口生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)適當(dāng)放開經(jīng)營范圍,，允許其經(jīng)營同類相關(guān)產(chǎn)品和成立獨立的有限責(zé)任進(jìn)出口公司,；對有成套設(shè)備出口能力、規(guī)模較大的重點企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)賦予工程承包權(quán)和勞務(wù)出口權(quán),，具體按國家有關(guān)審批程序辦理,。



 十二、加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步強(qiáng)化省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查全省機(jī)電產(chǎn)品出口工作的職能。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，省政府決定調(diào)整,、充實省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各地,、各有關(guān)部門也要繼續(xù)加強(qiáng)對本地區(qū),、本部門機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),，確保我省機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長,。

 附：四川省機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單,。（略）