• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-24
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于印發(fā)《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》的通知

關于印發(fā)《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門,，市屬有關單位,，駐深局以上單位：

 《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》已經市政府同意，現印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 深圳市人民政府

 一九九五年十月二十四日



 深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為進一步建立健全人口管理新機制，使戶口管理與社會主義市場經濟體制相銜接,，與建設現代化國際性城市相適應,，根據國家有關規(guī)定，結合深圳市（以下簡稱本市）實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 堅持“控制人口增長、優(yōu)化人口結構,、提高人口素質”的方針,，建立和完善以暫住戶口、藍印戶口,、常住戶口為體系的戶籍管理制度,。



 第三條 本市人口增長實行計劃指標控制，招調干部工人實行“先市內后市外”的方針和入戶深圳經濟特區(qū)適當從緊,，寶安,、龍崗兩區(qū)適當從寬的政策,。



 第四條 本市計劃部門負責人口增長的宏觀調控、根據本市經濟社會發(fā)展的需要和人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策,，按年度制定并向組織,、人事、勞動,、公安部門分別下達暫住戶口指導性計劃指標和藍印戶口,、常住戶口指令性計劃指標。



 第五條 本市組織,、人事,、勞動部門分別負責對招調入常住戶口或申辦藍印戶口的在職干部、工人及在本市注冊的私營企業(yè)主的資格進行審核和管理,。



 第六條 本市公安機關是戶籍管理的主管部門，根據本市組織,、人事,、勞動部門的審批結果，對符合本規(guī)定條件的人員分別辦理暫住戶口或藍印戶口或常住戶口,，并負責對未在本市簽定勞動合同的非職工身份（含工商個體戶）的人員申辦藍印戶口或常住戶口進行資格審核和辦理入戶手續(xù),。



 第七條 辦理各類戶口須繳交證件工本費和城市增容費。工本費標準由市物價部門核定,；城市增容費標準由市政府另定,。

 城市增容費由市計劃、財政部門負責統一收繳和管理,，用于城市建設與人口管理,。



 第八條 申請辦理各類戶口的人員須嚴格遵守國家計劃生育政策。申請,、辦理各類戶口的單位應嚴格審查入戶者的計劃生育政策執(zhí)行情況,，違反計劃生育政策者不予辦理。




 第二章 暫住戶口





 第九條 本規(guī)定所稱暫住戶口是指非本市常住戶口,，持有效證件進入本市,，并在本市居留的中華人民共和國境內公民的臨時戶口關系。

 在本市居留兩個月以上的暫住人員應當申辦暫住證,，由公安機關頒發(fā)的暫住證為其在本市居留的合法證件,。



 第十條 暫住人員的戶口登記和申辦暫住證的條件、辦法和程序,，依照《深圳經濟特區(qū)暫住人員戶口管理條例》的規(guī)定辦理,。



 第十一條 暫住證分勞務暫住證和非勞務暫住證兩種。勞務暫住證有效期最長為一年：非勞務暫住證有效期最長為兩年,。暫住證期滿,，需繼續(xù)暫住的應申請辦理續(xù)期手續(xù),，逾期自行失效。



 第十二條 深圳經濟特區(qū)暫住人員在暫住證有效期限內,，可以在特區(qū)居留,，可以持證入特區(qū)。



 第十三條 公安機關發(fā)放暫住證,，按市政府物價部門核定的成本收取證件工本費,。



 第十四條 暫住人員應當隨身攜帶和妥善保管暫住戶口登記憑證或暫住證，以備查驗,。除公安機關因執(zhí)行公務的需要可以依法查驗或扣留暫住證件外,，其他任何單位和個人不得查驗或扣留暫住證件。



 第十五條 暫住人員遺失暫住證件的,，應當及時向原登記或發(fā)證機關申請補發(fā),。申請時須提供遺失證明材料。



 第十六條 暫住人員有下列情形之一的,，由原登記或發(fā)證機關注銷其暫住證件：

 （一）取得本市藍印戶口的,；

 （二）所持暫住證有效期屆滿而未申請續(xù)期的；

 （三）被勞動教養(yǎng)或被判處徒刑的,；

 （四）死亡的,。




 第三章 藍印戶口





 第十七條 本規(guī)定所稱藍印戶口是指非本市常住戶口，在本市投資或被本市機關事業(yè)單位,、企業(yè),、社會團體所聘用，在本市暫住一定年限,，按規(guī)定享有部分常住戶口權利的中華人民共和國境內公民的臨時戶口關系,。由公安機關頒發(fā)的藍印戶口人員證為其在本市居留的合法證件。



 第十八條 被寶安,、龍崗兩區(qū)機關事業(yè)單位,、企業(yè)、社會團體聘用,，具有良好的暫住戶口記錄,，專業(yè)與崗位對口，年齡在45周歲以下并符合下列條件之一者,，可申請藍印戶口：

 （一）中專文化程度,，或有本市勞動局頒發(fā)的初級技術等級證書，持暫住證滿三年以上,；

 （二）大專文化程度,，或有助理級專業(yè)技術職稱，或有本市勞動局頒發(fā)的中級技術等級證書,，持暫住證滿兩年以上,；

 （三）大學本科文化程度,，或有中級專業(yè)技術職稱，或有本市勞動局頒發(fā)的高級技術等級證書,，或國家行政處級干部,，或獲得本市市委、市政府授予的榮譽稱號,，持暫住證滿一年以上,。



 第十九條 被深圳經濟特區(qū)機關事業(yè)單位、企業(yè),、社會團體聘用,，具有良好的暫住戶口記錄（暫住時間要求參照第十八條規(guī)定執(zhí)行），年齡在40周歲以下并符合深圳經濟特區(qū)現行招調干部,、工人條件的人員可申請藍印戶口,。



 第二十條 符合本市產業(yè)政策的新注冊投資企業(yè)、社會福利性企事業(yè)和重大基礎設施項目,，按有形資產或實際投資額計算,，每投資100萬元，可以為本企業(yè)（項目）的管理骨干,、生產技術骨干申請一個藍印戶口指標。申請者的年齡在深圳經營特區(qū)須40周歲以下,，在寶安,、龍崗兩區(qū)市勞動局頒發(fā)的技術等級證書，及簽定兩年以上勞動用工合同,。

 同一企業(yè)（項目）按有形資產或實際投資額申請取得的藍印戶口指標最高不得超過50個,。



 第二十一條 在深圳經濟特區(qū)注冊的私營企業(yè)或工商個體戶連續(xù)三年在每一個會計年度內納稅10萬元（寶安、龍崗兩區(qū)5萬元）以上,，業(yè)主或戶主可申請一個藍印戶口,。申請者的年齡在深圳經濟特區(qū)須40周歲以下（在寶安、龍崗兩區(qū)須45周歲以下）并有初中以上文化程度及固定居所,。



 第二十二條 符合第十八條,、第十九條規(guī)定的申請者，可分別向市（區(qū)）人事,、勞動部門提出申請,，由市（區(qū)）人事、勞動部門進行資格審查并按市政府制定的“評分細則”評分排序,，進入當年計劃指標范圍者,，憑市（區(qū)）人事、勞動部門的審批手續(xù),，公安機關核準入戶,。



 第二十三條 符合第二十條規(guī)定申請藍印戶口指標的企業(yè)（項目）,，持本市法定資產評估機構出具的驗資報告到市（區(qū)）人事、勞動部門分別核定所需干部,、工人的指標,，并由市（區(qū)）人事、勞動部門對申請入藍印戶口人員進行資格審查,。符合條件者憑人事,、勞動部門審批手續(xù)，到公安機關核準入戶,。



 第二十四條 符合第二十一條規(guī)定的私營企業(yè)主持本市稅務部門出具的納稅憑證向市（區(qū)）勞動部門提出申請,，由勞動部門進行資格審查。符合條件者憑勞動部門審批手續(xù),，到公安機關核準入戶,。

 工商個體戶持本市稅務部門出具的納稅憑證向公安部門提出申請，由公安機關核準入戶,。



 第二十五條 市政府根據在同等條件下“企業(yè)效益好的優(yōu)先,、急需專業(yè)（工種）的人才優(yōu)先、表現好素質高的優(yōu)先”的原則和經濟社會發(fā)展及人才需求狀況,，制定評分細則,。



 第二十六條 審核藍印戶口和藍印戶口轉常住戶口實行聯審制度。由公安部門牽頭,，組織,、人事、勞動,、計劃部門參加,，組成聯合審批辦公室，每半年一次集中辦事入戶審批手續(xù),。

 聯審辦法和程序,，由市政府另行制定。



 第二十七條 獲準在本市登記的藍印戶口人員,，不須辦理常住戶口遷移手續(xù),。



 第二十八條 藍印戶口當地有效，寶安,、龍崗兩區(qū)不能向深圳經濟特區(qū)遷移,。藍印戶口轉常住戶口以后需在市內遷移的，按現行戶口管理規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 藍印戶口人員在參加社會保險和醫(yī)療保險,、申請營業(yè)執(zhí)照、赴港出國考察等方面,，享有與本市常住戶口人員相同權利,。

 夫妻雙方均為藍印戶口者,，其未滿十六周歲子女可隨同登記藍印戶口并在入托、入園,、入學（不含中專以上學校）等方面享有與本市常住戶口相同權利,；單方為藍印戶口者，其未滿十六周歲子女可按照現行國家戶口遷移政策規(guī)定的隨親原則決定是否登記藍印戶口和享有上述權利,。

 未滿十六周歲子女隨親登記藍印戶口 發(fā)給藍印戶口人員證,。



 第三十條 持藍印戶口人員證可以出入深圳經濟特區(qū)。



 第三十一條 藍印戶口人員應當隨身攜帶和妥善保管藍印戶口人員證,，以備查驗,。除公安機關因執(zhí)行公務的需要可以依法查驗或扣留藍印戶口證件外，其他任何單位和個人不得查驗或扣留藍印戶口證件,。



 第三十二條 藍印戶口人員每年須按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費,。隨父母登記藍印戶口的未成年子女不須繳納城市增容費。



 第三十三條 藍印戶口人員有正當理由需要變更登記項目的,，須及時到原登記或發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù),。登記時須提供需要變更登記的證明材料。



 第三十四條 藍印戶口人員須每年到公安機關核驗一次戶口,。核驗時須提供原登記證明材料,。



 第三十五條 藍印戶口人員遺失藍印戶口證件的，應當及時向原登記或發(fā)證機關報告并申請補發(fā),。申請時須提供原登記證明材料及證實遺失的證明材料,。



 第三十六條 藍印戶口人員有下列情形之一的，由原登記或發(fā)證機關注銷其藍印戶口證件：

 （一）轉為本市常住戶口或自動放棄藍印戶口的,；

 （二）所在企業(yè)破產或被注銷，或本人離開原聘用單位后半年內未能重新找到工作的,；

 （三）未按時繳納城市增容費的,；

 （四）未按時核驗藍印戶口的；

 （五）去外地上學的,；

 （六）被勞動教養(yǎng)或被判處徒刑的,；

 （七）到境外定居的；

 （八）死亡的,。




 第四章 常住戶口





 第三十七條 本規(guī)定所稱常住戶口是指在本市享有長久居住權及其相關權利,、義務人員的戶籍關系。由公安機關頒發(fā)的居民身份證為其合法證件,。



 第三十八條 符合下列條件之一者,，可申請遷入常住戶口：

 （一）經本市組織、人事,、勞動部門批準的本市企業(yè),、事業(yè)單位招調的有碩士學位（國外留學生有學士學位）以上學歷的人員,，或國家認可的副高級以上技術職稱的專業(yè)人員，或國家行政副廳級以上干部,，或享有國家,、省級特殊津貼的科技人員，以及上述人員的配偶（配偶須符合現行招調干部或工人的條件）,；

 （二）市財政全額或差額撥款的黨政機關,、事業(yè)單位在編制數額內，由組織,、人事,、勞動部門批準招調的機關工作人員（不含工勤人員）、教師,、醫(yī)護人員,；

 （三）計劃內接收的國家重點大學和本市急需專業(yè)的大中專應屆畢業(yè)生（含國家部屬、省屬技校應屆畢業(yè)生）,；

 （四）符合隨軍條件的駐深部隊現役軍人家屬,，符合有關規(guī)定安置的復退轉業(yè)軍人；

 （五）由市計劃,、人事,、勞動部門聯合上報市政府核準撥給專門指標的本市急需專業(yè)人才。



 第三十九條 深圳經濟特區(qū)持藍印戶口者年齡在45周歲以下,，寶安,、龍崗兩區(qū)持藍印戶口者年齡在50周歲以下，有良好藍印戶口記錄,，符合下列條件之一者,，可申請轉為常住戶口：

 （一）持藍印戶口滿三年以上；

 （二）大專文化程度,，或有助理級專業(yè)技術職稱,，或有本市勞動局頒發(fā)的中級技術等級證書，持藍印戶口滿兩年以上,；

 （三）大學本科文化程度,，或者中級專業(yè)技術職稱，或有本市勞動局頒發(fā)的高級技術等級證書,，或國家行政處級干部,，或在藍印戶口期間獲得本市市委、市政府授予的榮譽稱號,，持藍印戶口滿一年以上,。



 第四十條 申請遷入常住戶口者，經主管部門審核批準后，憑公安機關簽發(fā)的準遷證,，到常住戶口所在地辦理戶籍遷移手續(xù),。



 第四十一條 直接遷入常住戶口者，按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費,。由藍印戶口轉為常住戶口者,，按遷入常住戶口的城市增容費標準，扣除在藍印戶口期間已繳納的城市增容費后,，一次性繳納完缺額部分,。




 第五章 法律責任





 第四十二條 暫住戶口人員違反戶籍管理規(guī)定的，依照國家有關規(guī)定及《深圳經濟特區(qū)暫住人員戶口管理條例》的規(guī)定予以處罰,。



 第四十三條 對違反藍印戶口有關管理規(guī)定的,，依照國家有關戶籍管理規(guī)定、《深圳經濟特區(qū)暫住人員戶口管理條例》及《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰,。



 第四十四條 對違反常住戶口有關管理規(guī)定的,，依據國家有關戶籍管理規(guī)定及《
中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十五條 當事人對不予受理戶口登記申請、行政處罰或行政強制措施不服的,，可以自接到決定書之日起十五日內向作出處罰機關的上一級機關或者市政府行政復議機關申請復議,。不服復議決定的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟,。當事人也可直接向人民法院起訴,。



 第四十六條 在執(zhí)行本規(guī)定過程中，主管部門和相關部門及其工作人員應嚴格遵守法紀,。秉公辦事,。對營私舞弊、貪贓枉法者,，給予紀律處分,；情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十七條 藍印戶口入戶評分細則另行制定,。



 第四十八條 本規(guī)定自一九九六年一月一日起施行,。