• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1992]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-04-24
• 【生效日期】1992-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn) 前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》的通知

吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)
 前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》的通知
 
（1992年4月24日吉政發(fā)〔1992〕14號(hào)）
各市、州,、縣人民政府,，白城地區(qū)行署，前扶管理區(qū)行委,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行,。



 關(guān)于促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定





 第一條 為了促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)的開發(fā)建設(shè),，依據(jù)國家和省的有關(guān)法規(guī)、政策,，參照外地開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，制定本規(guī)定。



 第二條 前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)行政委員會(huì)（以下簡稱管理區(qū)行委）是省政府的派出機(jī)構(gòu),，代表省政府對(duì)前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)（以下簡稱管理區(qū)）的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 管理區(qū)行委對(duì)管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)行使以下職權(quán)：

 （一）制定發(fā)布有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的規(guī)定、決定,、命令,、辦法、實(shí)施細(xì)則,、規(guī)則等規(guī)范性文件,；

 （二）制定開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施,；

 （三）審批基本建設(shè),、技術(shù)改造和開發(fā)項(xiàng)目；

 （四）負(fù)責(zé)土地規(guī)劃,、開發(fā)和管理,；

 （五）對(duì)享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理；

 （六）按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)財(cái)政和稅收實(shí)施管理,；

 （七）制定利用地方財(cái)力或集資興辦的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,，經(jīng)省批準(zhǔn)后實(shí)施,；

 （八）負(fù)責(zé)征收和管理本級(jí)興辦的各類企業(yè)的稅費(fèi)；

 （九）行使省政府授予的其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的職權(quán),。



 第三條 管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)實(shí)行“管住宏觀,，放開微觀，統(tǒng)一規(guī)劃,，分級(jí)管理”的原則,。管理區(qū)行委及其部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持管理區(qū)內(nèi)各國營企業(yè),、集體企業(yè),、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)，依法獨(dú)立行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán),。各部門不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 第四條 管理區(qū)根據(jù)“政企分開”的原則，設(shè)立各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)企業(yè),，進(jìn)行土地開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，為客商投資提供合作和服務(wù),，并以投資者的身份與外商合資,、合作辦企業(yè)。



 第五條 積極吸引,、鼓勵(lì)國外和港澳臺(tái)客商來管理區(qū)興辦合資,、合作和獨(dú)資

企業(yè)，并實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

 （一）對(duì)所使用的土地優(yōu)先安排,，并免交土地使用費(fèi)五年,；凡經(jīng)營期在十年以上的，自獲得利潤年份起,，免征地方所得稅六年,。

 （二）除原油、成品油外,，出口產(chǎn)品均免征工商統(tǒng)一稅。

 （三）將從其投資的企業(yè)中分得的利潤,，再投資于本企業(yè)或區(qū)內(nèi)其他企業(yè),，經(jīng)營期限不少于五年的,，經(jīng)投資者申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，退還再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。

 （四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電,、運(yùn)輸,、通信、廣告,、工程設(shè)計(jì),、咨詢服務(wù)等收取的費(fèi)用，與其他企業(yè)享受同等待遇,。

 （五）可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、用工計(jì)劃,，自行在勞務(wù)市場招工,。

 （六）享受我國其他涉外方面的優(yōu)惠政策。

 管理區(qū)有關(guān)管理機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)從簡從快辦理審批登記手續(xù),。對(duì)外商籌建企業(yè)的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、合同章程等均在二十天之內(nèi)批復(fù),。權(quán)限以外的有關(guān)事項(xiàng),，由管理區(qū)行委初審后報(bào)省政府批準(zhǔn)。



 第六條 積極發(fā)展內(nèi)聯(lián)企業(yè),，推進(jìn)管理區(qū)內(nèi)外專業(yè)化協(xié)作和橫向聯(lián)合：

 （一）興辦區(qū)內(nèi),、區(qū)外投資入股的股份制企業(yè)，投資各方可按股份分得該企業(yè)的產(chǎn)值,、產(chǎn)品,、稅后利潤和按股份安排勞動(dòng)力。

 （二）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的內(nèi)聯(lián)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減征所得稅,。

 （三）對(duì)在管理區(qū)內(nèi)舉辦的內(nèi)聯(lián)企業(yè)，投資方分得的利潤,，納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可給予適當(dāng)?shù)臏p免稅照顧。

 （四）內(nèi)聯(lián)企業(yè)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所得的利潤,，納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可給予適當(dāng)減免稅照顧。

 （五）內(nèi)聯(lián)企業(yè)發(fā)生年度虧損,，可用下一年利潤抵補(bǔ),。一年抵補(bǔ)不足可轉(zhuǎn)結(jié)次年抵補(bǔ),，但連續(xù)抵補(bǔ)一般不得超過三年。

 （六）享受國家,、省有關(guān)內(nèi)聯(lián)企業(yè)的其他政策,。



 第七條 積極鼓勵(lì)在管理區(qū)內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)：

 （一）設(shè)立新品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金。凡是開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)過鑒定可投產(chǎn)的,，發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì),。新產(chǎn)品投放市場的，由企業(yè)和發(fā)明者協(xié)商在一定期限內(nèi)提取純利潤一定比例做為獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)引進(jìn)技術(shù),、資金等方面貢獻(xiàn)較大者，可按效益一次性付給勞務(wù)費(fèi),。

 （二）高新技術(shù)企業(yè),，其投產(chǎn)后納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免所得稅照顧,。

 （三）鼓勵(lì)科研單位,、大專院校和企業(yè)中的科技人員，以各種方式,，到管理區(qū)創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、承包,、租賃各類新技術(shù)企業(yè),。對(duì)這些科技人員，保留其原身份,，工齡連續(xù)計(jì)算,，待遇從優(yōu)。

 （四）企業(yè)可按年銷售額1－3％提取新產(chǎn)品開發(fā)基金,。不足部分可向銀行申請(qǐng)科技開發(fā)貸款,，財(cái)政給予一定的貼息照顧。



 第八條 建立和發(fā)育各類市場,，促進(jìn)管理區(qū)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 （一）按照“誰建設(shè)誰受益”的原則，鼓勵(lì)國營,、集體,、個(gè)體一起上；城市與農(nóng)村一起上,；綜合市場與專業(yè)市場,、零售市場與批發(fā)市場一起上。

 （二）建立批發(fā)市場。發(fā)展多種形式的聯(lián)營聯(lián)銷,，組建聯(lián)銷集團(tuán),。變二、三級(jí)批發(fā)為產(chǎn)地直接批發(fā),。對(duì)肉、禽,、魚,、蛋、奶等鮮活商品,，實(shí)行直線批發(fā),；對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)、加,、批,、銷“一條龍”經(jīng)營。

 （三）開拓融資渠道,。對(duì)區(qū)內(nèi)引進(jìn)的國內(nèi)外資金,，利率可由雙方議定。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)允許企業(yè)向社會(huì)發(fā)行債券,，并建立證券轉(zhuǎn)讓市場,，同時(shí)努力發(fā)展技術(shù)、勞動(dòng),、物資等生產(chǎn)要素市場,。

 （四）建立市場發(fā)展基金。其資金來源包括吸引的外資,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、城市建設(shè)配套費(fèi)以及一部分經(jīng)批準(zhǔn)的市場其他收費(fèi),。



 第九條 在國家法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，積極發(fā)展管理區(qū)內(nèi)的個(gè)體,、私營企業(yè),。

 （一）在管理區(qū)內(nèi)，個(gè)體,、私營企業(yè)從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營范圍只要符合國家法律,、法規(guī)、規(guī)章,，其發(fā)展戶數(shù),、經(jīng)營規(guī)模和所占比例不受限制。

 （二）支持個(gè)體、私營業(yè)主興辦開發(fā)性股份合作企業(yè),，其股份一般不受限制,，同時(shí)享受股份企業(yè)有關(guān)政策。

 （三）個(gè)體,、私營企業(yè)經(jīng)營者,，可以承包、兼營國營,、集體小型企業(yè),，可到各類企業(yè)中參資入股。



 第十條 在管理區(qū)內(nèi)試辦改革試驗(yàn)小區(qū),。管理區(qū)行委可依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定改革試驗(yàn)小區(qū)有關(guān)特殊優(yōu)惠政策。

 （一）小區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧新體制,。對(duì)企業(yè)借鑒三資企業(yè)的有益管理辦法,，不干預(yù)，不讓利,，依法經(jīng)營,，照章納稅。除國家和省明確限定的以外,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍,、內(nèi)部分配、勞動(dòng)用工和價(jià)格,，實(shí)行全部放開,，自主確定。

 （二）在小區(qū)內(nèi)通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的,，可以依法轉(zhuǎn)讓,，其使用年限不超過出讓合同終止期限。鼓勵(lì)外商成片承包進(jìn)行開發(fā),，并給予優(yōu)惠政策,。

 （三）小區(qū)企業(yè)所得稅，可按經(jīng)營實(shí)際情況,，經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，予以適當(dāng)減免照顧。其他有關(guān)稅收政策,，由管理區(qū)行委依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自行確定,。

 （四）小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上達(dá)到“五通一平”（通電,、通路,、通水,、通訊、通氣,、平整場地）,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

 （五）鼓勵(lì)在小區(qū)內(nèi)入股投資,，也可在小區(qū)外試辦“綜合性商業(yè)一條街”,，并享受改革試驗(yàn)小區(qū)優(yōu)惠照顧。

 （六）小區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受國家和省有關(guān)改革試驗(yàn)區(qū)的其它優(yōu)惠政策和待遇,。



 第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。