湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知
 
（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號(hào)）各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神,，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈勢(shì)頭,，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意,，特通知如下,，



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺到十分重要的位置,，納入工作目標(biāo),，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓,。實(shí)行一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作制度、確保沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過(guò)上年人均純收入的5％,。



 二,、認(rèn)真開展精兵簡(jiǎn)政，除奢省費(fèi),。嚴(yán)禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過(guò)程中增加農(nóng)民各種不合理的負(fù)擔(dān),。各地對(duì)鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼人數(shù)一定要減少，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設(shè),，對(duì)各種達(dá)標(biāo)性的建設(shè)要一律停止,。同時(shí)，各地對(duì)去年遭災(zāi)嚴(yán)重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購(gòu)糧減免一定要逐級(jí)落實(shí)到戶,，真正把黨的溫暖送到災(zāi)民手中,。



 三、堅(jiān)決糾正收繳稅,、費(fèi)中的各種錯(cuò)誤行為,。一是堅(jiān)決制止、糾正對(duì)農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計(jì)劃的罰款行為,，不得把罰款“保證金”強(qiáng)加農(nóng)民繳納,。二是農(nóng)村各類保險(xiǎn)要尊重群眾意愿，不能搞一刀切,。不得對(duì)農(nóng)民強(qiáng)行攤派和在統(tǒng)籌提留項(xiàng)目中搭車扣款,。三是要堅(jiān)決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對(duì)生豬屠宰稅,，要堅(jiān)持按實(shí)際屠宰,、收購(gòu)生豬頭數(shù)計(jì)征，嚴(yán)禁按戶,、人或田畝平均攤派,，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務(wù)計(jì)征,；對(duì)生豬增值稅,、要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號(hào)）執(zhí)行；對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購(gòu)的單位和個(gè)人,，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入或收購(gòu)金額和國(guó)家規(guī)定的稅目、稅率征收,，嚴(yán)禁按戶,、按人,、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額,。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí),，將農(nóng)業(yè)稅扣除,，不得重復(fù)征稅。對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加,，要按照《教育法》規(guī)定,，由鄉(xiāng)政府組織收取。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法,，按省政府《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干問(wèn)題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號(hào)）的規(guī)定,，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)決算，實(shí)行定項(xiàng)限額管理,，決不允許平調(diào)到縣或挪作他用,。



 四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬(wàn)元以下的村,，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力用2－3年時(shí)間,，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方,，有一個(gè)明顯的改觀。



 五,、強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各級(jí)政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主管部門，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實(shí)施〈
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》,，切實(shí)行使監(jiān)督管理職能,。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室；省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室,、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公,，承擔(dān)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作。各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)等有關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成的惡性案件要及時(shí)嚴(yán)肅查處。

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