• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]149號
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批實施方案

常州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批實施方案 

(常政發(fā)[2002]149號)





 為進一步轉變機關工作作風、提高行政效率,、改善投資環(huán)境,，根據國家有關規(guī)定，參照兄弟城市的做法,，對我市辦理企業(yè)登記注冊的前置審批,，實行“工商受理、抄告相關,、同步審批,、限時完成”的并聯(lián)審批制度。



 一,、并聯(lián)審批部門



 凡法律,、行政法規(guī)規(guī)定的具有前置審批職能的市各職能部門為并聯(lián)審批部門。市工商局為并聯(lián)審批的牽頭部門,，各有關職能部門應嚴格按本辦法做好并聯(lián)審批的服務與配合工作,。



 二、并聯(lián)審批范圍



 在我市辦理企業(yè)設立（開業(yè)）登記注冊時,，依據法律和行政法規(guī)規(guī)定,，必須辦理前置審批手續(xù)，并由市各級前置審批部門直接辦理或市級前置審批部門審核,，最終由上級有關前置審批部門批準的,，均屬本并聯(lián)審批的范圍。



 三,、并聯(lián)審批方式



 企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批是指依托行政審批服務中心市工商局窗口（以下簡稱“工商窗口”）,，由其牽頭辦理設有前置審批條件的企業(yè)登記注冊申請，并通過書面通知或傳真,，將企業(yè)登記注冊前置審批事項傳送相關前置審批部門或駐“中心”前置審批部門窗口,，限期完成的審批方式。



 四,、并聯(lián)審批程序



 并聯(lián)審批按照“工商受理,、抄告相關,、同步審批、限時完成”的工作流程操作,。工商窗口負責辦理并聯(lián)審批的有關咨詢,、牽頭、抄告,、催辦,、匯總等工作。



 （一）工商受理,。工商窗口設并聯(lián)審批專窗（以下簡稱“工商專窗”）,，落實專人統(tǒng)一辦理企業(yè)登記注冊前置審批的申請事項。對要求進入并聯(lián)審批的企業(yè),，在辦理名稱預先核準登記后,，由工商專窗向申請人提供并聯(lián)審批相關事項的咨詢服務，發(fā)放《企業(yè)登記注冊前置并聯(lián)審批材料簽收單》（以下簡稱《簽收單》）,，并告知申請人向前置審批部門進一步了解前置審批事項的要求,。



 申請人按要求備齊前置審批材料后，向前置審批部門或前置審批部門窗口遞交材料,。前置審批部門收到材料后,，在《簽收單》上簽字、蓋章,。工商專窗收到申請人提交的《簽收單》后，發(fā)放《企業(yè)登記注冊前置并聯(lián)審批申請表》（以下簡稱《申請表》）,。



 （二）抄告相關,。工商專窗收到申請人提交的《申請表》后，按前置審批部門的數(shù)量復制《申請表》副本,，并即日送達給前置審批部門窗口,；對未進中心的前置審批部門，通過傳真送達,。



 工商專窗負責將每天受理的并聯(lián)審批事項制表匯總,。



 （三）同步審批。有關前置審批部門或前置審批部門窗口收到《申請表》副本后,，主動與申請人聯(lián)系,，對申請人的申請事項及其提供的材料進行審查，并在規(guī)定期限內作出審查意見,。



 如審批項目屬區(qū)級前置審批部門審批的,，市級前置審批部門應立即移交給區(qū)級前置審批部門辦理，并限期提出審查意見,。



 如審批項目屬于報省級及省級以上部門審批的,，市級前置審批部門應在規(guī)定期限內作出是否同意上報的初審意見,。



 前置審批項目實行集體現(xiàn)場踏勘制。依法需要現(xiàn)場踏勘的,，在抄告后2個工作日內,，由工商專窗安排，市行政審批服務中心統(tǒng)一組織,。



 原來逐項串聯(lián)辦理的審批項目,，一旦進入并聯(lián)審批程序，應按本方案予以規(guī)范,。



 （四）限時完成,。前置審批部門應從收到抄告之日起，在5個工作日內完成審批項目的初步審查,，在《申請表》副本上簽署初審意見,，按時反饋給工商專窗。前置審批部門在《申請表》副本“審批部門意見欄”上簽署“同意”或“不同意”的意見并加蓋窗口或單位印章,。不同意的應當詳細注明理由,，并同時通知申請人。



 五,、證照的發(fā)放和管理



 相關前置審批部門對前置審批項目認為符合規(guī)定的,，自抄告之日起在承諾時限內核發(fā)許可證或批準文件；屬于省級及省級以上部門審批的,，自抄告之日起在承諾時限內上報,；工商部門憑許可證或批準文件核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 六,、籌建項目營業(yè)執(zhí)照的申請,、發(fā)放和管理



 （一）對于因法律法規(guī)不配套而引起互為前置或有其他特殊原因的項目，企業(yè)可以申請辦理經營范圍項目為籌建的營業(yè)執(zhí)照,。企業(yè)在領取經營范圍項目為籌建的營業(yè)執(zhí)照后對涉及行政許可的項目應在籌建期內辦妥有關手續(xù),，待領取相關許可證或批準文件后，再由工商部門核定經營范圍,，發(fā)放可以正式開展經營活動的營業(yè)執(zhí)照,。籌建項目的營業(yè)執(zhí)照僅用于企業(yè)籌建,，企業(yè)在取得前置審批部門頒發(fā)的許可證或正式批準文件前,，不得從事相關經營活動。



 （二）籌建項目營業(yè)執(zhí)照的申領程序同前,。



 （三）申請人申請籌建項目營業(yè)執(zhí)照時,，應提交下列書面保證：1、本企業(yè)依法開展經營活動,，不從事法律,、法規(guī)禁止的經營活動,；2、需要前置審批的項目,，本企業(yè)在取得許可證或正式批準文件并由工商行政管理部門核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照后,，再開展相應的經營活動，否則,，一切責任由本企業(yè)承擔,；3、申請人提交的申請材料和證明具備真實性,、合法性,、有效性，如有不實而造成法律后果的,，由申請人承擔法律責任,。



 （四）經營范圍項目為籌建，其申領營業(yè)執(zhí)照的有效期限由市工商局根據具體情況確定,。



 （五）經營范圍項目為籌建,，申領營業(yè)執(zhí)照應取得相關前置審批部門的一致同意。前置審批部門應在企業(yè)開業(yè)登記申請表上簽注意見并蓋章,。前置審批部門任何一個部門作出“不同意”審核意見的,，該并聯(lián)審批程序終結，工商窗口應及時通知其它前置審批部門,。



 （六）對發(fā)放籌建項目營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，各級工商行政管理部門和相關前置審批部門應實施跟蹤管理，定期檢查企業(yè)的資質,、許可證等及其它登記事項,，對未取得許可證、批準文件擅自從事相關經營活動的,，應依法查處。



 七,、建立健全并聯(lián)審批責任制



 （一）分工負責制,。為確保并聯(lián)審批的正常運作，各前置審批部門要做到分管領導,、職能處室,、經辦人員、專線傳真電話“四落實”,，并對審批工作負全責,。要建立內部相應的工作程序及監(jiān)管機制，以保證并聯(lián)審批聯(lián)系暢通,、高效運轉,。



 （二）政務公開制,。各前置審批部門應將同步并聯(lián)審批的事項的名稱、內容,、依據,、程序、受理地點,、承諾方式,、辦理時限、收費依據和標準以及申請人的資格,、條件和應提供的文件進行公示,。



 （三）服務承諾制。前置審批部門及工作人員要改善工作作風,，增強服務意識,，提高辦事效率，嚴格按照規(guī)定的程序,、時限和方式做好并聯(lián)審批工作,。



 對申請材料齊全符合條件的，應在規(guī)定的時限內予以辦結,；如申請人提供的申辦材料不齊全或不符合條件的,，審批部門應將要求一次性以書面形式告知申請人；對不能辦理的,，應向申請人說明原因,。



 （四）定期通報制度。建立前置審批部門工作聯(lián)系制度,。定期或不定期召開各并聯(lián)審批部門分管領導,、職能處室負責人、經辦人員協(xié)調會,，及時溝通情況,。



 各前置審批部門要配備專人負責并聯(lián)審批通知書的發(fā)送、接收和反饋工作,。



 （五）申辦企業(yè)意見反饋制度,。前置審批部門應主動聽取申請人的意見，找出工作中存在的問題,，以便更好地改進工作,。



 企業(yè)在領取正式營業(yè)執(zhí)照時，由工商窗口負責發(fā)放并聯(lián)審批意見反饋表,。 申請人填寫意見后,，投入到市行政審批服務中心的意見箱內。





 常州市人民政府

 2002年8月19日