• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法

 湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法
 
（1991年8月15日湖南省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 九年制義務(wù)教育分為初等教育、初級(jí)中等教育兩個(gè)階段,，兒童入學(xué)的年齡為六周歲,，條件不具備的地方可以推遲到七周歲。



 第三條 各級(jí)人民政府（含省人民政府派出機(jī)構(gòu),，下同）應(yīng)把教育置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,，把義務(wù)教育作為教育工作的重點(diǎn)，納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 縣級(jí)以上人民政府的教育行政部門主管本行政區(qū)域的義務(wù)教育工作。



 第四條 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的基本要求是：

 （一）堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向,，全面貫徹國(guó)家的教育方針,，執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,；

 （二）教師隊(duì)伍穩(wěn)定，教師能勝任教育工作,。小學(xué)教師達(dá)到中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,，初中教師達(dá)到高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平,，或取得合格教師的證書,；

 （三）學(xué)校的校舍,、教學(xué)設(shè)備,、教育經(jīng)費(fèi)和其他辦學(xué)條件,，基本符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,；

 （四）應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童少年全部入學(xué),，受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第五條 實(shí)施義務(wù)教育應(yīng)本著因地制宜、分期規(guī)劃,、保證質(zhì)量的原則,，采取先小學(xué)后初中的步驟進(jìn)行。全省實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃由省人民政府制定,。省以下各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)全省規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的實(shí)施規(guī)劃,。



 第六條 義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),，分級(jí)管理,。

 （一）省負(fù)責(zé)制定實(shí)施義務(wù)教育的政策,，進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；辦好師范?？茖W(xué)校,，幫助辦好中等師范學(xué)校和教師進(jìn)修院校；按本辦法撥給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),；頒發(fā)縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)義務(wù)教育合格證書,。

 （二）設(shè)區(qū)的市,、自治州、地區(qū)負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃的實(shí)施,；辦好中等師范學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)院,，培訓(xùn)在職初中教師；按本辦法撥給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),；頒發(fā)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)義務(wù)教育合格證書。

 （三）縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃,；辦好直屬的小學(xué)和初中,；辦好教師進(jìn)修學(xué)校，培訓(xùn)小學(xué)教師,，負(fù)責(zé)教職員的考核和管理,；按本辦法籌措落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一管理國(guó)家撥給的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃的具體實(shí)施,，辦好初中和中心小學(xué)，檢查適齡兒童少年入學(xué)情況,；監(jiān)督學(xué)校使用好國(guó)家撥給的教育經(jīng)費(fèi),；依法征收、管理教育事業(yè)費(fèi)附加,；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決定籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),；按規(guī)定發(fā)給民辦教師工資,；協(xié)助縣（市）管理本行政區(qū)域的教職員。

 （五）村負(fù)責(zé)辦好小學(xué)（含聯(lián)村小學(xué)）,；動(dòng)員家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,；協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向村民征收教育事業(yè)費(fèi)附加,；按村民會(huì)議的決定籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，改善辦學(xué)條件。



 第七條 省人民政府按照實(shí)施義務(wù)教育的實(shí)際需要,，統(tǒng)一確定教職員工的編制和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),。

 各級(jí)人民政府按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，籌措實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,，以保證教職員工工資額,、福利費(fèi)、政策性補(bǔ)貼,、公用經(jīng)費(fèi)和校舍修建經(jīng)費(fèi)的開支,。



 第八條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款應(yīng)專款專用,。全?。ê”炯?jí)財(cái)政）每年用于義務(wù)教育的撥款應(yīng)在財(cái)政總支出數(shù)中占一定比例，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況相應(yīng)增長(zhǎng),。增長(zhǎng)的比例,，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),。

 省、地,、州,、市、縣機(jī)動(dòng)財(cái)力和國(guó)家撥給的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展基金,、少數(shù)民族地區(qū)的基建投資,、補(bǔ)助費(fèi)，必須安排一定的比例用于義務(wù)教育,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財(cái)政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育。



 第九條 各級(jí)人民政府在城市征收的教育費(fèi)附加和在農(nóng)村征收的教育事業(yè)費(fèi)附加應(yīng)主要用于發(fā)展義務(wù)教育,。

 鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué),。



 第十條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)在基本建設(shè)投資（含自籌資金）中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于小學(xué)、初中的基本建設(shè),。

 城鎮(zhèn)小學(xué),、初中校舍修建應(yīng)從當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)維護(hù)建設(shè)稅中提取部分經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,，具體比例由省人民政府規(guī)定。農(nóng)村小學(xué),、初中校舍的修建,，國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)助。

 各城市新建四千居民以上的住宅區(qū),，必須配置小學(xué),，八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計(jì)劃,。新建擴(kuò)建四千居民以下的零星住宅區(qū),，必須繳納教育設(shè)施配套費(fèi)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,，應(yīng)支持小學(xué)、初中結(jié)合教學(xué)因地制宜地開展勤工儉學(xué)活動(dòng),。勤工儉學(xué)的收入用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和提高師生福利待遇,，任何單位和個(gè)人不得提留。

 學(xué)校不得以任何名義向?qū)W生及其家長(zhǎng)攤派錢物,。



 第十二條 對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生一律免收學(xué)費(fèi),，并設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué),。

 學(xué)校收取雜費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定,。有條件的地方可免收雜費(fèi)，其他地方家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生和殘疾學(xué)生可申請(qǐng)減免雜費(fèi),，減免的雜費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān),。具體辦法由縣級(jí)人民政府規(guī)定。



 第十三條 國(guó)家撥給的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一管理,，合理分配,，任何單位和個(gè)人不得侵占、克扣,、挪用,。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行年度檢查,。

 任何單位不得向小學(xué)和初中攤派費(fèi)用,。



 第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按國(guó)家規(guī)定辦學(xué),，教育行政部門應(yīng)在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)、師資培訓(xùn)上給予幫助,。

 企業(yè)事業(yè)單位可以單獨(dú)辦學(xué),，也可以聯(lián)合辦學(xué),。教育行政部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位辦學(xué)，應(yīng)按規(guī)定返還教育費(fèi)附加,。

 企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)須經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)。



 第十五條 省,、轄有民族自治縣的地,、市和轄有民族鄉(xiāng)的縣（市）設(shè)立少數(shù)民族義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并采取其他措施,，支持少數(shù)民族地區(qū)辦好小學(xué),、初中，幫助居住分散的學(xué)生寄宿就讀,。

 對(duì)居住分散的山區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)教職員工的編制和各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給予適當(dāng)照顧。



 第十六條 設(shè)區(qū)的市,、自治州,、地區(qū)、縣,、不設(shè)區(qū)的市應(yīng)積極創(chuàng)造條件舉辦盲,、聾啞、弱智兒童少年特殊學(xué)校（班）,。



 第十七條 學(xué)校應(yīng)端正教育思想,，加強(qiáng)思想政治工作，注重對(duì)學(xué)生的思想品德教育,，建立良好的教學(xué)秩序,，改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量,。

 非經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn),，學(xué)校不得拒收應(yīng)該入學(xué)的兒童少年入學(xué)，不得開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生退學(xué),。

 嚴(yán)禁體罰學(xué)生。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展需要和省定教職員工的編制標(biāo)準(zhǔn),，確定師范教育規(guī)模和落實(shí)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,，保證合格教師的來源,。

 小學(xué)、初中教師由縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一管理,。師范院校畢業(yè)生由教育行政部門按培養(yǎng)目標(biāo)和需要分配到學(xué)校任教,，任何單位不得截留,。



 第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于停止招收民辦教師的規(guī)定。民辦教師經(jīng)考核合格,，可以按省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，擇優(yōu)錄用為國(guó)家教師。



 第二十條 全社會(huì)都要尊師重教,。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施,，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的工作條件和物質(zhì)待遇,，保障教師的合法權(quán)益,。

 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，為人師表,。



 第二十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)送適齡子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育,，配合學(xué)校對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育和管理。



 第二十二條 不準(zhǔn)招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年做工,、經(jīng)商,、當(dāng)學(xué)徒。因從事文藝,、體育等特殊需要,，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門會(huì)同教育行政部門批準(zhǔn)，招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年學(xué)藝的,，招收單位在傳授技藝的同時(shí),，必須安排他們接受義務(wù)教育。



 第二十三條 保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益,，維護(hù)學(xué)校的良好教學(xué)環(huán)境,。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地,、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)；不得擾亂學(xué)校的教學(xué)秩序,；不得侮辱,、毆打教職員工和學(xué)生。



 第二十四條 縣級(jí)以上教育行政部門設(shè)置教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)本行政區(qū)域的義務(wù)教育實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),。教育督導(dǎo)的組織形式及職責(zé)由省人民政府規(guī)定,。



 第二十五條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由人民政府或教育行政部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的,；

 （二）自愿捐資助學(xué)或義務(wù)幫助學(xué)校貢獻(xiàn)突出的,；

 （三）在教育管理、教學(xué),、科研工作中取得優(yōu)異成績(jī)的,；

 （四）在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育事業(yè)作出顯著成績(jī)的。



 第二十六條 有下列情形之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門分別處理：

 （一）父母或其他監(jiān)護(hù)人未經(jīng)批準(zhǔn)不送應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予批評(píng)教育,，并采取有效措施責(zé)令其送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

 （二）擅自招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年做工,、經(jīng)商,、當(dāng)學(xué)徒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府給予批評(píng)教育,，限期清退,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門按國(guó)家規(guī)定處以罰款,，工商行政管理部門可并處停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。被清退的兒童少年應(yīng)回原校復(fù)學(xué)。

 （三）體罰學(xué)生,、擅自開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生退學(xué)的,，由主管的教育行政部門給予批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；體罰學(xué)生構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （四）侵占,、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的,，由其主管部門追回款項(xiàng),，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （五）侵占、破壞學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn),，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序,，侮辱,、毆打教職員工和學(xué)生的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)予以制止,，責(zé)令退還被侵占的財(cái)產(chǎn),，賠償損失；應(yīng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。期滿不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 本實(shí)施辦法自1991年9月1日起施行。