• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-05
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法

深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法

(深圳市人民政府令第153號(hào))





 《深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府四屆二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年8月1日起施行,。



市長(zhǎng)許宗衡

二○○六年六月五日





深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)土地管理，合理配置土地資源,，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制訂本辦法。




第二條 本市范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備管理,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定,，將政府依法通過征收,、轉(zhuǎn)地、收回,、收購(gòu),、置換等方式取得的土地予以儲(chǔ)存，并進(jìn)行必要的整理和日常管理,，再按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為,。




第四條 本市儲(chǔ)備土地實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理,。



 土地儲(chǔ)備管理應(yīng)遵循守土有責(zé),、合理利用、規(guī)范公開的原則。




第五條 市政府土地管理部門是市土地儲(chǔ)備工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）,。



 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃,、土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃及土地資源利用的實(shí)際情況擬訂年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn),。




第六條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市土地儲(chǔ)備的承辦機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：



 （一）根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市近期建設(shè)規(guī)劃,，組織對(duì)全市土地供需狀況的調(diào)查，為政府職能部門編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃提供服務(wù),；



 （二）根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定土地收購(gòu)方案,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)政府依法通過征收,、轉(zhuǎn)地,、收回、收購(gòu),、置換等方式取得的土地進(jìn)行儲(chǔ)備管理,，按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地；



 （四）負(fù)責(zé)籌集并按規(guī)定使用土地儲(chǔ)備資金,；



 （五）其他與土地儲(chǔ)備相關(guān)的工作,。




第二章 土地儲(chǔ)備




第七條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備：



 （一）政府統(tǒng)一征收后尚未出讓的；



 （二）寶安,、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國(guó)有的可建設(shè)用地,；



 （三）政府依法收回的；



 （四）政府以收購(gòu)方式取得的,；



 （五）政府以置換方式取得的,；



 （六）挖山、填海形成尚未出讓的,；



 （七）其他需要儲(chǔ)備的,。



 規(guī)劃已確定為農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地,、城市公園,、郊野公園、水庫(kù),、水源保護(hù)區(qū),、河道及海堤管理范圍內(nèi)的土地,，并已確定移交給政府相關(guān)部門管理的，不納入土地儲(chǔ)備,。




第八條 政府收購(gòu)的土地包括：



 （一）因城市規(guī)劃的調(diào)整,，非經(jīng)營(yíng)性用地，包括工業(yè)用地,、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等,，改為商業(yè)、住宅,、辦公、酒店等經(jīng)營(yíng)性用途需要收購(gòu)的,；



 （二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收購(gòu)的,；



 （三）根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的；



 （四）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的,；



 （五）國(guó)有企業(yè)改制需要收購(gòu)的,；



 （六）舊城區(qū)改造需要收購(gòu)的；



 （七）其他需要收購(gòu)的,。




第九條 土地收購(gòu)由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施,。



 采取收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地時(shí)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃擬訂具體地塊的收購(gòu)方案,，經(jīng)主管部門審查后,，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。




第十條 收購(gòu)方案被批準(zhǔn)后,，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同,。




第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于同期公告基準(zhǔn)地價(jià)的，市政府可以優(yōu)先購(gòu)買,，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)讓價(jià)格與該土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同,。




第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同生效后一個(gè)工作日內(nèi)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)書面通知土地登記機(jī)構(gòu)注銷被收購(gòu)?fù)恋氐脑康禺a(chǎn)權(quán)利登記,。




第三章 儲(chǔ)備土地的管理




第十三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備土地的位置,、面積、來源,、土地用途,、地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物情況等進(jìn)行調(diào)查，建立儲(chǔ)備土地檔案和臺(tái)帳,，嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地入出庫(kù)制度,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。



 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將儲(chǔ)備土地檔案和臺(tái)帳報(bào)送主管部門,，主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市土地儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng),，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)資源共享。




第十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以自行負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的整理和日常管理，也可以通過招標(biāo)的方式確定委托管理單位,。



 主管部門應(yīng)當(dāng)制定招投標(biāo)規(guī)則并對(duì)招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督管理,。



 儲(chǔ)備土地委托管理合同應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市政府法制部門審定的統(tǒng)一的合同文本。




第十五條 市儲(chǔ)備土地的整治和日常管理包括：



 （一）設(shè)立界樁,、標(biāo)志牌,、圍網(wǎng)，進(jìn)行必要的簡(jiǎn)易綠化,；



 （二）開展日常巡邏,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為,；



 （三）管理和保護(hù)儲(chǔ)備土地上的市政設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)作物、構(gòu)筑物等,；



 （四）對(duì)危險(xiǎn)地塊采取安全防護(hù)措施,，設(shè)置警示牌；



 （五）其他與儲(chǔ)備土地相關(guān)的日常管理工作,。




第十六條 在保障城市規(guī)劃,、年度土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施的前提下，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行短期合理利用（以下簡(jiǎn)稱短期利用）,。儲(chǔ)備土地短期利用不需辦理儲(chǔ)備土地出庫(kù)手續(xù)。



 儲(chǔ)備土地短期利用只能用于公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、社會(huì)車輛停放等用途,，期限不得超過一年。短期利用期間,，不得興建永久性建筑物,。



 臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑占用儲(chǔ)備土地的，按照相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章辦理手續(xù),。




第十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃做好供地工作。




第四章 土地儲(chǔ)備資金及經(jīng)費(fèi)




第十八條 市政府安排土地儲(chǔ)備資金,，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)及土地儲(chǔ)備管理,。



 土地儲(chǔ)備資金在財(cái)政設(shè)立專戶，實(shí)行收支兩條線管理,，接受市財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 市審計(jì)部門依法對(duì)土地儲(chǔ)備資金的籌集、管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




第十九條 土地儲(chǔ)備資金的來源主要有：



 （一）財(cái)政撥付的土地儲(chǔ)備資本金,；



 （二）財(cái)政（含國(guó)土基金）撥付的土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,；



 （三）通過銀行貸款或其他融資方式籌措的資金；



 （四）土地儲(chǔ)備運(yùn)作過程中的收益,；



 （五）儲(chǔ)備土地短期利用收益,。




第二十條 寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全額上繳“市政府―寶安區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶和“市政府―龍崗區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶,。轉(zhuǎn)地資金帳戶的資金優(yōu)先用于償還銀行貸款,，剩余資金可以安排用于轉(zhuǎn)地儲(chǔ)備管理工作。




第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施的需要,，提出向金融機(jī)構(gòu)籌措土地儲(chǔ)備資金的方案,，經(jīng)主管部門同意并報(bào)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府審定,。




第二十二條 土地儲(chǔ)備運(yùn)作收益和短期利用收入實(shí)行委托銀行代收制度,，所收款項(xiàng)直接進(jìn)入財(cái)政專戶。




第二十三條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常辦公經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源于市財(cái)政部門在部門預(yù)算中安排的經(jīng)費(fèi),。




第二十四條 儲(chǔ)備土地管理、運(yùn)作,、短期利用所發(fā)生的必需資金和相關(guān)管理費(fèi)用,，報(bào)市財(cái)政部門審核同意后，可以從土地儲(chǔ)備資金列支,。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及委托管理單位發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備土地上存在違法用地,、違法建筑、亂砍濫伐林木,、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,、亂倒余泥渣土、垃圾等行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以阻止并報(bào)告轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門,。



 轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，并依法進(jìn)行處理,。采取措施不力，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 主管部門應(yīng)切實(shí)履行對(duì)儲(chǔ)備土地的管理監(jiān)督職能,，因監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第二十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施管理,，保證土地供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施，因市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的過錯(cuò)造成重大影響與經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第二十八條 主管部門及市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財(cái)物的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 嚴(yán)禁截留,、擠占、挪用土地儲(chǔ)備資金,，對(duì)在使用土地儲(chǔ)備資金過程中違反規(guī)定的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定儲(chǔ)備土地管理及土地收購(gòu)的具體實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同市財(cái)政部門制定土地儲(chǔ)備資金使用管理辦法,。




第三十一條 本辦法自2006年8月1日起實(shí)施,。